7月10日，美國擬對自中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征10%的進(jìn)口關(guān)稅，振華重工大多數美國客戶(hù)使用的其生產(chǎn)的岸橋和起重機符合HTS編碼為84261900的“運輸起重機、龍門(mén)起重機和橋吊起重機”，正在加征關(guān)稅清單之中。而8月初，又有壞消息傳來(lái)，美國擬將上述2000億美元商品加征關(guān)稅稅率從10%提高到25%。
然而，在9月17日，美國正式宣布的9月24日開(kāi)始加征關(guān)稅的商品清單中，振華重工的上述產(chǎn)品已經(jīng)不在其列。與此同時(shí)，美國加征關(guān)稅產(chǎn)品詳細清單中的細目變成了5745條，較之前7月初的版本減少了297條關(guān)稅細目及子細目。
這2個(gè)月間，振華重工“幸免于稅”，發(fā)生了一個(gè)驚險的轉折。這就是8月底召開(kāi)的為期6天的聽(tīng)證會(huì )。
在美國商務(wù)部公開(kāi)擬針對自中國進(jìn)口的2000億美元商品加稅清單之后，正式清單“大棒落下”之前，美國企業(yè)準備材料舉證加稅對自身的影響，在聽(tīng)證會(huì )中向美國商務(wù)部進(jìn)行申訴，而美國貿易代表辦公室（USTR）在評估之后可能會(huì )對清單進(jìn)行調整。這是中國企業(yè)爭取豁免加征關(guān)稅的程序性機會(huì )，也是中美企業(yè)抗議貿易保護主義的窗口。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，振華重工在其中奔走游說(shuō)，讓事情有了轉機。最終美國港口協(xié)會(huì )和振華重工在美國的港口客戶(hù)一起向美國政府進(jìn)行申訴，申訴的理由主要是振華的產(chǎn)品在產(chǎn)量和質(zhì)量上能滿(mǎn)足美國市場(chǎng)需求，而美國自身沒(méi)有替代產(chǎn)品，假使將貿易訂單交給其他國家只會(huì )導致美國港口成本上升，最終美方利益將受損。因此在最終公布的加稅清單中，美國政府將振華重工的相關(guān)產(chǎn)品排除出去了。
“目前這個(gè)階段大家都是理性的，特朗普政府在分析對某項產(chǎn)品加稅后弊大于利的情況下，也會(huì )適當調整加稅范圍?！闭袢A重工相關(guān)負責人表示。
市場(chǎng)優(yōu)勢明顯
爭取到豁免加征關(guān)稅的“幸運兒”極少，而振華重工是其中一個(gè)例子。
上海振華重工（集團）股份有限公司成立于1992年，是一家國有控股A、B股公司，國內有10個(gè)生產(chǎn)基地，在海外一共有28家分支機構。根據英國雜志W(wǎng)orld Cargo News統計，振華已經(jīng)連續20年保持港口機械產(chǎn)品全球市場(chǎng)占有率第一，平均市場(chǎng)占有率為70%-75%。
一位振華重工相關(guān)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，振華重工的情況較為特殊，之所以能在之后的加稅清單中被排除，主要是因為其市占率過(guò)高（75%左右），在市場(chǎng)上舉足輕重。美國方面沒(méi)有企業(yè)能夠自行制造橋吊，除了振華之外的第二大供應商來(lái)自歐洲，市場(chǎng)占有率為5%，每年造10臺橋吊已經(jīng)飽和，即便增加新訂單也沒(méi)法增加產(chǎn)量，而美國一年對橋吊的需求在20臺到30臺左右。
其次，如果振華由于關(guān)稅原因提高價(jià)格喪失市場(chǎng)競爭力，那么競爭減少、相對壟斷的情況下，歐洲的供應商一定會(huì )相應加價(jià)，因此無(wú)論是購買(mǎi)振華重工加稅后的產(chǎn)品，還是接受歐洲的漲價(jià)，最終都會(huì )由美國港口埋單。因此美國港口協(xié)會(huì )和振華重工在美國的客戶(hù)多方努力之下，申訴后美國政府在最終公布的加稅清單不見(jiàn)了振華的產(chǎn)品。
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，貿易摩擦影響最大的是不具備技術(shù)優(yōu)勢、利潤率低的單體加工企業(yè)，但是對技術(shù)含量高、成為美國購買(mǎi)者剛需品的商品影響較小。
“同樣的一塊利潤蛋糕，原本是賣(mài)者和買(mǎi)者一起分享，而現在市場(chǎng)管理員要切掉一塊，買(mǎi)者和賣(mài)者的利益均會(huì )受損，而在此時(shí)，技術(shù)擁有者占據談判的制高點(diǎn)，提高關(guān)稅只會(huì )影響美方利益。如果沒(méi)有中國供應商，美國面對的是價(jià)格居高不下的歐洲商品。美國買(mǎi)不到，中國賣(mài)不掉，加稅的成本最后會(huì )分攤到中美兩方共同承擔?！卑酌鞅扔鞯?。
“幸運兒”成長(cháng)記
縱觀(guān)振華重工這家國企的發(fā)展歷史，可以發(fā)現擁有獨立船隊、自主研發(fā)整機運輸流程、擺脫外國運輸商掣肘是重要關(guān)節。
在振華重工成立之初，沒(méi)有廠(chǎng)房、沒(méi)有資金、沒(méi)有業(yè)績(jì)、沒(méi)有管理人員、沒(méi)有科技人員和工人。而當時(shí)，國內的港口裝卸機器產(chǎn)品幾乎全部進(jìn)口自日本和德國，鮮有中國制造，行業(yè)完全被國外壟斷。
但是現在振華重工生產(chǎn)的所有岸橋都有電梯，哪怕帶著(zhù)很多重物也可以輕松上去。振華重工相關(guān)負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者透露，全球有碼頭和岸線(xiàn)的國家和地區加在一起一共有120個(gè)，截止到今年上半年，振華重工的產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入其中101個(gè)國家和地區。
振華重工能在此次聽(tīng)證會(huì )中幸免于加稅，一是因為價(jià)格優(yōu)勢，較市場(chǎng)上競爭對手的最高報價(jià)低1/3，二是因為擁有國內第二大特種運輸船隊，在競爭對手把散建的機械零部件在用戶(hù)碼頭上搭建的時(shí)候，振華的船隊在國內就將機械整機上船，到了用戶(hù)碼頭之后直接上岸，插上高壓電開(kāi)始運作。因此，該公司的交付周期比競爭對手要快半年?！霸谧罴t火的時(shí)候，用戶(hù)碼頭只要聽(tīng)說(shuō)上海的振華來(lái)投標了，幾乎不用思考就選我們?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
在船隊整機運輸上，振華重工也是吃一塹長(cháng)一智。知情人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在沒(méi)有船隊的年頭，剛剛成立的振華曾經(jīng)找過(guò)荷蘭一家運輸公司代運，結果這家公司第一次報價(jià)很便宜，第二次報價(jià)直接翻倍。后來(lái)振華重工管理層認為，核心的運輸環(huán)節不能受制于人，才堅持自己買(mǎi)船，因此從1993年開(kāi)始該公司就開(kāi)始組建自己的船隊。目前振華重工擁有三十余艘船隊，基本排期排滿(mǎn)，每艘船都是5臺橋吊裝滿(mǎn)出發(fā)。
振華重工壓低成本的優(yōu)勢也有自貿區政策的助益。比如振華的港機設備的使用周期為15-20年，在到達一定使用周期的時(shí)候，振華重工希望能夠回收舊設備，但以前的政策是將舊設備視為“洋垃圾”，不允許進(jìn)口，所以振華重工的船都是帶著(zhù)貨物出去，空著(zhù)回來(lái)，存在資源浪費。但上海相關(guān)政府部門(mén)研究后允許舊設備進(jìn)口入關(guān)，振華重工進(jìn)行改造之后，可以再次銷(xiāo)售到海外。
目前的形勢下，美國又盯上了另外2670億美元中國商品。雖然不知道振華重工的港機會(huì )不會(huì )在加征之列，但振華重工方面稱(chēng)，有一定底氣應對。
