2019年8月6日，國務(wù)院印發(fā)《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，在適用自由貿易試驗區各項開(kāi)放創(chuàng )新措施的基礎上，支持新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿易自由化便利化。

上海國際航運研究中心航運中心建設研究所副所長(cháng)趙翠云在接受界面新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，這次《方案》在港航運輸方面的一個(gè)重大突破在于開(kāi)放力度很大。在原本上海自貿區的開(kāi)放政策利好上，此次進(jìn)一步釋放出開(kāi)放信號，令業(yè)內很興奮。

建設國際航運中心是上海建設全球卓越城市的五大定位之一，上海國際航運中心建設在基礎設施、海港作業(yè)效率等方面都在國際上領(lǐng)先，目前遇到的瓶頸就是如何進(jìn)一步提升高端航運服務(wù)能級。對于上海建設國際航運中心從基礎型航運中心轉型升級來(lái)說(shuō)，《方案》釋放了巨大的積極信號，預計會(huì )帶來(lái)很大的助力。

具體來(lái)說(shuō)，趙翠云認為，《方案》中提到增強中轉集拼樞紐功能、引入國際仲裁等方面值得期待。

首先，據《方案》顯示，要實(shí)施高標準的貿易自由化。在新片區內設立物理圍網(wǎng)區域，建立洋山特殊綜合保稅區，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體，在全面實(shí)施綜合保稅區政策的基礎上，取消不必要的貿易監管、許可和程序要求，實(shí)施更高水平的貿易自由化便利化政策和制度。對境外抵離物理圍網(wǎng)區域的貨物，探索實(shí)施以安全監管為主、體現更高水平貿易自由化便利化的監管模式，提高口岸監管服務(wù)效率，增強國際中轉集拼樞紐功能。

趙翠云表示，盡管過(guò)去也提倡中轉集拼業(yè)務(wù)、海關(guān)也改善了一些政策，但是長(cháng)期以來(lái)對于拆拼箱的申報要求復雜，中轉集拼領(lǐng)域的市場(chǎng)實(shí)際不溫不火。此次《方案》提出要增強國際中轉集拼樞紐功能，預計會(huì )帶動(dòng)中轉集拼業(yè)務(wù)的發(fā)展，而且伴隨著(zhù)蘆潮港海鐵聯(lián)運的業(yè)務(wù)量得到增長(cháng)，帶動(dòng)多式聯(lián)運的發(fā)展，從而對上海洋山港業(yè)務(wù)量的提升也是一個(gè)利好消息。

其次，《方案》在開(kāi)展國際仲裁業(yè)務(wù)方面實(shí)現了較大突破。在《方案》第(四)條規定，要實(shí)施公平競爭的投資經(jīng)營(yíng)便利。允許境外知名仲裁及爭議解決機構經(jīng)上海市人民政府司法行政部門(mén)登記并報國務(wù)院司法行政部門(mén)備案，在新片區內設立業(yè)務(wù)機構，就國際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)幾h開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請和執行。

在《方案》第(十六)條，提出建設高能級全球航運樞紐，提出支持內外資企業(yè)和機構開(kāi)展航運融資、航運保險、航運結算、航材租賃、船舶交易和航運仲裁等服務(wù)，探索發(fā)展航運指數衍生品業(yè)務(wù)，提升高端航運服務(wù)功能。

趙翠云解釋?zhuān)捎趪H貿易中的涉事主體多為不同國別，企業(yè)往往按照國際公約采取國際仲裁方式，其中又以采用英美法系仲裁方式為主。如果仲裁政策進(jìn)一步放開(kāi)，便于更多國外仲裁機構開(kāi)到上海，對于國際貿易、運輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，能節約時(shí)間精力，也有利于帶動(dòng)本地的國際仲裁領(lǐng)域高端人才的培養。

此外，《方案》支持浦東國際機場(chǎng)建設世界級航空樞紐，建設具有物流、分揀和監管集成功能的航空貨站，打造區域性航空總部基地和航空快件國際樞紐中心。推進(jìn)全面實(shí)施國際旅客及其行李通程聯(lián)運。趙翠云指出，這些措施都有利于增強上海高能級全球航運樞紐功能。