“請按表決器?！薄巴ㄟ^(guò)!”9月29日下午，海南省六屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議閉幕會(huì )上，隨著(zhù)前四項議程進(jìn)行表決，《海南自由貿易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《海南自由貿易港反消費欺詐規定》《海南自由貿易港公平競爭條例》《海南自由貿易港社會(huì )信用條例》高票通過(guò)，成為今年6月《中華人民共和國海南自由貿易港法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南自貿港法)頒布實(shí)施以來(lái)，海南省制定出臺的首批配套法規。

“《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布實(shí)施后，海南省人大常委會(huì )即著(zhù)手開(kāi)展研究構建海南自由貿易港法律法規體系工作，加強立法項目統籌，急用先立，突出重點(diǎn)，謀劃自貿港建設急需的重要法規項目，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、公平競爭條例等一批與自貿港建設密切相關(guān)的法規項目列入2021年立法工作計劃?！焙Ｄ鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì )秘書(shū)長(cháng)林澤鋒介紹，此次通過(guò)的四部法規是海南用好海南自貿港法賦予海南的自貿港法規制定權的充分體現，也將更好地服務(wù)海南自貿港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為海南自貿港營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供強有力的法治保障。

據了解，這四部法規在草案起草階段，海南省人大相關(guān)初審專(zhuān)工委和法工委提前介入法規的起草和論證，開(kāi)展實(shí)地調研和召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，多次與起草部門(mén)共同研究法規草案的主要內容，明確擬規定的主要制度安排、重要措施等問(wèn)題，并督促起草部門(mén)按時(shí)將法規草案提請審議。法規草案提請省人大常委會(huì )審議后，常委會(huì )堅持推行“小切口”立法，立短條例，對法規草案作了修改完善。

《海南自由貿易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》共三十九條，條例對標國際高水平營(yíng)商環(huán)境規則和國內先進(jìn)經(jīng)驗，以打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境為目標，堅持市場(chǎng)主體需求導向，聚焦海南省營(yíng)商環(huán)境建設中的堵點(diǎn)問(wèn)題，不重復上位法，立短條例，從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規范。

《海南自由貿易港反消費欺詐規定》共十九條，主要針對海南省當前存在的典型消費欺詐違法行為，特別是旅游消費市場(chǎng)欺客宰客行為，突出打擊重點(diǎn)，加大懲戒力度，遵循過(guò)罰相當原則，分類(lèi)分檔設定處罰。

《海南自由貿易港公平競爭條例》共三十五條，條例強化競爭政策的基礎性地位，明確依法平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體。條例將分散在《反壟斷法》《反不正當競爭法》以及國家公平競爭審查規定等競爭領(lǐng)域法律和政策中相關(guān)內容有機融合，從國際合作、競爭政策、公平競爭審查、影響公平競爭的行為、調查監管等方面進(jìn)行了規范，推進(jìn)公平競爭制度集成創(chuàng )新。

《海南自由貿易港社會(huì )信用條例》共三十七條，定位為自由貿易港信用體系建設的基礎性法規，主要用于界定職責、規范權力、明晰義務(wù)、確定程序、保護權益，進(jìn)一步規范社會(huì )信用信息管理，維護信用主體合法權益，加快社會(huì )信用體系建設。各行業(yè)可根據工作需要，在行業(yè)立法、修法中增加信用監管內容，搭建了“信用基礎法規+行業(yè)信用法規”的自貿港特色信用法規體系框架，為全面實(shí)施信用法治化夯實(shí)堅實(shí)基礎。

“下一步，省人大常委會(huì )將按照省委的部署和要求，組織做好海南自由貿易港破產(chǎn)條例、市場(chǎng)主體注銷(xiāo)條例、免稅購物失信懲戒條例等自由貿易港法規的審查修改工作，抓緊在年內出臺?！绷譂射h說(shuō)。