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孟加拉國積極準備加入公約

IMO技術(shù)官員孫雋指出，今年是《香港公約》審議通過(guò)10周年，該公約提供了船舶“從搖籃到墳墓”的綠色拆解的解決方案， IMO正在提升全球對《香港公約》的認識，積極協(xié)助拆船國家加入公約。這其中，孟加拉國在挪威和歐盟的資金支持下，正借助實(shí)施“安全與無(wú)害環(huán)境拆船”（SENSREC）項目提升該國拆船業(yè)的發(fā)展水平。

孟加拉國拆船企業(yè)發(fā)展前后對比

“孟加拉國非常重視拆船業(yè)的可持續發(fā)展，2018年已經(jīng)生效實(shí)施了拆船法案，目前正在積極努力達到《香港公約》要求，盡快加入該公約?！泵霞永瓏I(yè)部司長(cháng)雅斯曼.蘇坦娜表示，在相關(guān)發(fā)達國家的經(jīng)濟和技術(shù)援助下，孟加拉國已經(jīng)在2015～2017年實(shí)施并完成SENSREC項目第一階段任務(wù)，在拆船業(yè)廢物管理、人員培訓等方面都有了進(jìn)展，取得了階段性成果，后續還將實(shí)施第二階段任務(wù)，爭取早日加入《香港公約》，推動(dòng)拆船業(yè)實(shí)現持續、綠色發(fā)展。在此過(guò)程中，孟加拉國也希望得到中國政府和拆船企業(yè)的協(xié)助。

據了解，《香港公約》生效條件中對締約國拆解船舶噸位占比有一定要求，這是其生效實(shí)施的難點(diǎn)。目前，已有14個(gè)國家簽署或加入該公約，總噸位約占世界商船總噸位的30%，接近滿(mǎn)足公約生效的要求。除了孟加拉國外，印度也在積極準備簽訂《香港公約》。專(zhuān)家指出，如果孟加拉國、印度加入《香港公約》，該公約即可達到生效條件。

中國積極應對履約

作為全球重要的造船、航運和拆船大國，中國也是《香港公約》的締約國之一，但是目前尚未加入該公約。

中國海事局副局長(cháng)楊新宅在發(fā)言中指出，拆船業(yè)是綠色船舶產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，船舶拆解對于廢舊船舶可再生資源循環(huán)利用、減少和消除廢舊船舶污染水陸環(huán)境影響具有重要意義。中國政府積極倡導綠色拆船理念，高度關(guān)注拆船的作業(yè)安全和環(huán)境保護問(wèn)題，一貫重視、支持IMO制定有關(guān)拆船的法律文件工作?！断愀酃s》作為IMO在亞洲通過(guò)的第一個(gè)公約，具有歷史意義。我國政府也舉辦或承辦多次與《香港公約》相關(guān)的國際會(huì )議，積極協(xié)助和促進(jìn)IMO更好地修改和完善公約。

中國拆船企業(yè)

據了解，2012年5月，中國拆船協(xié)會(huì )與IMO在北京召開(kāi)了“盡早實(shí)施《香港公約》技術(shù)標準研討會(huì )”，與會(huì )國際組織、各國官員代表及專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行交流討論，并考察了中國拆船企業(yè)，對中國企業(yè)綠色拆船的實(shí)踐給予了很高評價(jià)。

“中國是最早參與《香港公約》制定的國家，期待該公約盡快生效?！敝袊鸫瑓f(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)謝德華表示，實(shí)施《香港公約》，將推動(dòng)全球造船業(yè)在船舶建造、運營(yíng)和拆解各環(huán)節建立社會(huì )責任體系，促進(jìn)拆船業(yè)規范發(fā)展。此外，他還建議設立綠色拆船基金，更好地引領(lǐng)拆船業(yè)朝綠色、安全、環(huán)保方向發(fā)展。

值得注意的是，中國正在推進(jìn)進(jìn)口固體廢物管理體制改革，并從2018年12月31日起實(shí)施禁止廢舊船舶進(jìn)口政策。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副處長(cháng)戴祥表示，我國在考慮加入《香港公約》時(shí)，可以與中國政府堅定不移推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革政策相銜接，提出一定履約條件；同時(shí)，希望國內拆船企業(yè)認真貫徹推進(jìn)相關(guān)體制改革任務(wù)，做好無(wú)害化拆船工作。

盡管《香港公約》尚未正式生效，我國造船與航運業(yè)界早已采取積極應對履約的行動(dòng)。中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )產(chǎn)業(yè)研究中心主任陳文波介紹說(shuō)，2014年，我國造船行業(yè)組織開(kāi)展了科研項目《新船有害物質(zhì)清單應用技術(shù)研究》，旨在形成能夠滿(mǎn)足《香港公約》要求、可操作的新船有害物質(zhì)清單執行程序，以及用于船舶設計、建造（含改建）、配套企業(yè)實(shí)施的指導手冊，為將來(lái)能夠履行《香港公約》要求提供技術(shù)支撐。該項目組已經(jīng)向IMO提交了兩份相關(guān)提案并得到采納；編制的《船舶有害物質(zhì)清單編制及檢驗指南》，已在行業(yè)進(jìn)行推廣應用。

據了解，中國遠洋海運集團有限公司從船舶建造、營(yíng)運、拆解各環(huán)節對有害物質(zhì)清單（IHM）進(jìn)行嚴格管控，編制IHM管理指導手冊；按照檢驗發(fā)證機關(guān)的要求，對所有船上設備及物品提供相關(guān)無(wú)有害物質(zhì)證明，從源頭上杜絕有害物質(zhì)，確保無(wú)害拆解。

《香港公約》，2009年5月15日在香港“安全與無(wú)害環(huán)境拆船國際大會(huì )”上通過(guò)，旨在提高全球拆船工作安全和環(huán)保水平。該公約對船舶設計、建造、營(yíng)運及拆解的安全環(huán)保方面的內容作了詳細規定，促進(jìn)船舶的安全和無(wú)害回收。

《香港公約》將于符合下列條件后24個(gè)月生效：1.不少于15個(gè)國家締結；2.各締約國商船隊合計占世界商船總噸位的比例不低于40%；3.締約國在過(guò)去10年內每年船舶拆解總噸不少于其商船總噸的3%。

目前，已有比利時(shí)、丹麥、法國、日本、荷蘭、挪威、巴拿馬、剛果共和國、塞爾維亞共和國、土耳其、加納等國家加入了《香港公約》。