頂端新聞·河南商報首席記者 吳軍
逢山開(kāi)路、遇水架橋,中國就此建成了交通大國,也建成了全球最大的世界級港口群。
作為交通大省、全國重要的交通樞紐,“十四五”期間,河南該如何更好地發(fā)揮港口樞紐和內河航運的獨特優(yōu)勢?
成效:長(cháng)江十艘船,三艘淮濱造
近年來(lái),河南加大港口建設,構建臨港產(chǎn)業(yè)集群,臨港經(jīng)濟發(fā)展初顯成效。
先來(lái)說(shuō)說(shuō)入選“全國36個(gè)內河主要港口”的周口港。
周口港區中心港碼頭運營(yíng)管理辦公室主任段傳奇稱(chēng),這幾年,周口市把臨港經(jīng)濟作為轉型發(fā)展的突破口和區域經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極,按照“建港口、集物流、聚產(chǎn)業(yè)、強服務(wù)、優(yōu)生態(tài)、興港城”發(fā)展思路,抓規劃、重投入、上項目。
眼下,周口中心港以下89.4公里航道常年通航,為3級內河航道,河道最寬處260米、最窄處160米,常年水位保持在5米左右,沙潁河作為國家規劃的“2橫1縱2網(wǎng)18線(xiàn)”中的一線(xiàn),是河南高等級內河航道,常年通江達海,單船通航能力2000噸、拖隊10000噸、集裝箱72標箱以上,已成為我省乃至淮河流域規模最大、靠泊能力最強的內河大港。
依托港口優(yōu)勢,周口大力發(fā)展臨港經(jīng)濟,精準招商,目前已有20多家企業(yè)落戶(hù)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區,推動(dòng)了周口由“黃土經(jīng)濟”向“藍水經(jīng)濟”轉型。
信陽(yáng)淮濱港務(wù)中心相關(guān)負責人稱(chēng),信陽(yáng)淮濱臨港經(jīng)濟區,則遵循“港產(chǎn)城”融合發(fā)展基本思路,致力于打造“河南省開(kāi)放經(jīng)濟橋頭堡、河南省最大的天然氣儲備基地、沿淮最大的船艇制造基地、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉移的重要陣地”,建設集物流、制造、貿易、休閑于一體,港、產(chǎn)、城、商、文、旅融合發(fā)展的臨港經(jīng)濟新樣板,從而將信陽(yáng)淮濱臨港經(jīng)濟區打造成為“千里長(cháng)淮第一港,內陸物流新樞紐”。
尤其是,淮濱造船產(chǎn)業(yè)集聚區建成面積3.8平方公里,現有規模以上船舶企業(yè)7家,年造船能力500艘,船舶年生產(chǎn)總量排名全國前列,“長(cháng)江十艘船、三艘淮濱造”,是沿淮最大的船舶制造基地,帶動(dòng)了當地近2萬(wàn)人就業(yè)。
布局:河南省交通廳謀劃“2+7+9”港口布局戰略
港口是水陸交通的集結點(diǎn)和樞紐處,是工農業(yè)產(chǎn)品和外貿進(jìn)出口物資的集散地。
近年來(lái),港口發(fā)展經(jīng)歷了第一代裝卸搬運、第二代裝卸+服務(wù)、第三代裝卸+服務(wù)+物流三個(gè)階段,正在向第四代供應鏈管理和第五代綠色低碳發(fā)展。
河南省物流學(xué)資深教授仝新順介紹,根據我省內河港口發(fā)展現狀與未來(lái)內河航運市場(chǎng)預測,河南省交通廳謀劃了“2+7+9”的港口優(yōu)化布局戰略,貫徹內河航運“綠色、智能、安全”發(fā)展理念,以建航道、興港口、聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)布局為抓手,打造集口岸、自貿、綜保等功能于一體的國際化、現代化港口,促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。
其中,“2”,是指河南規劃建設“鄭州+周口”2個(gè)主要港口,鄭州港謀劃建設“一港兩區”總體格局(中心港區和中牟港區),設計1000噸級泊位88個(gè),其中中心港區以物流港發(fā)展為主,產(chǎn)業(yè)港發(fā)展為輔;中牟港區為產(chǎn)業(yè)港。鄭州港的建設對于落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略、溝通黃河和長(cháng)江流域、連接中原城市群與長(cháng)三角城市群,打通鄭州出海水運通道、提升鄭州國際性綜合交通樞紐功能具有重要意義。
同時(shí),還要建設“平頂山、許昌、漯河、駐馬店、商丘、信陽(yáng)、南陽(yáng)”7個(gè)地區重要港口,以及基本建成“三門(mén)峽、洛陽(yáng)、新鄉、焦作、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁、登封、濟源”等9個(gè)一般港口,不斷優(yōu)化港口布局。
“十四五”規劃,河南航道總里程3713公里、港口18個(gè),計劃加快周口、漯河、信陽(yáng)等港口建設,形成三條河海聯(lián)運通道,到2035年港口吞吐量達到4.5億噸,形成“安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效”的現代化內河航運體系。
細化:根據當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,不同港口功能定位不同
針對不同層次的港口,省里劃分的功能定位也不盡相同。
1、主要港口:
周口港已納入國家主要港口層次,是國家長(cháng)江-京杭運河-淮河鐵礦石運輸格局的重要樞紐,以大宗散貨、集裝箱運輸為主,服務(wù)現代臨港物流、農副食品精深加工、先進(jìn)裝備制造為主導的臨港產(chǎn)業(yè);
鄭州港,以集裝箱、城市生活物資、原材料、能源等大宗散雜貨、件雜貨運輸為主,大力發(fā)展集裝箱運輸,積極拓展港口物流、商貿服務(wù)和多式聯(lián)運等功能,逐步發(fā)展成為國家主要港口。
2、地區性重要港口:
平頂山港,以煤炭、礦石、化工品、鋼鐵、水泥、集裝箱等運輸為主,積極拓展臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、多式聯(lián)運等功能,加快與平頂山臨港經(jīng)濟區聯(lián)動(dòng)發(fā)展;
許昌港,以煤炭、礦建材料、件雜貨等運輸為主,貨物流通與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)并重,積極促進(jìn)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,支撐許昌市工業(yè)體系發(fā)展;
漯河港,以礦建材料、糧食、化工品、集裝箱等運輸為主,積極拓展現代物流、內外貿易、臨港開(kāi)發(fā)和多式聯(lián)運功能,打造綜合性港口物流中心;
商丘港,以煤炭、礦建材料、集裝箱等運輸為主,發(fā)展綜合物流、臨港開(kāi)發(fā)等功能,打造公鐵水聯(lián)運樞紐,支撐構建商丘市全國性綜合交通樞紐城市;
駐馬店港,以礦建材料、糧食等運輸為主,吸引適水企業(yè)落戶(hù),服務(wù)城鎮建設發(fā)展和物資集散;
南陽(yáng)港,以糧食、礦建材料、礦石、化工品等運輸為主,打造公鐵水聯(lián)運樞紐,為城鎮建設發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供港口物流服務(wù),支撐構建南陽(yáng)市全國性綜合交通樞紐城市;
信陽(yáng)港,以煤炭、非金屬礦石、礦建材料、糧食及農副產(chǎn)品、集裝箱等運輸為主,承擔集裝箱公鐵水多式聯(lián)運等服務(wù)功能,大力發(fā)展臨港工業(yè)和現代物流業(yè)。
建議:加速組建河南省港口集團
作為交通大省的河南,在多式聯(lián)運的交通體系中,唯有航運成為“短板”。
不過(guò),從國家、行業(yè)、水運自然發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,河南省內河航運發(fā)展將迎來(lái)黃金機遇期。
河南周口港不僅開(kāi)通了國內六條內河航線(xiàn),更開(kāi)通了周口港至洛杉磯長(cháng)灘港國際航線(xiàn),實(shí)現了通江達海、聯(lián)通境內外,助推我省由內陸腹地向開(kāi)放高地轉變,助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
但臨港經(jīng)濟的發(fā)展是一項跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區的系統工程,它需要許多政府職能部門(mén)的支持和協(xié)調,為加快全省水運發(fā)展,統籌謀劃全省港口資源整合,促進(jìn)航運物流要素聚集,提升全省港口集約化、規?;?、專(zhuān)業(yè)化水平,逐步實(shí)現全省港口布局、運營(yíng)、管理、服務(wù)一體化發(fā)展,應加速組建河省南港口集團,并由省政府作為出資人,授權省交通運輸廳依法履行出資人職責,按照“統一規劃、統一建設、統一運營(yíng)、統一管理”運作模式,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)可以設定為港口基礎設施投資建設、港口碼頭、航電樞紐運營(yíng)管理、港口和航運配套服務(wù)、貨物運輸及物流貿易、港口及臨港產(chǎn)業(yè)投資、港區土地開(kāi)發(fā)利用等,按照現代企業(yè)制度的要求,規范運作,自主經(jīng)營(yíng),自負盈虧,推進(jìn)我省港口一體化改革。
河南省港口集團可依托碼頭裝卸、現代物流、港口建設、臨港工業(yè)、綜合服務(wù)五大板塊的協(xié)調發(fā)展,加速由貨物吞吐港向發(fā)展帶動(dòng)港、要素聚集港、產(chǎn)業(yè)支撐港、綠色和諧港的轉變,打造資產(chǎn)規模大、融資能力強、管理水平高的港口產(chǎn)業(yè)集團。
圖/文來(lái)源河南商報
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