“不用主動(dòng)申報,就可以享受政府補貼,真的太貼心了?!苯?,廈門(mén)外圖集團有限公司董事、國際圖書(shū)事業(yè)群總經(jīng)理吳畇希在企業(yè)領(lǐng)取到國家文化出口基地示范企業(yè)獎勵后,發(fā)出這樣的感嘆。政策兌現“免申即享”系統,是依托廈門(mén)自貿片區大數據服務(wù)中心數據服務(wù)的優(yōu)勢,為企業(yè)提供的貼心服務(wù)。去年底啟用以來(lái),該系統已上線(xiàn)“免申即享”政策10個(gè),完成兌現9個(gè)。
這是我國自貿試驗區深耕自貿“試驗田”、以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展的一個(gè)縮影。中央深改委第二十次會(huì )議指出,要深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放,賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,加強改革創(chuàng )新系統集成,統籌開(kāi)放和安全,及時(shí)總結經(jīng)驗并復制推廣,努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區,發(fā)揮好改革開(kāi)放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。專(zhuān)家表示,當前自貿試驗區、自貿港等開(kāi)放平臺建設全面提速,負面清單將再縮減,多項大力度開(kāi)放舉措將落地,全方位對外開(kāi)放格局正在加速形成。
在改革開(kāi)放“深水區”探索創(chuàng )新
6月28日,廣東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )透露,廣東將在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名等13個(gè)地市設立廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區。
廣東將推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區與廣東自貿試驗區開(kāi)展政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)等“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”,率先復制推廣一批自貿試驗區的先進(jìn)經(jīng)驗,實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng )新項目,培育一批高水平開(kāi)放平臺,爭取經(jīng)過(guò)兩到三年的努力,把聯(lián)動(dòng)發(fā)展區打造成為全省改革創(chuàng )新的先行地、高質(zhì)量發(fā)展的示范區、區域經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極。
是“種苗圃”而不是“栽盆景”,是制度創(chuàng )新的高地而不是優(yōu)惠政策的洼地……自貿試驗區自誕生之日起就堅持以制度創(chuàng )新為核心,以可復制可推廣為基本要求。在改革開(kāi)放的“深水區”積極探索創(chuàng )新,勇于攻堅克難,在多方面取得重大進(jìn)展。
全國首家外資控股的合資商業(yè)理財公司、首家外商獨資金融科技公司落戶(hù);洋山特殊綜合保稅區封關(guān)運行,率先構建全新的海關(guān)監管模式;在全國率先取消外商直接投資人民幣資本金專(zhuān)戶(hù)、率先開(kāi)展境內貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓等試點(diǎn)……揭牌成立三年多,中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn),推進(jìn)投資貿易自由化便利化,制度型開(kāi)放體系基本建立,形成一批典型創(chuàng )新案例。
“我們對標國際最高標準,打造一流的國際貿易‘單一窗口’,對接了22個(gè)部門(mén),覆蓋監管全流程及國際貿易主要環(huán)節,處理了全國近1/3的進(jìn)出口貿易量?!鄙虾|通相關(guān)業(yè)務(wù)負責人潘小東說(shuō),公司負責上海國際貿易“單一窗口”建設和運營(yíng),實(shí)現“單一窗口”“一網(wǎng)通辦”后,進(jìn)口貨物申報辦理時(shí)間由1天壓縮到半小時(shí)。
建設國際貿易“單一窗口”是國際上促進(jìn)貿易便利化、改善口岸營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。擔當先行先試重任的上海自貿試驗區,2014年2月在國內率先啟動(dòng)建設試點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)通關(guān)效率全面提升。如今,這一基礎性和核心制度創(chuàng )新成果,早已被復制推廣到全國。
銳意進(jìn)取,勇于突破,改革試點(diǎn)任務(wù)加速落地,自貿試驗區成為制度創(chuàng )新高地。湖南自貿試驗區立足中部崛起戰略,著(zhù)力打造聯(lián)通長(cháng)江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊,發(fā)展湘港澳直通物流鏈,打造郴州國際內陸港和粵港澳大灣區保稅貨物中西部集散第一站;北京自貿試驗區加強京津冀三地技術(shù)市場(chǎng)融通合作,對有效期內整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)的資格;安徽自貿試驗區開(kāi)展長(cháng)三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革試點(diǎn)……各自貿試驗區積極發(fā)揮改革的突破和先導作用,打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。
“我國自貿試驗區、自由貿易港開(kāi)放建設開(kāi)創(chuàng )了新的局面,從藍圖變成了實(shí)景?!鄙虅?wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文表示,我國一共設立了21個(gè)自貿試驗區,向全國復制推廣了278項制度創(chuàng )新成果。
市場(chǎng)主體踴躍“搶灘”自貿港建設
近日,海南省東方市八所港通關(guān)放行了一批進(jìn)口的生產(chǎn)設備——這是東方市首票享受自貿港自用生產(chǎn)設備“零關(guān)稅”政策的貨物。隨著(zhù)海南自貿港政策不斷擴大測試范圍,正在全面啟動(dòng)的全島封關(guān)運作邁出堅實(shí)步伐。
《海南自由貿易港建設總體方案》提出,建設具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監管特殊區域。全島封關(guān)運作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統工程,是全面實(shí)現“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、島內自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標志。
面對海南自由貿易港建設這一千載難逢的歷史機遇,各類(lèi)市場(chǎng)主體踴躍響應,組成海南自貿港建設“主力軍”,為高質(zhì)量高標準推進(jìn)自貿港建設提供強勁動(dòng)力與源源活力。
天藍海碧,巨輪靠泊。海南洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區國投洋浦港碼頭,海南澳斯卡國際糧油有限公司進(jìn)口的近5萬(wàn)噸菜籽原料正在卸貨,經(jīng)檢驗檢疫合格后,用卡車(chē)一輛接一輛運往洋浦保稅港區。
位于海南自貿港“樣板間”——洋浦保稅港區的澳斯卡糧油加工廠(chǎng)是海南首個(gè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸規模的糧油加工項目,從簽約到投產(chǎn)僅用了半年時(shí)間,主要從巴西、加拿大等地進(jìn)口大豆、菜籽等原料,在保稅港區加工后,產(chǎn)品銷(xiāo)往海南市場(chǎng)和其他省份。
在系列利好政策帶動(dòng)下,洋浦保稅港區不斷做大經(jīng)濟流量,園區發(fā)展呈現欣欣向榮景象。糧油加工、離岸新型國際貿易、跨境電商、先進(jìn)制造、保稅檢測維修、冷鏈物流加工等業(yè)態(tài)正加快成長(cháng)。截至目前,這個(gè)面積不到2.3平方公里的園區,累計注冊企業(yè)2200多家。
一批企業(yè)已完成相關(guān)政策項下的首單業(yè)務(wù),正在擴大生產(chǎn)規模。如圣莊科技(海南)有限公司完成首單保稅維修再制造業(yè)務(wù);海南香樹(shù)食品有限公司利用區內進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理的政策發(fā)展糖漿生產(chǎn);海南康和船業(yè)有限公司通過(guò)進(jìn)口游艇配件在區內進(jìn)行“零關(guān)稅”游艇組裝生產(chǎn)……
2018年,海南自貿港建設啟動(dòng),迄今已經(jīng)推出了120多項制度創(chuàng )新成果。2020年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》。2021年,海南推出了第一張跨境服務(wù)貿易負面清單。
2022年是海南自由貿易港建設的攻堅之年和封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年。海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統計分析司司長(cháng)李魁文表示,推動(dòng)海南自由貿易港“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”政策措施擴區試點(diǎn),積極推進(jìn)海南自由貿易港全島封關(guān)運作準備工作。
“把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置,以制度集成創(chuàng )新集聚要素、擴大規模、提升能級,海南自貿港不斷激發(fā)新活力?!睒I(yè)內專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,在制度集成創(chuàng )新上爭取更多新突破,海南自貿港有望成為全國自貿港建設的“樣板間”。
打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐
去年7月9日,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十次會(huì )議時(shí)強調:“要圍繞實(shí)行高水平對外開(kāi)放,充分運用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,對標高標準國際經(jīng)貿規則,積極推動(dòng)制度創(chuàng )新,以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿易試驗區高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
立足戰略定位和區位特色優(yōu)勢,覆蓋東西南北中的21個(gè)自貿試驗區正對標高標準國際經(jīng)貿規則,深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放,加快對外開(kāi)放高地建設,發(fā)揮好排頭兵的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。
圍繞建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區目標,各自貿試驗區銳意進(jìn)取、大膽探索,不斷推進(jìn)貿易和投資自由化便利化,取得顯著(zhù)成效。
科技賦能,“智慧通關(guān)”。在廣東自貿試驗區,通過(guò)應用AR、AI、5G等前沿技術(shù),疊加“機器助人”智能監管,貨物、郵快件、跨境電商、中途監管、旅檢實(shí)現24小時(shí)通關(guān),低風(fēng)險貨物、人員、運輸工具等實(shí)現自動(dòng)快速放行。
流程再造,服務(wù)升級。海南自由貿易港國際投資“單一窗口”整合13個(gè)部門(mén)20個(gè)政務(wù)服務(wù)系統,將外商投資企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日。
監管創(chuàng )新,效率提升。2018年起,重慶海關(guān)在重慶自貿試驗區內推出自主備案、自定核銷(xiāo)周期、自主核報、自主補繳稅款、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準手續(簡(jiǎn)稱(chēng)“四自一簡(jiǎn)”)監管創(chuàng )新。重慶海關(guān)副關(guān)長(cháng)劉浩宇介紹,這在現行法規框架內最大限度優(yōu)化了海關(guān)監管和作業(yè)流程,讓貨物進(jìn)出重慶自貿試驗區的效率提升20%。
各自貿試驗區積極發(fā)揮改革的突破和先導作用,打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。
天津自貿試驗區東疆片區大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè),成為全球第二大飛機租賃聚集地。廣東自貿試驗區全球中轉集拼業(yè)務(wù)量超過(guò)1000億元。福建自貿試驗區廈門(mén)片區大力發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè),近年來(lái)年均產(chǎn)值超百億元。河南自貿試驗區以監管創(chuàng )新推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展……2022年一季度,自貿試驗區高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資192.3億元,同比增長(cháng)61.2%,其中,高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(cháng)77%。
風(fēng)帆高揚、奮楫爭先,各自貿試驗區正加快對外開(kāi)放高地建設,推動(dòng)加快構建新發(fā)展格局。(全媒記者 王有哲)
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