?？驼勫?，煙濤微茫信難求。遠古時(shí)期的舟山群島，因為交通不便，使得這組群島成為許多人可望而不可即的“新大陸”。古詩(shī)中點(diǎn)到的瀛洲、方丈、蓬萊三島，就是舟山的其中三個(gè)大島。

千頃碧琉璃，三山乘縹緲。今天，我要講的故事的發(fā)生地，就是在被稱(chēng)為“蓬萊仙島”的岱山本島。

俯瞰岱山縣高亭鎮閘口一村，散落的村落形狀，猶如一條巨龍，蜿蜒于岱山本島南緣東中段。其邊上，則是草木葳蕤的岱山著(zhù)名景區磨心山。村落東西長(cháng)7公里、南北狹0.5公里。漫步村東口的海港浦，濤聲陣陣，海風(fēng)習習，浦上建有閘橋，閘口村村名由此而得。

據考證，明代時(shí)，這里雛成村落。前些年，村民靠海吃海，素以“流蟹村”聞名縣內外。分分合合、幾經(jīng)變遷，閘口一村分為閘口一村（漁業(yè)村）與閘口二村（農業(yè)村）。至二十世紀八十年代末閘口一村成為負債86萬(wàn)元、村級集體固定資產(chǎn)22萬(wàn)元的“空殼村”（閘口一村）。在趙漢清（“全國勞動(dòng)模范”稱(chēng)號獲得者）、趙行忠（“舟山市漁業(yè)勞動(dòng)模范”稱(chēng)號獲得者）兩任書(shū)記帶領(lǐng)全體村民的努力下，依靠改革開(kāi)放的政策，時(shí)光流轉至2010年，閘口一村村級集體經(jīng)濟年收入已達近230萬(wàn)元，村民公益福利待遇也同步提高。經(jīng)濟合作社社員退休生活補助費達到了450元（夫妻倆）每月。村集體固定資產(chǎn)市場(chǎng)評估近1億元。綜合實(shí)力位居全縣漁農村混比的中等村行列。

當時(shí)，村里的收入主要來(lái)自船廠(chǎng)、冷凍廠(chǎng)以及一些場(chǎng)地的租賃。其中船廠(chǎng)占大頭，承包費70多萬(wàn)元。

2011年2月，以舟山為核心的浙江海洋發(fā)展示范區批復；同年6月，舟山成為我國第一個(gè)國家級海洋新區。隨著(zhù)系列國家戰略的落地，舟山漁業(yè)生產(chǎn)和海運業(yè)持續快速發(fā)展，船廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟收益日益明顯，“閘口船廠(chǎng)”承包者收益開(kāi)始暴漲，年回報率達到投資額的110%。由于前幾年承包時(shí)，沒(méi)有黨員干部介入村辦企業(yè)禁止令，所以17名承包者中，不是村干部就是黨員。

2011年2月，原村委會(huì )主任趙行法當選為村黨支部書(shū)記。他發(fā)現，17名黨員干部“近水樓臺先得月”，在承包期間有很多不應該由村列支的維修及設施、設備增添費用，都會(huì )通過(guò)“合法”程序由村里補貼。而且，村集體到賬的承包費還有拖欠現象，船廠(chǎng)技改投入幾乎為零。

“如不解決這一問(wèn)題，勢必引起連鎖反應，甚至出現全村大亂。村民、社員的公益福利待遇也無(wú)法進(jìn)一步提高。船廠(chǎng)再生產(chǎn)能力一年不如一年，最后發(fā)展難以為繼?！痹诖逯Р繒?huì )議上，他坦率地道出了自己的擔心。

經(jīng)過(guò)調查摸底論證，閘口一村新一屆村兩委研究、決定,閘口船廠(chǎng)新一輪經(jīng)營(yíng)權向全社會(huì )公開(kāi)招標。

聽(tīng)到這一消息，一股強烈的抵觸情緒蔓延于原有的一部分承包人，想到自己的既得利益有可能失去，有人揚言“爹爹要雇人殺趙行法”。

一個(gè)個(gè)不眠之夜，面對壓力、阻力,恐嚇、威脅，趙行法在那些富有正義感和黨性原則黨員干部的支持下，堅毅前行?！耙珊靡患?，就應該無(wú)私無(wú)畏、忍辱負重。為了捍衛全體村民利益的正義事業(yè)，我不下地獄誰(shuí)下地獄?！?/p>

2011年6月23日，在位于高亭沿江西路的岱山電影院，召開(kāi)了岱山縣自1950年5月18日解放以來(lái)漁農村村級會(huì )議規模最大的，有近800人（閘口一村共有村民戶(hù)660余戶(hù)）參加的戶(hù)代表大會(huì )。

會(huì )議回顧村情發(fā)展歷程，號召“戶(hù)代表”群策群力、獻計獻策；以“黨紀、黨規、黨威”約束拼股承包者的言、行；最后達成“決心將閘口船廠(chǎng)下一輪經(jīng)營(yíng)權向全社會(huì )公開(kāi)招標承包的利民決策”的高度共識。

“大會(huì )取得圓滿(mǎn)成功！”會(huì )議結束的第一時(shí)間，趙行法向高亭鎮黨委書(shū)記王文輝電話(huà)匯報。而此前，王書(shū)記還非常擔心這次會(huì )議期間是否會(huì )有人搗亂，為此他們特意聯(lián)系公安派出所，派一班人坐鎮會(huì )場(chǎng)外，以防不測。

盡管會(huì )場(chǎng)上沒(méi)有騷動(dòng)，但原先的既得利益者和不了解真相者對承包方案抱有懷疑：“不切實(shí)際的夢(mèng)想”、“這種人有啥能力當書(shū)記”、“根本勿曉得船廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)的利潤有多少可產(chǎn)生”、“如果腦子正常的人都不會(huì )來(lái)閘口一村承包、租賃由趙行法當書(shū)記時(shí)期的任何集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權”

對于趙行法來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是一場(chǎng)嚴峻的考驗。這位已當了30多年村干部，漁民出身，原先文化程度很低、一直靠自學(xué)的新書(shū)記，如果這一仗不打好，決定著(zhù)其威信、決定著(zhù)閘口村未來(lái)走向。

其實(shí)就在方案推出前，他邀請專(zhuān)業(yè)人士，就標的、技改投入、承包期等進(jìn)行了嚴密的論證。如果標的低，條件太寬松，極有可能發(fā)生“串標”。那么，承包費就會(huì )大幅度流失，船廠(chǎng)因技改資金投入不夠而后續發(fā)展乏力，安全管理責任感就會(huì )弱化。如果標的高，沒(méi)人競標，那也會(huì )很尷尬，產(chǎn)生流拍，原來(lái)這批人會(huì )瘋狂反撲。

起標標的165萬(wàn)元，技改投入600萬(wàn)元，承包期8年。

初步方案出來(lái)后，社會(huì )反響不一。要投入的600萬(wàn)元技改資金，是由村集體經(jīng)濟舉債承擔，還是由新一輪承包人承擔？

當時(shí)有一名老資格的村干部認為，只有傻子才會(huì )去投入這筆技改費，只能由村里承擔。

但如果仍由村里投入，那承包后村里的收入不會(huì )有大的起色，招投標也失去了意義。一籌莫展之際，趙行法再次邀請一些行家前來(lái)出謀劃策，最后決定，600萬(wàn)元技改資金由承包人全額承擔并保證在三年內投入、完成技改工程。待承包期結束，所投入的基礎設施所有權歸閘口一村所有?？梢苿?dòng)的設備，按實(shí)用（殘值）價(jià)折算歸閘口一村，或折價(jià)給新一輪承包人。如遇折價(jià)協(xié)商價(jià)差距較大的，由投入方自行拆帶；為鼓勵承包人提高技改投入積極性，承包期一定8年；承包風(fēng)險押金按競標后的一年度承包費對等交押，并不計利息。

上述方案，經(jīng)村級規范化操作達成決議后向全社會(huì )公示，反響熱烈。在規定期限內，有四組人馬報名競標，并按競標要求交押了競標保證金。

“165萬(wàn)、167萬(wàn)、169萬(wàn)……”2011年12月28日，在“岱山縣招投標中心”舉行競價(jià)招標，獲得一舉成功。年承包費由“標底”165萬(wàn)元/年競價(jià)到290萬(wàn)元/年，最后由原在“對江山”經(jīng)營(yíng)小型船舶修造船業(yè)務(wù)的一船廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)厲忠寬中標。

趙行法測算了一下，加上290萬(wàn)元承包風(fēng)險押金出借給國資公司——“海蘭公司”的年利息20萬(wàn)元，總計年收益達310萬(wàn)元。是上一輪年承包72萬(wàn)元、凈收益約50萬(wàn)元的六倍。再加上600萬(wàn)元技改投入，將大幅度提升了閘口船廠(chǎng)固定資產(chǎn)的自然增值。

厲忠寬中標后，迅速籌措資金，按原定承諾進(jìn)行大刀闊虎的技改。第一階段，二年時(shí)間投入技改資金600余萬(wàn)元，企業(yè)資質(zhì)提升；第二階段，三年時(shí)間，又投入600多萬(wàn)元，建造了萬(wàn)噸級船臺，添置第二個(gè)龍門(mén)吊，使這里成為擁有舟山最強上排能力的船廠(chǎng)；第三階段，按照環(huán)保督察需要，四年前開(kāi)始，一年多時(shí)間就投入2500多萬(wàn)元，建造萬(wàn)噸級碼頭，對近百畝場(chǎng)地進(jìn)行水泥化，添置自動(dòng)化液壓設備等，建設船體車(chē)間，添置兩臺數控下料機，改善辦公條件；最近二年，企業(yè)又投資700多萬(wàn)元，增添第三臺龍門(mén)吊等設備。

近日，筆者參觀(guān)船廠(chǎng)，發(fā)現剛好有萬(wàn)噸級新造船下水。場(chǎng)地上滿(mǎn)是待修及在建的船只，其中兩艘是一萬(wàn)四千噸級的新造船。而招標前，這里最多只能接納不足五百?lài)嵓壍拇?。?jīng)多年持續不斷的技改投入，閘口船廠(chǎng)面貌一新，經(jīng)營(yíng)效益逐年遞增，按期繳納承包費，如今已成為岱山縣實(shí)力最強的村級船廠(chǎng)。去年企業(yè)繳稅額度比承包當年增加十幾倍。

船廠(chǎng)第一輪承包期是在2020年2月底到期，但凡事需要未雨綢繆。2016年6月，承包人厲忠寬向村經(jīng)濟合作社遞交了“關(guān)于續包岱山縣閘口船廠(chǎng)的報告”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”）。這幾年，船廠(chǎng)建設總體順利，他要趁勢而上。

此事提請村“兩委”商議，大家對“報告”中關(guān)于：“延長(cháng)承包期要求是為了大幅度增加技改資金投入力度，促進(jìn)船廠(chǎng)轉型升級，提升修造船行業(yè)的市場(chǎng)競爭力”等內容表示認可，并認為，按規定，盡管延續承包要在2019年7月份啟動(dòng)，但為了支持閘口一村村級集體經(jīng)濟持續發(fā)展的角度考慮，理應搶奪承包人愿意大幅度投入技改資金的機會(huì )特事特辦，同意延長(cháng)承包期。

隨后把這一決定提請鎮領(lǐng)導班子審議。經(jīng)鎮黨委、人大、政府主要領(lǐng)導親自論證后，達成了“同意閘口一村推動(dòng)‘閘口船廠(chǎng)’承包期延長(cháng)”的共識。

船廠(chǎng)延續承包對村里來(lái)講是大事，必須進(jìn)入村級議事規范化程序。為慎重、妥當起見(jiàn)，村里分別召開(kāi)黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )及多種形式的座談會(huì )，征求了戶(hù)代表、村民意見(jiàn)，支持率達到97%。

但就在村民代表大會(huì )審議后進(jìn)入表決程序時(shí)，有“閘口船廠(chǎng)原合伙承包經(jīng)營(yíng)負責人”趙某某提出異議：“此決議不能簽字！離承包期到期還有2年多?，F在表決同意延長(cháng)，明顯違反法律規定！”剛剛提筆準備簽名表決的黨員及村民代表，聞聽(tīng)他的抗議后，都停止了簽名。

眼看一場(chǎng)好事要壞在“一言抗議”中。趙行法據理力爭：“趙某某！儂何德何能？?jì)z捫心自問(wèn)，儂自入黨后擔任村干部（曾任黨支部委員、經(jīng)濟合作社副社長(cháng)各一屆，因得不到廣大黨員干部的認同，均沒(méi)有連任）以來(lái)，一直是挖空心思損害村集體和村民利益，從來(lái)沒(méi)有一絲貢獻建立過(guò)，沒(méi)有一件好建議奉獻過(guò)?，F在有何權利制止黨員和村民代表表決？同志們，‘同意閘口船廠(chǎng)承包人延長(cháng)承包期，是為了村集體固定資產(chǎn)大幅度增值的同時(shí)，提升市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)閘口一村持續發(fā)展等有利因素’，剛才已向大家分析得很詳細了。并在召開(kāi)這次‘表決’會(huì )議之前在可行性調研過(guò)程中征求過(guò)在座的極大多數黨員、干部和村民代表的意見(jiàn)，獲得了高度認同?，F在，請大家重新衡量后，按自己的真實(shí)想法，在‘決議’上的‘同意’、‘不同意’或‘棄權’欄上簽上自己的名字?！?/p>

對只存私心而無(wú)一絲公心和奉獻精神的趙某某這樣的黨員干部必須強硬反擊，否則是壓不住陣勢的。趙行法說(shuō)的這些話(huà)，還是有點(diǎn)看在他胞兄——村老干部和他胞弟——村現任干部情面的，否則還要說(shuō)得狠。

本想附議趙某某“抗議”的個(gè)別原與他拼股承包獲利豐厚的黨員干部，被趙行法強勢的烈聲反擊堵塞了“言路”。連他胞兄、胞弟在內的黨員、干部和村民代表一個(gè)也沒(méi)有反駁趙行法對趙某某的指責，并紛紛低頭開(kāi)始簽名表決。

但趙某某還是不服：“不能簽！我是黨員，有權提出反對意見(jiàn)。儂制止我提意見(jiàn)，是儂在犯法！”

“同志，儂勿要搞錯！儂是黨員，有權利提出反對意見(jiàn)是對的，儂可以在‘決議’上的‘不同意’欄簽名，表示反對。亦可以在表決前與座位上的左、右代表交流、商議，提出不同意見(jiàn)。但不可以惡意地串聯(lián)起3人以上組成團伙。更無(wú)權阻攔其他黨員干部和村民代表按自己想法表決?！贝丝?，時(shí)任“村監委”主任的於林輝站出來(lái)駁斥。

“趙書(shū)記，儂勿要再解釋咧。阿拉都給儂分析過(guò)嘞，‘閘口船廠(chǎng)’承包期延長(cháng)后的技改大投入，對阿拉村集體經(jīng)濟后續發(fā)展好處最大。是‘英明決策’！程序也規范、手續也齊全。從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)漁農村的‘決議’程序像阿拉村介規范?！痹吸h支部委員的王某某等老黨員等也隨聲附議，聲援於林輝主任的意見(jiàn)。才徹底堵住了趙某某想繼續挑釁的后路，勝利地完成了“決議”程序。同意率達到了98.5%。

但好事多磨，后來(lái)有外村企業(yè)主跳出來(lái)說(shuō)要高價(jià)承包閘口船廠(chǎng)，為公平起見(jiàn)，村里決定，厲忠寬延續承包事情暫時(shí)停止履行手續，允許這個(gè)企業(yè)主參與新一輪承包投標，村里為此與相關(guān)部門(mén)對接，準備嚴格按招投標程序走流程，耗費相當時(shí)間、精力重新制訂承包方案，并做厲忠寬的思想工作。前后又折騰了一個(gè)多月時(shí)間，但最后這個(gè)跳出來(lái)的企業(yè)主連一份報告也拿不出來(lái)，至于技改投入，也表示資金實(shí)力不夠。

2017年10月26日，延期承保協(xié)議正式生效。

令當地干部和村民們感到欣慰的是，目前的閘口船廠(chǎng)生產(chǎn)（新造船）能力已從2010年的500總噸位以下、2017年的1000總噸位以下增強到現在的1.40萬(wàn)總噸位以上。經(jīng)技改后的船廠(chǎng)固定資產(chǎn)值市場(chǎng)評估價(jià)已達1.10億元人民幣以上,比10年前增值5000萬(wàn)元以上。

據介紹，根據閘口船廠(chǎng)目前的經(jīng)營(yíng)能力和我國總體經(jīng)濟發(fā)展形勢下，如無(wú)特殊情況，下一輪的經(jīng)營(yíng)權承包費有望達到400萬(wàn)元/年以上。為閘口一村的村級集體經(jīng)濟持續發(fā)展，村民公益福利待遇穩步提高，緩解老年社員大幅度增加帶來(lái)的“退休生活補助費”剛需支出壓力奠定了堅實(shí)的基礎保障。

閘口船廠(chǎng)破浪前行，僅僅是該村發(fā)展村級集體經(jīng)濟的一個(gè)縮影。近十年來(lái)，該村實(shí)施冷凍廠(chǎng)新一輪招標，對租賃費明顯偏低的部分地塊的租金進(jìn)行了租賃期間合理調整提高；通過(guò)危舊嚴重廠(chǎng)房資產(chǎn)盤(pán)活及整體拆遷機遇，重置了近6000平方米的商用“綜合樓”及“文體中心”等資產(chǎn)。至2021年底，閘口一村的村級集體固定資產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)已達2.20億余元。綜合實(shí)力一躍成為全縣漁業(yè)村之首、全縣漁農村混比第二。目前，全村650余戶(hù)，1400余位村民的公益福利待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平同步跟上。其中經(jīng)濟合作社社員退休生活補助費夫妻倆已達壹萬(wàn)伍仟余元/年，比十年前增加近壹萬(wàn)元/年。

圖片來(lái)源：中國水運網(wǎng)

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