韓國以調整雙邊貿易協(xié)議換來(lái)永久性鋼鐵關(guān)稅豁免。特朗普稱(chēng),美國的汽車(chē)、藥品和農產(chǎn)品都將更容易進(jìn)入韓國市場(chǎng)。但評論認為,新協(xié)議未讓韓國蒙受太多實(shí)質(zhì)性損失,韓國汽車(chē)對美出口增加的趨勢不會(huì )變。
特朗普任總統以來(lái)美國的首個(gè)國際貿易協(xié)議問(wèn)世。
美東時(shí)間24日周一,特朗普和韓國總統文在寅簽署美韓雙邊貿易修正后協(xié)議。這是繼上月美國與墨西哥達成初步雙邊貿易框架后美國的又一貿易談判成績(jì),也是特朗普真正白紙黑字簽署的首份雙邊貿易協(xié)議。
特朗普稱(chēng),在削減美韓貿易逆差和創(chuàng )造美國產(chǎn)品出口韓國的新機遇方面,新貿易協(xié)議取得了巨大進(jìn)步。美國的汽車(chē)、藥品和農產(chǎn)品都將更容易進(jìn)入韓國市場(chǎng)。
文在寅稱(chēng),兩國企業(yè)都將能在更穩定的環(huán)境下經(jīng)營(yíng)。希望修正協(xié)議幫助鞏固美韓在其他領(lǐng)域的合作。
今年3月韓國政府同意重啟雙邊貿易談判,新協(xié)議要在美韓兩國領(lǐng)導人簽字和兩國國會(huì )批準后方能生效。
韓國此次愿意重上談判桌也算一波三折。特朗普是以關(guān)稅為籌碼換來(lái)了韓國在貿易問(wèn)題上的讓步。
今年3月初,特朗普簽署對進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅決定,當月23日生效。韓國獲得了有效期截至5月1日的臨時(shí)豁免。
但在3月關(guān)稅臨生效前,美國商務(wù)部3月21日啟動(dòng)調查,可能基于國家安全對進(jìn)口汽車(chē)及零部件征收多達25%的關(guān)稅。韓國國會(huì )議員隨即警告,若美國對韓這類(lèi)商品征稅,將不會(huì )批準修改貿易協(xié)議。
據韓國貿易部3月26日公告,美韓同意對6年前簽署的雙邊貿易協(xié)定進(jìn)行調整,韓國此前獲得的鋼鐵關(guān)稅臨時(shí)豁免權則變?yōu)橛谰没砻?,但要受美國進(jìn)口配額限制。
按照調整后協(xié)議:
韓國的上述妥協(xié)不算意外,3月中下旬紐約時(shí)報消息就提到,特朗普政府可能會(huì )對進(jìn)入美國的金屬總量實(shí)行配額制度,以防止過(guò)多的外國金屬涌入美國。特朗普的高級貿易顧問(wèn)納瓦羅此后證實(shí),白宮將實(shí)行配額制。
這一切背后愈發(fā)印證了外界觀(guān)點(diǎn):特朗普表面在打全球貿易戰,實(shí)際上是以此作為政治與經(jīng)濟籌碼,謀求全球貿易規則新話(huà)語(yǔ)權。
韓國汽車(chē)對美出口在過(guò)去四五年間擴張了4倍多,新貿易條款看不出任何阻擋這一趨勢的跡象。換言之,新協(xié)議并沒(méi)有給韓國帶來(lái)太多實(shí)質(zhì)性的損失,韓國汽車(chē)對美出口增加的趨勢不會(huì )改變。
至于有分析認為,特朗普對韓國“勝利”的主要價(jià)值不在于大幅縮小美國貿易逆差,而在于向世界展示了美國豁免他國的“誠意”和美國希望達成怎樣的貿易戰結果。文章認為,這個(gè)“范例”毫無(wú)推廣價(jià)值,因為韓國的國防幾乎完全依賴(lài)美國,只能對美國幾乎所有要求言聽(tīng)計從。