日前，國務(wù)院印發(fā)《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

《方案》指出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，選擇國家戰略需要、國際市場(chǎng)需求大、對開(kāi)放度要求高但其他地區尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施具有較強國際市場(chǎng)競爭力的開(kāi)放政策和制度，加大開(kāi)放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試，實(shí)現新片區與境外投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運輸高度開(kāi)放、人員自由執業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰略，更好服務(wù)對外開(kāi)放總體戰略布局。

《方案》提出，到2025年，新片區將建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造一批更高開(kāi)放度的功能型平臺，區域創(chuàng )造力和競爭力顯著(zhù)增強，經(jīng)濟實(shí)力和經(jīng)濟總量大幅躍升;到2035年，建成具有較強國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。

《方案》明確，新片區參照經(jīng)濟特區管理。要建立以投資貿易自由化為核心的制度體系。在適用自由貿易試驗區各項開(kāi)放創(chuàng )新措施的基礎上，支持新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿易自由化便利化。要建立全面風(fēng)險管理制度。以風(fēng)險防控為底線(xiàn)，以分類(lèi)監管、協(xié)同監管、智能監管為基礎，全面提升風(fēng)險防范水平和安全監管水平。要建設具有國際市場(chǎng)競爭力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮開(kāi)放型制度體系優(yōu)勢，推動(dòng)統籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿易等功能集聚，強化開(kāi)放型經(jīng)濟集聚功能。加快存量企業(yè)轉型升級，整體提升區域產(chǎn)業(yè)能級。

《方案》指出，國家有關(guān)部門(mén)和上海市要按照總體方案的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項改革試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效;要加強黨的領(lǐng)導，賦予新片區更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng )新管理權限;要定期總結評估制度經(jīng)驗，制定推廣清單，帶動(dòng)長(cháng)三角新一輪改革開(kāi)放;要高標準高質(zhì)量建設新片區，加快形成成熟定型的制度體系和管理體制，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體參與國際市場(chǎng)的活力。