針對美國擬對從中國進(jìn)口的3000億美元商品征收25%關(guān)稅的計劃，已有1200多條書(shū)面意見(jiàn)以及要求當面作證的申請送達美國貿易代表辦公室，請求美國政府放棄新一輪對中國加征關(guān)稅，其中就有來(lái)自美國國家海洋制造商協(xié)會(huì )(National Marine Manufacturers Association，簡(jiǎn)稱(chēng)NMMA)的意見(jiàn)。該協(xié)會(huì )資深副總裁妮可·瓦西拉羅斯表示，美國海事行業(yè)有400多種從中國進(jìn)口的產(chǎn)品被列在此次加征關(guān)稅的清單中，從船上的小零部件、發(fā)動(dòng)機到船身，所有與船有關(guān)的產(chǎn)品幾乎都受到影響。此次征稅還影響到消費者使用的產(chǎn)品，比如船上的救生衣、沖浪板還有釣魚(yú)設備等。

業(yè)內人士表示，對來(lái)自中國的船舶配套產(chǎn)品征收關(guān)稅，將讓美國的船舶建造及維修成本變得更加昂貴，當然，同時(shí)會(huì )影響中國船舶配套產(chǎn)品對美國的出口，但從近幾年中國出口美國設備每年多則2億多美元、少則1億多美元的金額來(lái)看，影響應該十分有限。

美企反對加征關(guān)稅計劃

NMMA是美國海事界舉足輕重的協(xié)會(huì )組織，下設多個(gè)附屬機構，其中的濱海工業(yè)協(xié)會(huì )(Association of Marina Industries 簡(jiǎn)稱(chēng)AMI)代表著(zhù)遍布美國和世界各地的1000多個(gè)游艇碼頭、船廠(chǎng)、游艇俱樂(lè )部、公共/私人系泊盆地，以及海洋工業(yè)供應商的利益。NMMA的數據顯示，與其他行業(yè)不同，美國游艇行業(yè)銷(xiāo)售的游艇95%來(lái)自美國國內制造商，美國游艇行業(yè)直接雇傭約15萬(wàn)人，間接為50萬(wàn)人提供工作機會(huì )。2017年，美國游艇產(chǎn)業(yè)對外出口金額為15億美元。不過(guò)，美國制造游艇的材料卻大部分依靠進(jìn)口。從鋼鋁、軸承，到發(fā)動(dòng)機和GPS導航系統，都來(lái)自從其他國家的進(jìn)口。

自去年以來(lái)，美國對多個(gè)國家的鋼鋁加征關(guān)稅后，游艇原料價(jià)格上漲，令美國游艇制造商大受影響。此次如果對中國的船舶配套產(chǎn)品加征關(guān)稅，將令這種影響進(jìn)一步加深。據了解，多年來(lái)，中美企業(yè)之間通過(guò)合作已建立了高效穩定的供應鏈，如果加征關(guān)稅，美國企業(yè)很難在短時(shí)間內找到在質(zhì)量、產(chǎn)能、性?xún)r(jià)比上與中國企業(yè)相似的供應商。妮可·瓦西拉羅斯表示，加征關(guān)稅解決不了任何問(wèn)題，還導致了不確定性，增加了美國企業(yè)的成本，增加了美國消費者的開(kāi)支。

根據中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )船舶分會(huì )提供的數據，2018年，中國對美國出口船舶設備金額為2.29億美元，其中船用舷外點(diǎn)燃往復或旋轉式活塞內燃發(fā)動(dòng)機、船用點(diǎn)燃式活塞內燃發(fā)動(dòng)機的零件、船用柴油機的零件、船用推進(jìn)器及槳葉等為主要出口船舶設備，分別占比為36.6%、19.8%、5.8%、3.7%，金額分別為8359.9萬(wàn)、4530.1萬(wàn)、1316.77萬(wàn)、847.38萬(wàn)美元。此外，中國向美國出口的船舶設備還包括船用發(fā)電機、船用舵機及陀螺穩定器用零件、船用柴油機曲軸、船用鹵鎢燈、船用壓載水處理系統、船用洗艙機等。業(yè)內人士表示，除船舶配套設備外，中國還向美國出口船用集裝箱、船體分段、船塢等產(chǎn)品。美國目前的平均造船成本是中國的7~8倍，如果這些來(lái)自中國的船舶配套產(chǎn)品被加征高達25%的關(guān)稅，那么其成本將進(jìn)一步增加。

中美船配產(chǎn)品進(jìn)出口保持平穩

中國的船舶設備多年來(lái)最大的出口市場(chǎng)是亞洲和歐洲，但以國家而論，美國是中國船舶設備最大的出口市場(chǎng)，而且，美國還在中國進(jìn)口船舶設備的來(lái)源國中排名靠前。如在2017年美國就是中國進(jìn)口船舶設備的第三大來(lái)源國，金額為1.68億美元，僅次于韓國和日本;2018年為2.16億美元，同比大幅增長(cháng)。

自去年年初開(kāi)始，美國總統特朗普就威脅對從中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，2018年4月對價(jià)值600億美元的中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，其中包括部分船用產(chǎn)品，對我國出口美國產(chǎn)品的交付造成一定困難。隨后，我國也對部分從美國進(jìn)口的船舶產(chǎn)品加征關(guān)稅，其中包括船舶發(fā)動(dòng)機專(zhuān)用零件、徑向柱塞泵、發(fā)動(dòng)機用增壓器、船用壓載水處理系統、煙氣脫硫裝置、20 英尺集裝箱、帆船、娛樂(lè )或運動(dòng)用其他船舶或快艇、未制成或不完整的船舶、鋼鐵錨和多爪錨及其零件、船用壓燃式內燃發(fā)動(dòng)機等。

據中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )船舶分會(huì )主管李雅君介紹，雖然中美貿易戰波及了船用產(chǎn)品，但近兩年的數據表明，中美船舶設備的進(jìn)出口基本保持了平穩。2017年，中國出口美國船舶設備金額為1.54億美元，占船舶設備總出口額的15.8%，從美國進(jìn)口金額為1.68億美元，占船舶設備總進(jìn)口額的11.6%;2018年，這一數據分別為2.29億美元和2.16億美元，同比不降反增;今年前4個(gè)月，中國出口美國船舶設備金額為7775萬(wàn)美元，與前兩年相比起伏不大。有業(yè)內人士分析，縱觀(guān)這些年中國船舶設備整個(gè)進(jìn)出口情況，主要與船市的起伏相關(guān)，如2013年國際船舶市場(chǎng)低迷、需求萎縮，我國船舶設備進(jìn)出口額就雙雙下滑，出口同比下降 6.4%，進(jìn)口同比下降13.8%。與美國的進(jìn)出口情況也是如此。

此次美國加征關(guān)稅涉及的3000億美元中國商品中，有400多種海事產(chǎn)品。業(yè)內人士認為，這些產(chǎn)品轉而在美國本土生產(chǎn)的可能性基本為零，因為有的產(chǎn)品美國國內早已不生產(chǎn)，如果現起爐灶，既沒(méi)有具備相關(guān)技術(shù)的工人可用，也沒(méi)有相應的產(chǎn)業(yè)鏈支撐;即使能夠在美國國內生產(chǎn)，其成本也將翻番，比加征25%的關(guān)稅帶來(lái)的成本上升更可怕。如果轉而向日本、韓國采購，成本應該也高于25%。如果轉而向成本比中國更低的東南亞國家等采購，恐怕短期內難以找到在質(zhì)量、產(chǎn)能等方面滿(mǎn)足要求的供應商。