原標題：41項制度創(chuàng )新落地見(jiàn)效，65個(gè)重大項目全力推進(jìn)——長(cháng)三角一體化發(fā)展“樣板間”靚了

上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善這片2413平方公里的長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區，是探路長(cháng)三角一體化發(fā)展的“試驗田”和“樣板間”。10月21日，示范區兩周年建設成果發(fā)布會(huì )如約而至，在今年這個(gè)制度攻堅、項目攻關(guān)全面發(fā)力年，示范區有何新探索與新突破？

瞄準七大領(lǐng)域，再結41項制度創(chuàng )新碩果

上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、長(cháng)三角一體化示范區執委會(huì )主任華源介紹，在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的制度創(chuàng )新探索中，示范區聚焦規劃管理、生態(tài)保護、要素流動(dòng)等七大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，今年又取得了41項制度創(chuàng )新成果。與此同時(shí)，前一年的32項制度創(chuàng )新成果也正在不斷落地見(jiàn)效。

今年1月18日，《關(guān)于開(kāi)展長(cháng)三角科技創(chuàng )新券通用通兌試點(diǎn)的通知》發(fā)布，在示范區及安徽馬鞍山試點(diǎn)區域開(kāi)展長(cháng)三角科技創(chuàng )新券通用通兌試點(diǎn)，鼓勵長(cháng)三角科技型中小企業(yè)共享使用長(cháng)三角科技創(chuàng )新資源開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，降低企業(yè)研發(fā)成本。

“我們這次使用創(chuàng )新券的項目，是與上海海事大學(xué)專(zhuān)家團隊合作，共同攻克保溫材料難題。創(chuàng )新券的推出，讓我們與高校的對接合作更加順暢高效，同時(shí)可有效降低研發(fā)成本和研發(fā)風(fēng)險，進(jìn)一步促進(jìn)科技資源在長(cháng)三角范圍內的流動(dòng)?！碧K州金莘保溫材料科技有限公司總經(jīng)理夏宇峰說(shuō)。

科技創(chuàng )新券的通用通兌，是示范區制度創(chuàng )新的縮影。在規劃管理領(lǐng)域，針對跨界地區在制定統一規劃中標準不統一、空間不協(xié)調的問(wèn)題，示范區出臺先行啟動(dòng)區規劃建設導則，率先實(shí)現跨省域空間規劃“一套標準管品質(zhì)”；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，針對跨省域環(huán)評辦法各異，開(kāi)展示范區環(huán)評制度集成改革，實(shí)施“正面清單”制；在項目管理領(lǐng)域，設立示范區投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，并為示范區投資項目統一賦碼“310052”，實(shí)現跨省域項目便捷審批和高效監管……

41項具有突破性、首創(chuàng )性的制度創(chuàng )新成果，成為示范區全面發(fā)力年蓬勃發(fā)展的生動(dòng)注腳?！斑@些制度創(chuàng )新的紅利，也讓越來(lái)越多的企業(yè)和群眾有了一體化的切身感受?！比A源說(shuō)。

堅持“雙輪驅動(dòng)”，65個(gè)重大項目亮點(diǎn)紛呈

兩年來(lái)，示范區堅持“制度創(chuàng )新+項目建設”雙輪驅動(dòng)，全力推進(jìn)65個(gè)重大項目，為示范區高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

在長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區內，約35平方公里的“水鄉客廳”，是滬、蘇、浙三省市共同打造的功能樣板區，也是示范區“核心中的核心”，備受長(cháng)三角人關(guān)注。10月16日，水鄉客廳重點(diǎn)項目正式開(kāi)工。

藍環(huán)是水鄉客廳城市設計的先行啟動(dòng)項目?！巴ㄟ^(guò)江南河道、湖泊串聯(lián)起水鄉客廳內的藍色紐帶，將滬蘇浙水空間緊密連在一起，形成居民體驗、文化感受的空間場(chǎng)所?！彼l客廳公司副總經(jīng)理賈更華告訴記者，藍環(huán)還是示范區其他重要節點(diǎn)的水上交通樞紐，不僅能提高整個(gè)區域防洪阻澇的能力，還能通過(guò)水生態(tài)修復改善水環(huán)境，提升水品質(zhì)，“藍環(huán)將是水鄉客廳最精彩的篇章”。

記者了解到，示范區本次開(kāi)工的重點(diǎn)項目涉及互聯(lián)互通、生態(tài)綠色、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、存量盤(pán)活等方方面面，包括金南路—浦港路（青浦至吳江）、汾湖大道—興善大道（吳江至嘉善）、金商公路南延至嘉善等互聯(lián)互通項目，水鄉客廳藍環(huán)示范段理水筑綠項目，方廳水院水鄉客廳核心項目，科大亨芯研發(fā)創(chuàng )新項目，水鄉客廳數慧云巷存量盤(pán)活項目，水鄉客廳科創(chuàng )學(xué)園存量盤(pán)活項目。按照“一年拉框架、三年出形象、五年基本建成”的計劃，未來(lái)這里將被打造成為生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐地、跨界融合創(chuàng )新引領(lǐng)的展示區、世界級水鄉人居典范的引領(lǐng)區。

“目前，我們制定實(shí)施了示范區統一的重大建設項目三年行動(dòng)計劃（2021－2023年），為制度創(chuàng )新提供最為生動(dòng)的應用場(chǎng)景和實(shí)踐案例?！?華源介紹，除了重點(diǎn)推進(jìn)水鄉客廳、青浦西岑科創(chuàng )中心、吳江高鐵科創(chuàng )新城、嘉善祥符蕩創(chuàng )新中心“一廳三片”建設，示范區還將在水體跨界共治及生態(tài)修復、道路互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公共服務(wù)同城化等方面取得成果。

借力“業(yè)界共治”，再蓄發(fā)展新動(dòng)能

在示范區這塊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱土上，有一批“特殊”的建設單位。它們由各行各業(yè)的佼佼者組成，共同關(guān)注并參與示范區的建設與發(fā)展，這就是示范區的“開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟”。

去年8月的首屆示范區開(kāi)發(fā)者大會(huì )上，示范區執委會(huì )副主任張忠偉曾與聯(lián)盟12家創(chuàng )始成員一道，用12個(gè)字總結聯(lián)盟與示范區的關(guān)系：政企合作、雙向賦能、共享價(jià)值?！皩τ谑痉秴^建設來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟是一個(gè)‘推進(jìn)器’，在參與示范區建設的過(guò)程中，企業(yè)也得到長(cháng)足發(fā)展?！睆堉覀フf(shuō)。

青浦和吳江交界處的元蕩湖面上，一座586米的慢行橋成為兩地互聯(lián)互通的“連心橋”。這是示范區內首座跨區域的慢行橋，更是開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟成員、首輪執行長(cháng)單位——三峽集團參與示范區建設的首個(gè)實(shí)體項目。在兩地政府統一規劃、聯(lián)審聯(lián)批下，僅3個(gè)月就完成施工，去年11月正式對公眾開(kāi)放。元蕩慢行橋的跨域聯(lián)通，正是開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟政企雙向賦能機制的“代表作”。

中國長(cháng)江三峽集團上?？偛靠偨?jīng)理石小強告訴記者，聯(lián)盟成立以來(lái)，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，三峽集團與三省市共同成立水鄉客廳公司，著(zhù)力推進(jìn)示范區水鄉客廳重點(diǎn)項目，為示范區綠色發(fā)展持續賦能；在綠色基建領(lǐng)域，華為公司助力長(cháng)三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，構筑遠程醫療服務(wù)體系，并成立華為（吳江）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，助力產(chǎn)業(yè)智改數轉、提檔升級；在互聯(lián)互通領(lǐng)域，長(cháng)三角投資發(fā)展（江蘇）有限公司專(zhuān)注項目開(kāi)發(fā)、強化投融能力，目前正積極推進(jìn)吳江松陵大道綜合交通樞紐項目及蘇州南站高鐵新城建設。

從最初的12家創(chuàng )始成員，到去年10月的首次擴容，再到本次新增16家成員，聯(lián)盟不斷擴容破圈，如今已有41家成員伙伴。這些行業(yè)的“領(lǐng)軍者”正不斷放大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”效應，為示范區帶來(lái)更多的資金、技術(shù)和人才，帶動(dòng)更多企業(yè)、機構投身示范區建設。

“開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟是參與示范區建設的重要市場(chǎng)力量，為示范區建設注入了強大的要素資源和發(fā)展動(dòng)能?！比A源說(shuō)，以開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟為代表，示范區借力“機構法定、業(yè)界共治、市場(chǎng)運作”的跨域治理模式，充分發(fā)揮示范區重大事項決策平臺作用，64家理事會(huì )成員單位各盡其責，執委會(huì )與示范區兩區一縣三級八方共推示范區建設。（記者 沈佳暄）

圖/文來(lái)源新華日報

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