聚焦“雙碳” 打造零碳碼頭樣板

來(lái)源：中國交通新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-10-30 20:00:00 分享至：

在水運領(lǐng)域，建設引領(lǐng)全球港口綠色智慧發(fā)展的世界一流港口成為新的共識，也成為做好碳達峰、碳中和工作的重要抓手，特別是在港口智能化基礎上推進(jìn)零碳碼頭建設，將為實(shí)現交通“雙碳”目標打造新的樣板。

打造零碳碼頭樣板的現實(shí)必要性

● 科學(xué)發(fā)展引導科學(xué)施策的需要

建設世界一流港口與實(shí)現“雙碳”目標能夠相互支撐、相互促進(jìn)，聯(lián)系二者的紐帶是綠色低碳發(fā)展，而打造零碳碼頭就是對綠色低碳發(fā)展的重要突破與創(chuàng )新。聚焦交通“雙碳”目標，打造零碳碼頭樣板，有利于在建設世界一流港口過(guò)程中更好引導推動(dòng)碳中和工作，符合科學(xué)發(fā)展規律，也有利于交通運輸政策的延續連貫。

● 大國港口展現大國擔當的需要

世界港口看中國，我國港口企業(yè)在全球具有重大影響力，為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、加速技術(shù)革新作出突出貢獻。在全球共同應對氣候變化的行動(dòng)中，大國港口應展現大國擔當，我國港口有必要以更嚴格的標準、更精準的政策，有序有力推進(jìn)零碳碼頭建設，將中國港口建成世界標桿。

● 高標準目標呼喚高標準行為的需要

全球已有100余個(gè)國家和地區承諾碳中和，60多個(gè)發(fā)達經(jīng)濟體承諾2050年甚至更早實(shí)現零碳排放。其中，歐盟已于2006年碳達峰，并在《歐洲綠色新政》中提出2050年實(shí)現碳中和；美國已于2007年碳達峰，拜登政府重返《巴黎協(xié)定》，承諾2050年實(shí)現碳中和。在港口領(lǐng)域，國外巴塞羅那港2020年實(shí)現港口零碳排放；烏拉圭APM港口碼頭接近零碳排放，90％的設備靠太陽(yáng)能光伏提供。這些港口為我國打造零碳碼頭提供了經(jīng)驗借鑒。

打造零碳碼頭面臨多重挑戰

● 戰略布局與執行落地不協(xié)調

國家層面先后發(fā)布了《關(guān)于建設世界一流港口的指導意見(jiàn)》《深入推進(jìn)綠色港口建設行動(dòng)方案（2018—2020年）》等支持世界一流港口建設的系列文件，這些行業(yè)頂層設計文件同時(shí)對碳中和提出規定要求，但這些頂層政策所勾勒的時(shí)間路線(xiàn)圖尚不能完全匹配國家層面提出的碳達峰、碳中和節點(diǎn)與要求，在清晰系統指導港口碳中和發(fā)展方面尚需細致精準布局。

● 社會(huì )效益與經(jīng)濟效益不協(xié)調

新能源、新技術(shù)等運用對加快生態(tài)文明建設具有良好社會(huì )效益，以高標準推進(jìn)世界一流港口建設、建設零碳碼頭，需要全面采用清潔能源或電力替代化石能源、全面采用新技術(shù)實(shí)現節能減排。但全面革新裝備與工藝，意味著(zhù)港口要投入巨額資金進(jìn)行裝備設施升級改造，經(jīng)濟效益在建設初期不能像社會(huì )效益一樣顯現，需在未來(lái)發(fā)展中逐步回饋企業(yè)。

● 內部生態(tài)與外部環(huán)境不協(xié)調

港口內部致力推進(jìn)零碳發(fā)展，但在外部，一方面相關(guān)零碳或低碳技術(shù)受制于外部行業(yè)技術(shù)發(fā)展；另一方面港口是運輸的節點(diǎn)，與港口節點(diǎn)相連的外部運輸如果不能與港口協(xié)同發(fā)展，實(shí)現零碳也將異常艱難。不論技術(shù)上還是政策上，港口內部與外部在碳中和步伐的不一致都將阻礙碳中和進(jìn)程。

針對性加大政策支持引導力度的建議

● 擘畫(huà)清晰路徑

立足國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議交通運輸部從行業(yè)頂層設計出發(fā)，組織行業(yè)內外專(zhuān)家合力深入研究交通運輸碳達峰、碳中和路徑，在水運港口領(lǐng)域，建議按照“清源本來(lái)、補償外來(lái)、零碳未來(lái)”思路，通過(guò)柔性的政策導向、剛性的節點(diǎn)約束，加速近零碳甚至零碳碼頭的發(fā)展。

● 鼓勵示范先行

國內大型港口的自動(dòng)化碼頭建設正在迅速推動(dòng)，自動(dòng)化碼頭裝備先進(jìn)、動(dòng)力清潔為建設零碳碼頭奠定了良好基礎。建議對先行先試的港區碼頭，提供鼓勵政策，如在綠色港口等級評價(jià)中有額外得分加成、在水路交通固定投資上予以?xún)A斜、在新技術(shù)研究應用推廣上予以科研扶持等，推動(dòng)有條件的港口先行示范。

圖天津港人工智能“零碳碼頭”

● 通盤(pán)一體推進(jìn)

港口是交通運輸的節點(diǎn)，前端通過(guò)船舶連接世界，后端通過(guò)車(chē)輛串聯(lián)國內，要實(shí)現港口節點(diǎn)的碳中和，建議將其擺在運輸全鏈條中，設計一體推進(jìn)海上、港口、陸地的綠色交通發(fā)展的路線(xiàn)方針。因各個(gè)環(huán)節實(shí)現碳達峰和碳中和的難易程度不同，一體推進(jìn)的政策也應設定不同的時(shí)間路徑。

● 引入評價(jià)機制

2011年，我國在7個(gè)省市啟動(dòng)了碳排放權交易試點(diǎn)工作，2021年上線(xiàn)了全國碳排放權交易市場(chǎng)。建設全國統一碳排放權交易市場(chǎng)，是利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式綠色低碳轉型的一項重要制度創(chuàng )新，也是落實(shí)國際減排承諾的重要政策工具，可預見(jiàn)未來(lái)交通運輸行業(yè)也將納入交易市場(chǎng)內。為做好準備、提升政策韌性，建議在港口率先開(kāi)展港口碳排放統計與核算工作，量化港口碳排放，通過(guò)對全國港口碳排放進(jìn)行對比評估，凝練總結出優(yōu)秀港口在碳減排方面的先進(jìn)經(jīng)驗，為下一步推動(dòng)全國港口綠色發(fā)展提供借鑒。