史久錘 陳冠宇 劉慧波 陶勇

編者按：

交通運輸新型智庫聯(lián)盟成立以來(lái)，推動(dòng)了各方對交通強國建設等重大戰略實(shí)施積極建言獻策，發(fā)揮了推動(dòng)科學(xué)決策、提升決策水平的“智囊團”作用。本期“交通智庫之聲”繼續精選專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)，敬請讀者關(guān)注。本欄目文章僅代表作者本人的觀(guān)點(diǎn)。

煤炭作為我國主要能源補給來(lái)源，運輸是關(guān)鍵。國家煤炭運輸總體布局為西煤東調和北煤南運，其中北煤南運在保障國家能源運輸安全方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，其主要出?？诰诃h(huán)渤海地區，運能占總運能的70%以上。2021年，環(huán)渤海港口發(fā)運煤炭約為7.43億噸，同比增加約5000萬(wàn)噸。保證了環(huán)渤海區域的運能，就保證了煤力運輸的總體目標。

在保障國家能源供應的同時(shí)，港口運維方面存在著(zhù)高素質(zhì)從業(yè)人員相對匱乏、運維標準化尚未完全建立、傳統工藝無(wú)法帶動(dòng)智能化應用等問(wèn)題，嚴重制約著(zhù)港口能源運輸健康發(fā)展。

黃驊港煤炭碼頭。

高素質(zhì)從業(yè)人員相對匱乏

煤炭運輸業(yè)高素質(zhì)從業(yè)人員相對匱乏，究其原因，主要有：

社會(huì )人口老齡化呈逐步上升狀態(tài)。根據第七次全國人口普查數據顯示，我國人口自1982年以來(lái)首次出現負增長(cháng)，其中老齡人口占比不僅首次突破10%（達到13.5%），且增幅高達4.63個(gè)百分點(diǎn)。

在社會(huì )大背景的影響下，煤炭港口運維從業(yè)人員老齡化也日益嚴重。據不完全統計，國內港口運維行業(yè)老齡從業(yè)人員占比約為50%，越來(lái)越多的年輕人更愿意從事新興產(chǎn)業(yè)，不愿意從事煤炭港口運輸行業(yè)，導致煤炭運輸行業(yè)大齡從業(yè)人員占比日趨加大。

傳統煤炭港口行業(yè)大部分屬于粗放型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展初期，港口機械化程度極低，依靠大量農民工，裝卸效率低下，務(wù)工人員普遍學(xué)歷在初中及以下，文化程度較低，加之春秋兩季收麥忙碌，存在從業(yè)人員相對不固定的問(wèn)題。

煤炭港口運維高素質(zhì)人才短缺且流動(dòng)頻繁，成熟從業(yè)人員辭職率較高，人才隊伍培養成了煤炭港口建設進(jìn)程中的關(guān)鍵因素。港口運維亟需大量高素質(zhì)復合型人才，然而對業(yè)務(wù)的精通需要在港口一線(xiàn)工作中逐步積累，復合型人才培養周期相對較長(cháng)，當前高校和教育機構很難培養出港口需要的復合型人才。

北部灣港煤炭碼頭。

國內運維標準化尚未完全建立

煤炭港口運維行業(yè)存在管理觀(guān)念薄弱、管理體系運行不明晰、管理整體和局部劃定不清晰等問(wèn)題。盡管?chē)鴦?wù)院2015年印發(fā)了《關(guān)于深化標準化改革方案的通知》，但是目前國內煤炭港口運維方面尚未搭建起較為完善的標準化管理體系，對整體建設發(fā)展重視程度不夠，缺少宏觀(guān)定位，使得當前煤炭港口發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性相對較差，沒(méi)有形成系統，存在“胡子眉毛一把抓”的現象。

行業(yè)內標準化體系尚未完全建立。我國港口正處于從“世界一流大港”向“世界一流強港”的跨越性轉變關(guān)鍵時(shí)期。就煤炭港口運維行業(yè)而言，在行業(yè)內部尚未搭建起標準化運維管理體系。目前，一些企業(yè)內部雖編制了運維標準化工藝指南和手冊，但由于標準化工藝流程不詳盡，仍存在流程不清晰、體系不健全等現象，執行起來(lái)較困難。

企業(yè)內部建立的標準化可推廣性、可復制性較差，臨時(shí)“救火”現象頻發(fā)，事后補救現象嚴重，導致行業(yè)整體運行質(zhì)量不高，低于發(fā)達國家平均水平，運維體系建設還需進(jìn)一步提升。

連云港港干散貨碼頭。

傳統工藝無(wú)法帶動(dòng)智能化應用

國內煤炭港口缺乏科學(xué)合理的管控方法，港口定位和分工不甚明確，管理理念及方法陳舊，無(wú)法跳出勞動(dòng)密集型運維產(chǎn)業(yè)的局限。目前，國內大部分煤炭港口仍采用傳統工藝，對人力的依賴(lài)程度高，對智能化設備的使用率及接受率較低。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計算機技術(shù)已經(jīng)應用到港口管理中，但由于工藝和技術(shù)發(fā)展水平不匹配，煤炭港口管理中缺乏各個(gè)方面信息的公開(kāi)和協(xié)調性，與其他港口無(wú)法實(shí)現信息、數據整合、資源共享。

目前國內煤炭港口運維產(chǎn)業(yè)科技含量較低，導致勞動(dòng)生產(chǎn)率徘徊不前，煤炭運力不能突破港口吞吐量的瓶頸。以環(huán)渤海地區為例，2017—2019年煤炭港口效率總體處于下降趨勢，其原因為港口相關(guān)部門(mén)在響應相關(guān)政策時(shí)后期忽視實(shí)際發(fā)展需求，對港口盲目進(jìn)行投資和擴建，甚至有些港口出現資源閑置情況，產(chǎn)出速度追不上規模擴大速度，使港口效率總體呈現下降趨勢。

此外，部分企業(yè)科技活動(dòng)、研發(fā)投入定義不清，進(jìn)而導致科技產(chǎn)出質(zhì)量與價(jià)值不高，煤炭港口運維資金投入較少，導致設施設備老化，甚至年久失修，存在較大安全隱患。

煤炭碼頭堆場(chǎng)作業(yè)。

多措并舉促提升

針對上述問(wèn)題，筆者建議：

建立高精尖人才梯隊，全面提高團隊素質(zhì)——

技術(shù)應用的核心在于人的操作，因而要加快由勞動(dòng)密集型梯隊向高精尖人才梯隊轉換，加強技術(shù)人才培養。從政策層面科學(xué)制定人力資源規劃，優(yōu)化人才隊伍結構建設，依托各類(lèi)高職院校開(kāi)展對口技能人才培養。

高職院校緊密聯(lián)系市場(chǎng)需求和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化課程，增加實(shí)驗、實(shí)訓、頂崗實(shí)習等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，著(zhù)重培養學(xué)生的職業(yè)能力和學(xué)習能力；加強校企聯(lián)合，依托行業(yè)辦學(xué)，建立高技能人才實(shí)習培訓基地。

開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，搭建產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動(dòng)技能人才培養。從企業(yè)層面來(lái)看，企業(yè)應采用文化引領(lǐng)、提高薪資、品牌營(yíng)造等方式提高團隊影響力和凝聚力，既要薪酬也要“心酬”，擇優(yōu)配備素質(zhì)過(guò)硬的人才隊伍，對人才結構進(jìn)行分層次優(yōu)化，全方位選拔培育管理有方、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的港口運維人才。

聚集行業(yè)內優(yōu)秀的專(zhuān)家、管理人員、技術(shù)人員和運維實(shí)施隊伍，全面塑造優(yōu)良的運維品牌影響力，形成具有影響力的散貨港口運維團隊。

推進(jìn)標準化全面落地，塑造全方位運維品牌——

加快完善國家、行業(yè)、企業(yè)的港口運維標準化體系，推動(dòng)行業(yè)標準化全面落地，構建標準、完善、可復制、可推廣的港口運維標準化體系，成為新時(shí)代港口高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要?？赏ㄟ^(guò)編制《港口設備運行標準化手冊》《港口設備運行維護標準化手冊》《港口設備運行運維職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系內業(yè)標準化指南》，制作標準化工藝多媒體教程片、三維多媒體演示片等，在國內煤炭港口推廣實(shí)施，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)加快推進(jìn)港口散貨系統清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝船機撒漏煤控制與回收等技術(shù)的研究，加大單流體與雙流體綜合除塵系統推廣應用，減輕生產(chǎn)過(guò)程對工人健康的影響。

推行數字化傳輸運營(yíng)，塑造智慧化煤炭港口——

隨著(zhù)“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的出臺，數字化轉型已上升至國家戰略層面，建設數字化港口、通過(guò)數字賦能方式創(chuàng )新煤炭港口經(jīng)營(yíng)管理理念是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理升級、邁向智慧港口的重要手段。因此，煤炭港口企業(yè)要持續加強數字化、智能化在運營(yíng)運維產(chǎn)業(yè)方面的運用，推進(jìn)運營(yíng)運維產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)創(chuàng )新型轉變，由傳統運維向無(wú)人化、數字化運營(yíng)運維等方向拓展。通過(guò)建立技能人員創(chuàng )新工作室，加大對新技術(shù)的研發(fā)和應用推廣，深化設備技術(shù)改造、性能提升、清潔化生產(chǎn)、智能化運行等專(zhuān)項研究課題，對成熟課題進(jìn)行國家級發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利的申報，增加科技創(chuàng )新的“含金量”；可推廣港口數字化運維管理平臺，建立運營(yíng)運維服務(wù)設備信息庫，通過(guò)大數據分析，合理控制設備的維修周期，定期安排計劃性維修，減少應急搶修，提高生產(chǎn)作業(yè)效率和設備完好率；可試點(diǎn)推廣港口散貨系統皮帶機巡視智能化系統及機器人，用科學(xué)化的管控方式減少運行運維用工數量，利用智能化研發(fā)和標準化管控等管理手段，持續為港口帶來(lái)效益。

（作者單位：中國交通建設股份有限公司）

圖片源于：中國水運網(wǎng)

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