由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國工經(jīng)聯(lián)”）日前主辦的第二屆“‘一帶一路’建設與制造強國建設協(xié)同發(fā)展論壇”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“論壇”）在北京舉辦。

海南自由貿易港（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南自貿港”）是彰顯我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化決心的重大舉措，是黨中央極力打造的面向太平洋和印度洋的重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)，自2020年設立以來(lái)備受關(guān)注，論壇將海南自貿港設計為唯一的地方政府代表發(fā)言議題。海南省政府馮飛省長(cháng)委托曾鋒副秘書(shū)長(cháng)出席論壇，并在題為《發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構建自貿港現代化產(chǎn)業(yè)結構》的演講中分享了海南自貿港建設一年來(lái)的五個(gè)方面的突出成績(jì)、七個(gè)方面的重點(diǎn)工作和未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

海南自貿港建設五個(gè)方面成績(jì)

海南自貿港始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開(kāi)放為引領(lǐng)，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展動(dòng)力明顯增強，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，發(fā)展氣象煥然一新。

一是經(jīng)濟增長(cháng)較快。上半年全省實(shí)現地區生產(chǎn)總值2886億元，同比增長(cháng)17.5%。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比61.5%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到79.5%。工業(yè)投資自2020年7月以來(lái)連續12個(gè)月大幅增長(cháng)，今年以來(lái)增長(cháng)36.8%，其中制造業(yè)投資增長(cháng)187%。

二是綜合效益大幅提升。1至7月，全省規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)261%，高于全國平均水平。城鄉居民收入增速分別為10.2%和15.2%，居民消費價(jià)格下降0.4%?？諝?、水環(huán)境質(zhì)量保持全國一流，非化石能源占一次能源的九成。

三是發(fā)展動(dòng)能逐步壯大。今年以來(lái)，海南自貿港791個(gè)重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，集中簽約354個(gè)高質(zhì)量項目，總投資2235億元，協(xié)議投資1500多億元。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)74%，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)43%，商務(wù)服務(wù)收入增長(cháng)124%。實(shí)際利用外資連續三年翻番，貨物貿易增長(cháng)24.5%，新興服務(wù)進(jìn)出口增長(cháng)2.15倍，占服貿總額的66%。

四是自貿港政策紅利加速釋放。自2020年7月1日離島免稅新政實(shí)施至今年6月底，免稅購物銷(xiāo)量468億元，同比增長(cháng)2.26倍。通過(guò)FT帳戶(hù)的資金流量是2020年同期的5.9倍，2020年新型國際貿易收支突破18億美元，是2019年的10倍。

五是生產(chǎn)要素加快匯聚。一年來(lái)引進(jìn)人才16.8萬(wàn)人，今年上半年落戶(hù)數為6萬(wàn)人，同比增長(cháng)5.2倍。今年新設企業(yè)10萬(wàn)多戶(hù)，增長(cháng)60%。新增三大主導產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體17.1萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)73%，全省市場(chǎng)主體規模達到132萬(wàn)戶(hù)。

海南自貿港建設七個(gè)方面重點(diǎn)工作

一是深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神。海南省把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，圍繞“牢牢把握正確政治方向”“蹄疾步穩推進(jìn)自貿港建設”“把綠水青山、碧海藍天留給子孫后代”“把制度集成創(chuàng )新擺在重中之重位置”“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng )新”等主題，廓清認識、理清思路，進(jìn)一步明確自由貿易港建設的方向、節奏和路徑，在全省形成解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng )新的新熱潮。

二是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節攻堅破題。制定實(shí)施房地產(chǎn)調控、爭創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境、大力引進(jìn)外資、加強生態(tài)保護等30多項改革舉措，有效破解一批長(cháng)期存在的體制性障礙、機制性梗阻。成立放寬市場(chǎng)準入、推進(jìn)貿易自由化便利化、金融支持海南全面深化改革開(kāi)放等工作專(zhuān)班，全力推動(dòng)政策落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展封關(guān)等基礎性研究，初步形成“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的制度設計思路。

三是以改革創(chuàng )新精神指導實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神，抓落實(shí)、謀發(fā)展、促改革。全省開(kāi)展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，了解社情民意，優(yōu)化辦事流程。制定實(shí)施《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法（試行）》，鼓勵大家甩開(kāi)膀子大膽干。已發(fā)布13批、123項制度創(chuàng )新案例，其中一批案例在全國推廣。

四是全力推動(dòng)關(guān)鍵核心政策落實(shí)落細。海南自貿港從實(shí)際出發(fā)，以配套政策和管理辦法，扎實(shí)推動(dòng)中央政策落地，在貿易便利化、航運航空便利化、投資自由便利和跨境數據安全有序流動(dòng)等方面積極探索，有效推進(jìn)政策落地。如國家發(fā)展改革委等部委出臺的海南自貿港三大產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅和高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，在海南自貿港的高效推動(dòng)下，政策落地效果高于預期。今年上半年，高端緊缺人才享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠8億多元；享受15%優(yōu)惠稅率的企業(yè)達603戶(hù)次，減免稅額22億元。

五是打牢實(shí)體經(jīng)濟基礎，構建現代產(chǎn)業(yè)格局。加快建立旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)為支撐的“3+1”現代產(chǎn)業(yè)體系。積極吸引境外高端購物、醫療和教育等消費回流，免稅經(jīng)營(yíng)主體由2家增加到6家，免稅店10家，經(jīng)營(yíng)面積21萬(wàn)平米，國際品牌從最初的幾十個(gè)擴大到650多個(gè)，博鰲樂(lè )城使用進(jìn)口特許藥械品種首例突破135例，成為國際最先進(jìn)創(chuàng )新藥械進(jìn)入中國市場(chǎng)的重要通道。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造南繁、深海、航天“陸?？铡比笪磥?lái)產(chǎn)業(yè)，南繁硅谷建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以“奮斗者”號為代表的深?？萍柬椖宽樌涞?，“天問(wèn)一號”“嫦娥五號”在文昌國際航天城發(fā)射。做優(yōu)做強熱帶特色高效農業(yè)，培育橡膠、檳榔、椰子“三棵樹(shù)（603737）”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統海洋漁業(yè)往深海走、往岸上走、往休閑漁業(yè)走，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。

六是堅守生態(tài)底線(xiàn)。堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治擔當，以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問(wèn)責，精心呵護海南的青山綠水、碧海藍天。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續保持全國領(lǐng)先，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達99.5％，PM2.5下降到13微克/立方米，森林覆蓋率62%。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率99.9%，河湖庫和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續保持全國一流水平。實(shí)行全面“禁塑”，裝配式建筑面積連續三年翻番，去年底已實(shí)現全島生活垃圾“全焚燒”。新能源汽車(chē)占比4.2％、是全國平均水平的1.3倍。

七是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把營(yíng)商環(huán)境作為海南自貿港建設的“金飯碗”，海南省政府成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，設立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺，多渠道收集問(wèn)題，建立“平臺統一受理、專(zhuān)人梳理研判、按責分級核辦、限時(shí)辦結反饋、定期回訪(fǎng)復核、辦結歸檔銷(xiāo)號”的閉環(huán)工作機制，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。設立國際投資“單一窗口”，壓縮審批時(shí)限近七成，國際貿易“單一窗口”整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半，極簡(jiǎn)審批成為全國標桿。完善多元化商事糾紛解決機制，率先在全國完成行政復議體制改革，實(shí)現“一級政府只設一個(gè)行政復議機關(guān)”目標。

海南自貿港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

海南自貿港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)可概括為“3+3+3”，即：加快發(fā)展數字經(jīng)濟、石油化工新材料、現代醫藥3大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育以南繁產(chǎn)業(yè)、海洋科技、航空航天（“陸?？铡保橹鞯?大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級清潔能源、節能環(huán)保、高端食品及消費品3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

未來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標是到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，其中新型工業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到4000億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到15%。市場(chǎng)主體數量達到200萬(wàn)戶(hù)以上，企業(yè)數量突破100萬(wàn)戶(hù)。吸引若干家國內大型企業(yè)集團和跨國公司在海南設立總部或區域總部，高新技術(shù)企業(yè)達到3000家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到30家以上。其中，數字經(jīng)濟主攻方向是物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、跨境數字貿易等，規劃到2025年，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到4000億元。石油化工新材料產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展目標是延長(cháng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成上游勘探開(kāi)發(fā)、中游油氣加工及綜合利用、下游新材料一體化發(fā)展格局，將?？诮ǔ捎蜌鈪^域總部，將洋浦建成為具有國際影響力的千億級石油化工新材料基地，將東方建設成為以天然氣化工為主的新材料基地。到2025年石油化工新材料全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到2000億元。

曾鋒副秘書(shū)長(cháng)表示，建設海南自貿港是歷史的選擇，是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是適應經(jīng)濟全球化的必然趨勢。為加快培育發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)，海南省正在制定出臺各項配套政策，創(chuàng )新工作推進(jìn)機制，熱忱歡迎與會(huì )企業(yè)家到海南自貿港尋找發(fā)展商機、放飛理想、實(shí)現抱負。

中國工經(jīng)聯(lián)下一步積極參與海南自貿港建設的工作設想

中國工經(jīng)聯(lián)項目組下一步將繼續充分發(fā)揮自身資源渠道優(yōu)勢，基于海南自貿港獨特的政策、區位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢，深度結合當地已有基礎，加大資源、資本、項目、人才和技術(shù)的聚合力度，在研究、論壇、雙招雙引三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)工作，助力海南自貿港加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（一）研究

1、大宗商品供應鏈安全與保障

2020年至2021年，項目組在第十二屆全國政協(xié)副主席陳元同志“總指導”下聯(lián)合多家中央企業(yè)和大型政策性國有銀行組成工作組，就我國大宗商品供應鏈安全與保障問(wèn)題開(kāi)展研究，該項工作獲得了中央領(lǐng)導和國家發(fā)改委主要負責人的重視與批示。

今年3月，項目組為落實(shí)領(lǐng)導人批示，前往海南省洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等多地深入調研，研究證明海南自貿港有基礎成為保障我國大宗商品供應安全的重要一極。其中，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為石化產(chǎn)品類(lèi)國家外貿轉型升級基地、我國第二大商業(yè)石油儲備基地、中東和非洲油氣資源進(jìn)入中國的第一個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地，可在建設好大宗商品集散交易基地，鞏固好西部陸海新通道航運樞紐戰略地位的基礎上，嘗試建設以能源、資源、農產(chǎn)品為主的大宗商品國際交易中心，為促進(jìn)和保障我國大宗商品供應安全發(fā)揮出更大作用。項目組擬從以下方面開(kāi)展工作：

一是邀請招商局集團、中國遠洋海運集團、山東海洋集團、中國中車(chē)（601766）集團等大型國有企業(yè)前往洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區進(jìn)行投資考察與項目洽談，進(jìn)一步完善洋浦港基礎設施建設，提升運輸能力，提供全方位、多層次的運輸基礎保障。

二是邀請中國鋁業(yè)（601600）集團、中國石油化工集團、中海油集團、中糧集團、雪松控股集團等能源、資源和大宗農產(chǎn)品領(lǐng)域的行業(yè)頭部企業(yè)前往洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區進(jìn)行項目考察，充分利用好“零關(guān)稅”和加工增值政策等相關(guān)優(yōu)勢，擴大石化、有色金屬、大宗農產(chǎn)品等領(lǐng)域粗加工和精加工項目投資規模。

三是研究探索如何充分利用好洋浦港作為西部陸海新通道航運樞紐的優(yōu)勢位置，對接東盟貿易渠道，擴大與越南、馬來(lái)西亞、印度等東南亞、南亞地區的貿易往來(lái)，對內承接中國內地，尤其是中西部地區的貨物貿易，為大宗商品提供完整的物流鏈。

四是對接以香港中華總商會(huì )為代表的香港地區友好合作單位，借助香港國際金融中心、貿易中心和航運中心的優(yōu)勢地位和豐富經(jīng)驗，全面提升洋浦港包括基礎設施、營(yíng)商環(huán)境、科研資源以及高端人才在內的配套軟硬件的水平，促進(jìn)洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區更好發(fā)揮“示范區先行區”作用，先行先試，積極對標國際高層級開(kāi)放形態(tài)，為海南自貿港建設探索更優(yōu)路徑。

2、碳達峰碳中和先鋒城市

為助力海南自貿港抓住國家開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)工作的良好機遇，項目組擬同國家發(fā)改委環(huán)資司、國家能源局綜合司、環(huán)保部應對氣候司等部門(mén)，以及對外經(jīng)濟貿易大學(xué)、上海環(huán)境（601200）能源交易所、山東財經(jīng)大學(xué)等機構的專(zhuān)家組成聯(lián)合工作組，就海南自貿港范圍內的有關(guān)地方創(chuàng )建碳達峰碳中和先鋒城市開(kāi)展先行研究，爭取國家有關(guān)部門(mén)的關(guān)注與支持，助推海南自貿港加快實(shí)現綠色低碳轉型，綜合推進(jìn)海南國際碳排放權交易場(chǎng)所建設等工作，為全國其他地區提供可操作、可復制、可推廣的示范經(jīng)驗。

3、RCEP（DEPA）先行示范區

《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于2022年1月對中國、日本等10個(gè)國家生效，中國、韓國等多國也正式提出申請加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），這些協(xié)定將進(jìn)一步推動(dòng)我國跨境貿易發(fā)展，助力我國深化新發(fā)展格局下的對外開(kāi)放。目前，重慶等地已紛紛開(kāi)展RCEP先行示范區建設研究，力爭把握發(fā)展機遇。

2021年3月以來(lái)，項目組聯(lián)合國務(wù)院國資委國際局、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)、國網(wǎng)能源研究院和中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院等單位的專(zhuān)家組成聯(lián)合工作組，開(kāi)展了《RCEP、中歐投資協(xié)定等協(xié)議對我國資國企的影響》課題研究，該項研究被國務(wù)院國資委列為年度重點(diǎn)課題。項目組擬在此基礎上，嘗試就海南自貿港打造RCEP（DEPA）先行示范區的可行路徑開(kāi)展深入研究，從國別、區域和產(chǎn)品以及數字貿易、數字安全等維度著(zhù)手分析RCEP（DEPA）為海南自貿港帶來(lái)的潛在機遇與挑戰，并提出針對性建議。助力海南自貿港積極全面對接RCEP（DEPA）規則，加快建立區域性大市場(chǎng)，深化深層次、多領(lǐng)域合作，有利于促使海南自貿港數字經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4、兩化融合和數字化轉型

項目組擬聯(lián)合工信部信發(fā)司，中國信息通信研究院，北京郵電大學(xué)等單位的專(zhuān)家就助力海南自貿港制造業(yè)更好更快實(shí)現兩化融合和數字化轉型開(kāi)展相關(guān)工作，助力海南自貿港相關(guān)企業(yè)參與工信部開(kāi)展的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范申報工作。

一是可協(xié)助海南自貿港制造業(yè)企業(yè)積極申報試點(diǎn)示范，提高參與度，爭取實(shí)現零的突破，以獲得更廣泛的重視和更多領(lǐng)域政策、項目和資金支持。

二是將該項試點(diǎn)示范工作獲得的全國層面的寶貴經(jīng)驗與海南自貿港制造業(yè)企業(yè)特色相結合，為海南自貿港制造業(yè)兩化融合和數字化轉型提出針對性參考建議。

（二）論壇

1、數字經(jīng)濟論壇

擬與海南省政府共同籌備召開(kāi)數字經(jīng)濟主題下的國際論壇，為國家部委、地方政府、行業(yè)龍頭企業(yè)搭建高端對話(huà)溝通平臺。擬邀請相關(guān)國家部委和地方政府代表，裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、電子商務(wù)等領(lǐng)域的頭部企業(yè)負責人和國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國信通院等知名智庫的專(zhuān)家參會(huì )。旨在為海南自貿港數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚資源，加強宣傳，進(jìn)一步導入優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，有利于將數字經(jīng)濟打造為海南自貿港高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，助力海南自貿港建設成為數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展高地。

2、海南國際碳中和論壇

擬與海南省政府共同籌備召開(kāi)海南國際碳中和論壇，推動(dòng)國際氣候投融資及項目庫建設，利用市場(chǎng)化機制，加強我國與美國、日本、歐盟、東盟等國家在氣候變化領(lǐng)域的合作，將海南自貿港打造成為我國為應對氣候變化開(kāi)展的對外合作的窗口。

（三）雙招雙引

項目組擬在已有工作基礎上開(kāi)展“中國工經(jīng)聯(lián)走進(jìn)海南自貿港”工作計劃。瞄準當前海南自貿港高度關(guān)注、重點(diǎn)招引的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞數字經(jīng)濟、石油化工新材料、現代醫藥、清潔能源等領(lǐng)域，由中國工經(jīng)聯(lián)組織3-5批次相關(guān)行業(yè)的大型國企、頭部民企、金融機構等單位的高級別代表赴海南自貿港開(kāi)展招商考察和對接，每批次將特別邀請5-6家頭部企業(yè)。充分發(fā)揮出中國工經(jīng)聯(lián)作為“智庫+產(chǎn)業(yè)+國際合作”綜合性平臺的作用，加大資源聚合力度，助力海南自貿港扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。

圖文來(lái)源：中國工業(yè)報

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