生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。隨著(zhù)國際海事組織（IMO）2020年全球“限硫令”的臨近，航運市場(chǎng)對低硫船燃的需求也持續走高。

發(fā)展綠色水運，推廣應用具有運輸方便、排放清潔、安全性較強等優(yōu)點(diǎn)的LNG能源尤為必要。

近日，交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局發(fā)布第1號通告，自6月1日起，長(cháng)江三峽通航管理局開(kāi)始受理LNG動(dòng)力船過(guò)閘申報，且LNG動(dòng)力船將優(yōu)先于同類(lèi)型船舶過(guò)閘。有業(yè)內人士表示，政策放開(kāi)對內河LNG船舶市場(chǎng)的支持意義明顯，對內河應用LNG清潔能源算是個(gè)重大利好。LNG在內河運輸中的應用前景如何？“氣化內河”瓶頸如何破解？近日，記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

順應環(huán)保大勢 船東信心不斷提高

“LNG的經(jīng)濟性、清潔性較好，加之我國的LNG的貿易物流體系比較完善，因此LNG在我國內河運輸中擁有比較現實(shí)、明確的發(fā)展前景?！苯煌ㄟ\輸部水運科學(xué)研究院船舶運輸技術(shù)研究中心主任紀永波表示。

江蘇省第一艘LNG動(dòng)力系統改造成功并下水的“蘇宿貨1588”船船主叫王光軍，他從1990年開(kāi)始跑船，已經(jīng)航行了28年，談起自家船成為了響應省里號召改造并運營(yíng)的第一艘，他感慨萬(wàn)千：“天然氣比柴油要便宜，并且天然氣更節能環(huán)保，現在好多船主都到我們家參觀(guān)咨詢(xún)細節?！?/p>

江蘇鴻運綠色能源有限公司相關(guān)負責人說(shuō)，“政府財政對實(shí)施LNG改造船舶根據主機功率的不同分別給予54萬(wàn)元到78萬(wàn)元不等的資金補貼，改造費用是我們公司幫船主先行墊付的，超出補貼資金的，最終也由我們公司兜底承擔?！?/p>

使用LNG的江蘇籍運輸船舶通過(guò)京杭運河、淮河船閘優(yōu)先過(guò)閘，且不加倍征收過(guò)閘費，這一優(yōu)惠政策使LNG船舶在京杭運河江蘇段的航行效率提高了50%左右，有效激發(fā)了船舶參與改造的積極性。

“與柴油船相比，LNG動(dòng)力船往返梧州至廣州，用時(shí)縮短8小時(shí)，節省燃料費用6000元左右，還有余氣用于發(fā)電，方便船員生活?！睆V西壯族自治區梧州市藤縣風(fēng)順船務(wù)有限公司總經(jīng)理李遠喜介紹，過(guò)去柴油船航行5000小時(shí)需大中修，費用約2萬(wàn)元至3萬(wàn)元，而LNG船航行6000多小時(shí)只需進(jìn)行日常保養，能節省不少開(kāi)支。

近期有關(guān)內河LNG船舶業(yè)利好政策也在逐步出爐。今年1月30日，安徽省發(fā)改委便已核準蕪湖長(cháng)江內河接收站（轉運）站項目；今年2月，廣西壯族自治區交通運輸廳印發(fā)了《廣西西江船舶液化天然氣加注站推廣應用工作方案》，計劃2020年年底前在南寧港、貴港港各開(kāi)工建設1個(gè)水上LNG加氣站；5月10日，湖南省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于核準岳陽(yáng)LNG接收站（儲備中心）項目（一期）的批復》，批復同意建設岳陽(yáng)LNG接收站（儲備中心）項目，這是全國第二個(gè)核準的內河LNG接收站……

得益于此前多艘內河LNG動(dòng)力運輸船舶等示范項目的引領(lǐng)，LNG燃料在水路運輸中的應用已經(jīng)越來(lái)越得到業(yè)界的認可。據了解，目前內河船企已經(jīng)接到了越來(lái)越多的LNG動(dòng)力船舶相關(guān)詢(xún)價(jià)，隨著(zhù)IMO實(shí)施限硫令的日益臨近，船東對選擇LNG動(dòng)力的意向不斷明確。

發(fā)展勢頭正好 還需政策扶持

自“十二五”期間我國開(kāi)始推廣LNG在水路運輸中的應用以來(lái)，受配套設施不足、法律法規不完善、LNG價(jià)格優(yōu)勢縮小、航運市場(chǎng)不景氣等因素影響，出現了LNG應用推進(jìn)依然比較緩慢的尷尬局面，原因是多方面的。

LNG成為船用燃料的關(guān)鍵障礙是缺乏加注設施。目前我國已建或在建水上船用加注站共20座，數量遠遠不夠。

江蘇中油昆侖能源投資有限公司研究員楊坤認為，LNG加注站建設難點(diǎn)之一是規劃無(wú)依據。交通運輸部出臺的到2025年規劃布局方案屬于推薦選點(diǎn)，無(wú)港區層面配套規劃，并且已出臺的規劃未明確內河LNG接收站功能規劃，需要推進(jìn)相關(guān)修訂工作。

由于船用LNG加注站是新生事物，建設涉及消防、水利、防洪、國土、住建等多部門(mén)審批，目前相關(guān)部門(mén)都沒(méi)有配套相關(guān)支持政策，也沒(méi)有對應的申辦流程，并且由于傳統認為L(cháng)NG高風(fēng)險，部門(mén)審批時(shí)更加謹慎，比如京杭運河岸站需要在堤壩內建造，因此防洪評價(jià)無(wú)法通過(guò)等。對此，紀永波也表達了同樣的觀(guān)點(diǎn)。

岸線(xiàn)資源“千金難求”使得水上加注站土地不能“招拍掛”，航道不招標，而且岸線(xiàn)資源緊張，比如江蘇省在2017年實(shí)行“三個(gè)不批”，就包括長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內的?；反a頭一律不批，使得加注站建設無(wú)碼頭可用?！耙陨蠁?wèn)題導致LNG水上加注站基礎設施建設嚴重滯后，LNG船舶出現補液困難、無(wú)液可加的問(wèn)題，多采取LNG槽車(chē)臨時(shí)停岸補液又造成能源企業(yè)運距、頻次經(jīng)濟性問(wèn)題，不是長(cháng)久之計?！睏罾じ嬖V記者。

采用LNG動(dòng)力的經(jīng)濟性不一定很明顯，也影響了其應用的進(jìn)程。由于進(jìn)口LNG價(jià)格季節性波動(dòng)大，使得LNG對于柴油的經(jīng)濟性不穩定。根據測算，當柴油比LNG差價(jià)低于1000元/噸時(shí)，300噸級別以上船舶“油改氣”投資回收期都將達到8年以上，這是船東無(wú)法接受的。江蘇鴻運公司、海企港華公司等投資的水上LNG加注站加氣船舶少，均面臨長(cháng)期虧損。近年來(lái)受“去產(chǎn)能”和全球貿易保護主義影響，航運業(yè)供大于求現象嚴重，尤其內河運輸業(yè)虧損現象嚴重，在此背景下又沒(méi)有政府專(zhuān)項扶持情況下，船東“油改氣”推動(dòng)困難。

“我們原本計劃到2016年共新增300艘LNG動(dòng)力船，但后來(lái)因為配套設施和經(jīng)濟性問(wèn)題被擱置了，而過(guò)去船東新建和改造LNG動(dòng)力船的意愿并不強?！苯K省交通運輸綜合行政執法監督局水上執法局副局長(cháng)楊海兵說(shuō)，“以目前的數量占比來(lái)看，只能說(shuō)初有成果，但與交通運輸部提出的到2020年，內河運輸船舶中LNG動(dòng)力船占比達到10%的目標相距較遠?！?/p>

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng) 上下游企業(yè)需全方位推進(jìn)

LNG應用不僅僅是船企或者船東單方面的選擇，更需要全產(chǎn)業(yè)鏈共同推進(jìn)。在船舶建造發(fā)展的同時(shí)，不斷加快供氣用氣體系、加注設施建設的步伐，全力建設LNG燃料在水運行業(yè)應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

“雖然面臨諸多問(wèn)題，但LNG動(dòng)力船舶的發(fā)展前景依然向好。LNG作為安全環(huán)保的清潔能源，是發(fā)展綠色航運的良好途徑從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，LNG作為船舶燃料應該是大勢所趨?！奔o永波說(shuō)，“但這需要政府主管部門(mén)以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成合力，創(chuàng )新合作模式，共同打造多方共贏(yíng)的格局?！?/p>

廣東省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)殷學(xué)明也持有相同的觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō)，綠色環(huán)保是全球發(fā)展趨勢，今后，船舶將越來(lái)越多使用環(huán)保能源，這是確定無(wú)疑的。LNG的推廣應用需要產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，長(cháng)江要為L(cháng)NG的使用提供成套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，需要解決LNG燃料加注、配套安全管理條例等現實(shí)問(wèn)題。以創(chuàng )新驅動(dòng)不斷加速LNG在水路運輸的推動(dòng)應用，這需要全行業(yè)上下以及政府管理部門(mén)同心同德、攜手發(fā)力。

“對水上LNG加注站行使管理職能的各部門(mén)應聯(lián)合在一起，做好監管或審批頂層設計，按‘誰(shuí)主管誰(shuí)負責’‘專(zhuān)業(yè)事專(zhuān)業(yè)人或專(zhuān)業(yè)部門(mén)管’的原則，明確規定水上LNG加注站規劃與建設的牽頭、審批和監管部門(mén)，明確各部門(mén)主要職責，按職責盡快制定和出臺有關(guān)審批與監管的辦法，提高審批效率?！比珖舜蟠?、長(cháng)航集團董事長(cháng)張銳指出。

為搶占綠色動(dòng)力市場(chǎng)，江蘇船舶企業(yè)、配套企業(yè)致力加強科技創(chuàng )新，從供給側創(chuàng )造需求?！凹夹g(shù)攻關(guān)是推廣船舶應用LNG的基礎?！苯K省交通運輸綜合行政執法監督局有關(guān)負責人介紹，該局先后開(kāi)展“柴油—LNG”混合動(dòng)力改造、LNG單燃料動(dòng)力船舶建造等技術(shù)研究和試點(diǎn)工作，為L(cháng)NG的應用推廣提供了有力技術(shù)支撐。

全國政協(xié)委員舒心建議，從2019年到2021年，分三期在長(cháng)江流域推行船舶油改氣，并率先在湖北省沿長(cháng)江內河流域開(kāi)展LNG航運試點(diǎn)與通行，建立全國生態(tài)黃金水道經(jīng)濟示范區。同時(shí)，加大LNG供應、解決“氣荒”，支持長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江沿岸城市LNG清潔能源應用。此外，他還建議加快湖北省沿江沿岸工業(yè)天然氣應用，限制煤電、煤鍋爐工業(yè)污染能源，推進(jìn)LNG發(fā)電。

中國海洋石油總公司專(zhuān)家單彤文指出，國家對船用LNG發(fā)展寄予厚望，大型船用企業(yè)與能源企業(yè)應當加強合作，共同推動(dòng)LNG船及其加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為生態(tài)文明建設貢獻綠色紅利。長(cháng)江航運LNG清潔能源的運用一定會(huì )迎來(lái)燦爛春天。

握指成拳 推動(dòng)LNG動(dòng)力船發(fā)展

隨著(zhù)限硫令期限逼近，社會(huì )和行業(yè)對于環(huán)保的要求也越來(lái)越高，液化天然氣(LNG)作為清潔燃料應用于船舶是大勢所趨，但配套設施不完善、LNG價(jià)格優(yōu)勢縮小、航運市場(chǎng)不景氣、LNG動(dòng)力系統技術(shù)設計及審驗和應用經(jīng)驗不足等因素，讓LNG動(dòng)力船舶發(fā)展不盡如人意。

在發(fā)展初期遭遇種種困難是新生事物發(fā)展的規律，相關(guān)方面需要做的就是為其發(fā)展掃除障礙，創(chuàng )造條件。當前，政府已經(jīng)從戰略高度做好規劃，精心布局。但在出臺相關(guān)政策的同時(shí)，還要注重政策的指導性和可操作性，讓具體實(shí)施的部門(mén)和企業(yè)既有章可循，又有具體的操作指南，避免走彎路。另一方面，要想讓LNG動(dòng)力船成為我國內河運輸市場(chǎng)的主力軍，還必須創(chuàng )新發(fā)展模式，打造船用LNG設備廠(chǎng)商、金融機構、船東、港口企業(yè)、能源企業(yè)等多方合作的平臺，系統性降低成本，推動(dòng)市場(chǎng)規?；?。只有當LNG動(dòng)力船市場(chǎng)形成規模效應后，才能吸引更多的資金進(jìn)入LNG動(dòng)力船產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

長(cháng)路漫漫，其修遠兮。推動(dòng)LNG動(dòng)力船發(fā)展是綠色環(huán)保的需要，是時(shí)代的潮流，但市場(chǎng)培育、政策完善都需要一個(gè)過(guò)程。在這樣的大趨勢下，誰(shuí)也不能置身事外，生產(chǎn)企業(yè)、航運企業(yè)、科研院所、政府機構等更應加強協(xié)作，加大對LNG燃料動(dòng)力船舶應用各環(huán)節的投入力度，優(yōu)化LNG能源應用產(chǎn)業(yè)鏈結構。要借鑒成功經(jīng)驗，構建起長(cháng)期的戰略合作關(guān)系，積極探索新的發(fā)展思路與合作模式，齊心協(xié)力，才能推動(dòng)LNG動(dòng)力船的加速發(fā)展。