近日，《建設廣州國際航運樞紐三年行動(dòng)計劃（2021—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃》）經(jīng)市委市政府同意正式印發(fā)。

《三年行動(dòng)計劃》從建設功能完善的基礎設施、大力發(fā)展多式聯(lián)運、打造便捷高效的物流服務(wù)、提升航運服務(wù)發(fā)展能級、強化智慧港口建設、持續優(yōu)化港航營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)建設綠色安全港航、深化港口交流合作等8方面，提出了25條任務(wù)和5條保障措施，以更高質(zhì)量、更有效率、更可持續、更為安全的標準推動(dòng)廣州國際航運樞紐建設再提速，為建設世界一流港口，奮力實(shí)現廣州老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”發(fā)揮重要支撐作用。

廣州市港務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)孫秀清指出，本次《三年行動(dòng)計劃》將緊抓構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局和“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區、交通強國、海洋強國、世界一流港口建設等帶來(lái)的發(fā)展機遇，確立廣州建設國際航運樞紐的新發(fā)展定位，到2023年，力爭廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、商品汽車(chē)吞吐量分別達6.6億噸、2550萬(wàn)標準箱和170萬(wàn)輛。廣州國際航運樞紐整體發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，航運資源配置能力進(jìn)一步增強。

基建與網(wǎng)絡(luò )并進(jìn) 大幅提升樞紐功能和輻射能力

《三年行動(dòng)計劃》提出要進(jìn)一步優(yōu)化港口功能布局，構建以南沙港區為核心、黃埔新港和新沙港區為重要功能區、內港港區和內河港區為補充，分工合理、功能分明的港口發(fā)展格局。加快建成南沙港區四期、南沙港鐵路、南沙國際物流中心等項目，積極推進(jìn)南沙港區五期、20萬(wàn)噸級航道等工程的前期工作。通過(guò)項目的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，鞏固和提升廣州港的樞紐地位。

目前，廣州港通過(guò)積極開(kāi)拓國內外集裝箱航線(xiàn)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，港口輻射能力持續增強?！度晷袆?dòng)計劃》提出要依托即將建成的南沙港鐵路，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，拓展港口腹地，優(yōu)化內陸港布局，為內陸地區打造便捷高效的出?？?，服務(wù)構建新發(fā)展格局。發(fā)揮廣州港的地理和區位優(yōu)勢，大力發(fā)展江海聯(lián)運業(yè)務(wù)。完善的現代集疏運體系，將有效增強廣州港對國內內陸腹地以及全球主要港口的輻射能力。

主體與要素聚集 大力發(fā)展航運服務(wù)新業(yè)態(tài)

發(fā)達的航運服務(wù)業(yè)是國際航運樞紐的標志性指標，強大的資源配置能力是國際航運樞紐的核心能力。廣州依托國家中心城市和自貿區的優(yōu)勢，培育和集聚具有全球競爭力的港航市場(chǎng)主體，大力發(fā)展國際郵輪產(chǎn)業(yè)、航運金融、航運保險等業(yè)態(tài)。

《三年行動(dòng)計劃》提出要強化國際航運樞紐功能，鼓勵國內外港航關(guān)聯(lián)企業(yè)在廣州開(kāi)展業(yè)務(wù)，提升本地港口航運物流企業(yè)國際服務(wù)能力和競爭力。吸引專(zhuān)業(yè)特色航運物流公司和航運服務(wù)企業(yè)及機構落戶(hù)廣州，促進(jìn)航運服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。支持廣州航運交易所建設航運交易中心、港航資訊中心、航運大數據中心和航運經(jīng)濟運行監測中心。

國際郵輪產(chǎn)業(yè)已成為廣州的一大亮點(diǎn)?！度晷袆?dòng)計劃》提出要積極申報建設南沙郵輪旅游實(shí)驗區，支持在黃埔老港開(kāi)發(fā)中小型郵輪、游船旅游航線(xiàn)，探索開(kāi)發(fā)廣州至珠江口、西江、北江以及海南、西沙群島等地以及沿海郵輪游船旅游。

《三年行動(dòng)計劃》提出要做優(yōu)做強水上休閑品牌。引導珠江游綠色發(fā)展，支持珠江游電動(dòng)船示范項目建設。研發(fā)多樣化的景點(diǎn)與珠江游聯(lián)游產(chǎn)品，倡導在珠江游船上開(kāi)展廣州特色文化休閑活動(dòng)，提升“珠江游”城市旅游品牌吸引力。

航運需要資本，金融和保險業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐?！度晷袆?dòng)計劃》提出要積極利用南沙國際金融島、南沙現代金融創(chuàng )新服務(wù)區等功能區，整合各類(lèi)航運金融資源，打造廣州航運金融集聚區。依托現有航運交易要素平臺，推進(jìn)航運交易、航運指數、航運結算平臺建設，進(jìn)一步擴大航運交易業(yè)務(wù)規模，積極向國家爭取交易場(chǎng)所、交易結算、航運指數衍生品交易資質(zhì)。

引導與優(yōu)化并重 用政策環(huán)境促物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

高效的服務(wù)效率，優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)港口生產(chǎn)穩步增長(cháng)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素?！度晷袆?dòng)計劃》提出要深化物流業(yè)降本增效工作，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節制度性成本。優(yōu)化船舶調度和引航服務(wù)，打造高效便捷的公共服務(wù)。大力提升港口管理運營(yíng)水平，提升裝卸作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量。在提升口岸服務(wù)水平方面，全面應用新一代通關(guān)系統， 深入推進(jìn)貨物領(lǐng)域“查檢合一”，深化口岸電子放行管理模式改革，完善港口口岸24小時(shí)智能通關(guān)，實(shí)現口岸“通關(guān)+物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)口岸通關(guān)全流程無(wú)紙化、智能化，打造“一站式”貿易服務(wù)平臺。探索推進(jìn)廣州國際貿易“單一窗口”與港澳在信息共享、業(yè)務(wù)監管等方面的對接與合作。

未來(lái)，廣州港將依托自貿區、保稅區等平臺，強化臨港產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現港口與城市產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，集裝箱物流、大宗生產(chǎn)資料物流、商品汽車(chē)物流、冷鏈物流、跨境電商等業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

——做大做強集裝箱物流。加強與粵港澳大灣區、京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、以及海南自貿港等國家重大戰略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續拓展優(yōu)化內貿班輪航線(xiàn)。鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運輸樞紐地位。發(fā)揮海外辦事處作用，大力拓展FOB市場(chǎng)。

——創(chuàng )新發(fā)展商品汽車(chē)物流。圍繞汽車(chē)中規車(chē)進(jìn)口、平行進(jìn)口、二手車(chē)出口等業(yè)務(wù)，構建進(jìn)出口汽車(chē)物流集散地和展銷(xiāo)平臺，把廣州港打造成國際汽車(chē)綜合服務(wù)樞紐。依托南沙綜合保稅區，打造沙仔島商品汽車(chē)綜合物流產(chǎn)業(yè)及展銷(xiāo)、服務(wù)基地，做大做強整車(chē)進(jìn)口和轉口業(yè)務(wù)。

——大力發(fā)展冷鏈物流。以南沙國際物流中心為重點(diǎn)，加快高標準、現代化冷鏈物流基礎設施建設，南區、北區爭取2021年建成運營(yíng)。依托南沙自貿試驗區和南沙綜保區優(yōu)勢，拓展冷鏈貨物保稅倉儲功能，打造綜合冷鏈物流基地。

創(chuàng )新與可持續共行 積極推進(jìn)綠色智慧港口建設

未來(lái)，廣州港在促進(jìn)港口發(fā)展的同時(shí)，會(huì )更加關(guān)注綠色港口和智慧港口的建設，支持港口企業(yè)科技創(chuàng )新，讓科技賦能全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

——推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在港口裝備中的應用，通過(guò)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù)的示范應用，在碼頭生產(chǎn)作業(yè)自動(dòng)化、生產(chǎn)調度智能化以及信息服務(wù)數字化方面建立示范工程。

——強化港航數字化服務(wù)能力。打造“互聯(lián)網(wǎng)+航運”信息化平臺，建成廣東航運交易綜合信息服務(wù)平臺（二期），完善航運保險要素交易平臺等平臺建設。

——推動(dòng)港口用能清潔化。強化新能源在港口行業(yè)的規劃布局，構建多元能源應用體系，穩步擴大清潔能源設施設備的應用，大力推進(jìn)LNG等清潔能源動(dòng)力船舶及配套供能設備的建造，多措并舉推動(dòng)岸電使用。

交流與合作深化 不斷提升影響力和話(huà)語(yǔ)權

未來(lái)，廣州港將加強與國內及國際的港口城市、航運、貿易機構的交流與合作，提升廣州在全球航運網(wǎng)絡(luò )體系中的地位和影響力。

——進(jìn)一步深化區域合作。積極推進(jìn)港口資源整合利用，以廣州港集團為龍頭，完成市屬區屬?lài)懈劭谫Y源整合。推進(jìn)廣州港集團與周邊港口企業(yè)的合資合作，加快構建“一核一帶一區”發(fā)展格局。完善干支聯(lián)動(dòng)、江?；?dòng)的發(fā)展格局，共建粵港澳大灣區世界級港口群。

——提升國際合作和競爭優(yōu)勢。積極開(kāi)展海外市場(chǎng)推介，完善海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，加強境外貨源組織。鼓勵龍頭港航企業(yè)“走出去”，積極參與東南亞港口投資、建設、運營(yíng)，輸出港口運營(yíng)管理經(jīng)驗和模式，打造世界一流全球碼頭建設和運營(yíng)商、綜合服務(wù)商。積極組織召開(kāi)國際航運相關(guān)論壇和研討活動(dòng)，吸引世界著(zhù)名航運組織或相關(guān)機構在穗設立分支機構。

廣東省交通運輸規劃研究中心戰略研究室主任陳振春表示：“《建設廣州國際航運樞紐三年行動(dòng)計劃（2021—2023年）》提出的廣州國際航運樞紐定位以及聚焦碼頭能力提升、多式聯(lián)運建設、信息技術(shù)應用、物流設施完善、航運服務(wù)提質(zhì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面目標和任務(wù)高度貫徹了國務(wù)院、國家部委、省市相關(guān)文件精神與要求，契合廣州的發(fā)展實(shí)際，對于廣州國際航運樞紐固強項、強弱項、補短板具有重要意義，廣州國際航運樞紐將迎來(lái)新的一輪大發(fā)展?！?/p>

（文/廣州日報·新花城記者：李妍 通訊員：唐旭妍、牛書(shū)圖/廣州日報·新花城記者：李妍 通訊員：鄒井棋、黃永安長(cháng)圖：全媒體編輯中心出品統籌：麥藹文設計：張妍廣州日報·新花城編輯：吳一釩）