“十四五”規劃和2035年遠景目標提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是對“十四五”和未來(lái)更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展戰略、路徑作出的重大調整完善。

中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議指出，建設現代流通體系對構建新發(fā)展格局具有重要意義。沿海港口作為構建現代流通體系的重要一環(huán)，在內外貿“雙循環(huán)”體系中，如何進(jìn)一步提高站位、從國家發(fā)展大局中找準定位、為構建新發(fā)展格局勇于作為？這是一個(gè)擺在港口行業(yè)面前嶄新的時(shí)代命題。

中國經(jīng)濟信息社“多想”學(xué)習會(huì )欄目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“多想”）獨家對話(huà)港口行業(yè)龍頭企業(yè)家，幫助讀者更全面理解大變局、把握新格局。

本期對話(huà)嘉賓：廣州港集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)李益波

“多想”：構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是十九屆五中全會(huì )充分結合當前國內國際形勢發(fā)展的新變化、新趨勢和新挑戰，做出的重大戰略部署。沿海港口作為構建現代流通體系的重要一環(huán)，在內外貿“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮著(zhù)重要作用?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局對港口行業(yè)的發(fā)展提出了哪些要求？

李益波：港口是國內國際產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈的重要節點(diǎn)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要的基礎性、保障性作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國港口取得了令人矚目的發(fā)展成就。目前，世界前十大港口有8個(gè)在中國，前十大集裝箱港有7個(gè)在中國。去年，全國港口生產(chǎn)保持持續穩定增長(cháng),在保障國內國際物流鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定、民生及防疫物資供應等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年?！笆奈濉逼陂g，我國將進(jìn)一步貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構建新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

面向“十四五”，我國港口應立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造一流設施、技術(shù)、管理、服務(wù)，建設安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口，促進(jìn)區域一體化融合，打造世界級港口群，進(jìn)一步強化港口綜合樞紐作用，完善港口物流服務(wù)功能，促進(jìn)水路、鐵路、公路等運輸方式更加有效銜接，把國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源通過(guò)港口物流更加有效融合起來(lái)，不斷鞏固和提升港口輻射力、帶動(dòng)力，為建設交通強國，構建現代化綜合交通體系提供有力支撐。

“多想”：作為我國內貿集裝箱第一大樞紐港和重要的外貿樞紐港，廣州港正推動(dòng)自身成為“雙循環(huán)”的重要節點(diǎn)。在助力“雙循環(huán)”方面，廣州港形成了哪些可供推廣的經(jīng)驗？

李益波：“雙循環(huán)”的“關(guān)鍵環(huán)”是流通，廣州港在打通流通要塞，暢通循環(huán)動(dòng)脈方面做了許多工作。

一是完善港口物流通道，服務(wù)國內經(jīng)濟大循環(huán)。加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、海南自貿港、長(cháng)三角一體化、北部灣經(jīng)濟區等國家區域發(fā)展戰略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，繼續拓展與沿海地區的集裝箱班輪航線(xiàn)、滾裝汽車(chē)航線(xiàn)等，暢通沿海大通道與內貿水運網(wǎng)絡(luò )，更好服務(wù)國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費市場(chǎng)需求。同時(shí)，廣州港集團通過(guò)不斷完善港口物流網(wǎng)絡(luò )，加強“穿梭巴士”駁船支線(xiàn)建設，設立泛珠三角區域內陸港及辦事處30個(gè)，暢通港口與經(jīng)濟服務(wù)物流鏈。同時(shí)，加強港口區域協(xié)同發(fā)展，在中山、潮州、茂名、云浮、佛山、揭陽(yáng)、韶關(guān)等多地開(kāi)展港口項目合作，全面加強與區域港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建世界級港口群，提升區域港口整體服務(wù)水平和質(zhì)量。

二是拓展國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，打造服務(wù)“雙循環(huán)”樞紐。作為海上絲綢之路與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的交匯點(diǎn)，廣州港堅定不移擴大開(kāi)放，發(fā)揮“一帶一路”和粵港澳大灣區戰略疊加優(yōu)勢，積極利用自身地理、經(jīng)濟的區位優(yōu)勢，深化國內國際的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，把國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源通過(guò)港口物流融合起來(lái)，促進(jìn)國內外市場(chǎng)信息的互聯(lián)互通，助力更多內陸腹地企業(yè)參與國內國際兩個(gè)循環(huán)共建互融的同時(shí)，推動(dòng)自身成為“雙循環(huán)”的重要節點(diǎn)與樞紐。廣州港已在歐洲、美國、新加坡、越南、柬埔寨等設立境外辦事處，積極發(fā)揮港口在經(jīng)濟全球化發(fā)展中的樞紐通道作用。推動(dòng)港口營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，啟運港退稅、“灣區一港通”、內外貿同船等業(yè)務(wù)落地，促進(jìn)內外貿業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前，廣州港集團已開(kāi)通集裝箱班輪航線(xiàn)180條，其中外貿航線(xiàn)135條，全面覆蓋國內外主要港口。

“多想”：面對國內外宏觀(guān)環(huán)境的深刻變化，港口行業(yè)要更好服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為國家重大區域發(fā)展戰略提供強力支撐。廣州港地處“一帶一路”建設和粵港澳大灣區戰略交匯點(diǎn)，對保障大灣區物流鏈供應鏈穩定運行具有重要意義。廣州港在促進(jìn)粵港澳大灣區內貨物高效便捷流動(dòng)，更好服務(wù)珠三角地區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步方面做了哪些有益嘗試？

李益波：當前，全球疫情和百年變局相互交織，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，國內經(jīng)濟保持強勁韌性，實(shí)體經(jīng)濟和居民消費穩步增長(cháng)。廣州港聚焦世界一流港口建設目標要求，在加快港口服務(wù)能力建設、區域港口合作等方面全面發(fā)力，助力廣東構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，加快粵港澳大灣區世界級港口群建設協(xié)同步伐，力爭在對接服務(wù)國家“雙循環(huán)”戰略實(shí)施上承擔更大責任、展現更大作為。

一是深化海鐵與內陸港共建互融，扎實(shí)服務(wù)“雙循環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò )。按照國家運輸結構調整發(fā)展要求，結合“國際班輪航線(xiàn)+穿梭巴士支線(xiàn)+內陸港辦事處”網(wǎng)絡(luò )布局，以即將于今年年底建成運營(yíng)的南沙港鐵路為契機，構建“南沙港—內陸地區”多式聯(lián)運平臺，促進(jìn)海鐵聯(lián)運與內陸港共建互融。目前廣州港集團已開(kāi)行多條海鐵聯(lián)運班列和中歐班列，班列網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)與內陸各無(wú)水港相連，班次緊密，班期快捷，保障了內陸貨源出口的時(shí)效性。

二是推進(jìn)自動(dòng)化碼頭與信息化工程建設，提升服務(wù)“雙循環(huán)”能力。廣州港正加快建設華南首個(gè)全自動(dòng)化碼頭-南沙港區四期工程。工程采用全球領(lǐng)先的“堆場(chǎng)水平布置、單小車(chē)自動(dòng)化岸橋和北斗導航無(wú)人駕駛智能導引車(chē)（IGV）”廣州方案，得到了交通部、省、市各級單位與社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。同時(shí)，推進(jìn)智慧碼頭工程，應用互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)互聯(lián)、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈、智能理貨等技術(shù)，提升服務(wù)“雙循環(huán)”綠色化水平。

三是擴大港口倉儲和中轉能力，滿(mǎn)足“雙循環(huán)”硬件需求。廣州港是華南地區重要的糧食中轉港，從我國糧食消費能力和保障糧食安全需求考慮，預計珠三角地區對糧食的剛性需求量會(huì )持續增加。此外，面對當前復雜多變的世界經(jīng)濟形勢，糧食供應安全重要性不斷提升。為滿(mǎn)足華南糧食的剛性需求，保證糧食國內大循環(huán)，國內“北糧南運”的作用顯得尤為重要，而做好糧食大循環(huán)保障的關(guān)鍵在于倉儲能力的提升。為此，廣州港加快南沙糧食及通用碼頭擴建工程、新沙二期工程及配套糧食筒倉、平倉項目建設，到“十四五”末，廣州港糧食通過(guò)能力將超過(guò)3500萬(wàn)噸/年，糧食倉儲能力將超過(guò)360萬(wàn)噸，保障糧食供給安全。同時(shí)，推進(jìn)南沙國際物流中心建設，南沙物流中心南區項目將建成全球規模領(lǐng)先的臨港冷鏈物流分撥基地，北區項目將建成具有海鐵聯(lián)運功能的大型立體物流中心。

“多想”：在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中國正處在從港口大國向港口強國邁進(jìn)的節點(diǎn)。2019年，國家發(fā)布了《交通強國建設綱要》，2019年11月，國家發(fā)展改革委等9部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于世界一流港口建設的指導意見(jiàn)》，這為中國港口在新時(shí)代提出了新要求。我們知道廣州港正在加快建設智慧港口，廣州港有哪些心得可以分享？

李益波：按照交通強國建設的有關(guān)部署，要加快建設安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口，更好服務(wù)人民群眾、服務(wù)國家重大戰略，為社會(huì )主義現代化強國建設提供重要支撐。其中，“智慧綠色”是港口發(fā)展的重要課題，也是完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)港口行業(yè)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然要求。目前廣州港正加快智慧港口的建設，在南沙建設粵港澳大灣區首個(gè)全自動(dòng)化碼頭——南沙四期工程，結合南沙港區的發(fā)展實(shí)踐，我有以下四個(gè)方面的體會(huì )。

一是新發(fā)展格局帶來(lái)新發(fā)展機遇。港口是國家戰略的重要載體，南沙港區的發(fā)展離不開(kāi)“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的推進(jìn)。隨著(zhù)國家重大發(fā)展戰略持續深入推進(jìn)，自由貿易試驗區、自由貿易港加快建設，進(jìn)一步帶動(dòng)我國沿海港口擴大開(kāi)放?！耙粠б宦贰背h加速推進(jìn)，與沿線(xiàn)國家經(jīng)貿往來(lái)日益密切，促進(jìn)我國港口航線(xiàn)連通和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同保障。京津冀協(xié)同、長(cháng)三角一體化、粵港澳大灣區等一系列國家層面的區域性重大發(fā)展戰略部署加快推進(jìn)，沿海港口作為重要的戰略實(shí)施載體，將進(jìn)一步促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通、提升服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展水平。

此外，交通強國連同貿易強國、制造強國等一系列強國戰略的提出，凸顯了交通、貿易、制造業(yè)在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用。港口是連通產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和貿易的重要樞紐節點(diǎn)，在服務(wù)國家貿易、服務(wù)制造業(yè)轉型發(fā)展中仍將發(fā)揮不可或缺的作用。為支撐強國戰略，要求沿海港口進(jìn)一步提升物流樞紐服務(wù)能力，培育創(chuàng )新體制機制，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈保障能力，提升國際影響力和競爭力。

二是“十四五”將開(kāi)啟港口高質(zhì)量發(fā)展新征程。我國港口發(fā)展已由高速增長(cháng)階段轉入高質(zhì)量發(fā)展階段?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局對港航高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。一是隨著(zhù)人民收入水平的不斷提高，對港口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平要求也不斷提高，因此需要加快港口功能轉型升級，由單一裝卸倉儲功能向物流、商貿、信息、金融等功能拓展，全面提升港口質(zhì)量效益和服務(wù)水平。二是港城協(xié)調發(fā)展要求日益提升，綠色發(fā)展、安全發(fā)展、集約化發(fā)展仍是港口發(fā)展的首要原則。三是大力發(fā)展多式聯(lián)運，實(shí)現“公轉鐵”“散改集”，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運、海公聯(lián)運等多式聯(lián)運，促進(jìn)整個(gè)供應鏈物流效率提升。四是加大與其他口岸部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高口岸整體通關(guān)效率，加大與海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大信息共享和單證互認，優(yōu)化通關(guān)流程，進(jìn)一步提升貨物通關(guān)效率。五是港口發(fā)展將更加注重港口岸線(xiàn)資源利用效率，通過(guò)統籌規劃、連片開(kāi)發(fā)、鼓勵建設公用碼頭等措施提升使用效率，打造資源集約型、環(huán)境友好型港口。

三是新技術(shù)賦能智慧港口建設。目前我國已經(jīng)建成廈門(mén)遠海自動(dòng)化碼頭、青島前灣全自動(dòng)化集裝箱碼頭、上海洋山四期全自動(dòng)化集裝箱碼頭。2021年，廣州港南沙四期將投入使用，為港口行業(yè)帶來(lái)自動(dòng)化集裝箱碼頭建設的“廣州方案”。自動(dòng)化碼頭先后投入使用，不論在規模上還是效率上都處于世界領(lǐng)先水平，在節能環(huán)保、操作安全、裝卸效率等方面實(shí)現了技術(shù)創(chuàng )新?！蛾P(guān)于推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域新型基礎設施建設的指導意見(jiàn)》提出以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為主線(xiàn)，推動(dòng)交通基礎設施數字轉型、智能升級，建設便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運輸領(lǐng)域新型基礎設施。新技術(shù)應用在港口行業(yè)不僅是趨勢，也將是未來(lái)港口競爭發(fā)展的必然要求。除了新建全自動(dòng)化碼頭之外，傳統碼頭改造也具有重要意義，廣州港正積極推動(dòng)實(shí)踐。

四是港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向供應鏈全程物流網(wǎng)絡(luò )轉變。港口是連接沿海大通道與綜合運輸大通道的重要節點(diǎn)，通過(guò)港口能夠將整個(gè)運輸通道編織成網(wǎng)絡(luò )。當前，港航業(yè)逐漸轉向全產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)拓展，航運服務(wù)與港口服務(wù)、供應鏈服務(wù)的深度融合趨勢日趨明顯。將港口物流網(wǎng)絡(luò )向全供應鏈物流網(wǎng)絡(luò )拓展將成為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。隨著(zhù)世界電子貿易平臺及各類(lèi)電子商務(wù)平臺的建立，為各類(lèi)物流要素更加高效便利流通提供了有利條件。港口物流將加強與金融、貿易等流通環(huán)節融合和創(chuàng )新協(xié)同，不斷完善全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿易鏈。