近年來(lái)，隨著(zhù)中央出臺了一系列支持大灣區建設的政策舉措，粵港澳大灣區的利好持續“加碼”，發(fā)展機遇前所未有。新一年里，如何圍繞粵港澳大灣區建設，寫(xiě)好廣東深化改革開(kāi)放的大文章？記者留意到，在22日開(kāi)幕的政協(xié)第十三屆廣東省委員會(huì )第二次會(huì )議上，不少政協(xié)提案持續聚焦新階段里粵港澳大灣區建設的各個(gè)議題，為整個(gè)大灣區從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”到“心聯(lián)通”建言獻策。

硬聯(lián)通：

探索編制港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規劃

內外暢通的基礎設施是粵港澳大灣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有力支撐。

廣州北部坐擁“空鐵陸水”四網(wǎng)融合綜合交通體系，交通資源要素密集豐富?！暗c長(cháng)三角的虹橋國際開(kāi)放樞紐建設等國家戰略安排相比，廣州北部交通樞紐群在戰略定位、國際開(kāi)放水平和能級等方面均亟待提升?！泵衩藦V東省委會(huì )今年提交的《競標爭先 比學(xué)趕超 高水平打造粵港澳大灣區國際開(kāi)放新樞紐》提案，被省政協(xié)選為政協(xié)大會(huì )的口頭發(fā)言。

該提案認為，目前，廣東省迫切需要發(fā)揮廣州北部“空鐵陸水”四網(wǎng)融合的獨特優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區國際開(kāi)放新樞紐，激活開(kāi)放動(dòng)力，引領(lǐng)大灣區北部發(fā)展。為此，民盟廣東省委會(huì )建議從全省層面高位推動(dòng)新樞紐規劃建設，加快構建一體化綜合交通樞紐，培育壯大樞紐經(jīng)濟，充分挖掘新樞紐輻射帶動(dòng)潛力。

港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展方面，致公黨廣東省委會(huì )認為，近年來(lái)，隨著(zhù)“粵港澳大灣區組合港”項目以及“灣區一港通”模式的實(shí)施，粵港澳大灣區港口群一體化協(xié)同發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，港口群的國際競爭力也得到一定程度的提升。但目前存在缺乏整體性規劃和區域層面的港口管理機構等問(wèn)題，港口間也存在著(zhù)一定程度的同質(zhì)化傾向。

對此，致公黨廣東省委會(huì )建議在《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的框架下，從戰略高度協(xié)調粵港澳三地相關(guān)部門(mén)，基于現有的“粵港澳大灣區組合港”項目及“灣區一港通”模式，探索編制《粵港澳大灣區港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規劃》。同時(shí)，健全完善大灣區港口群政企協(xié)調合作和監督機制，推動(dòng)粵港澳大灣區港口融合發(fā)展。

世界級機場(chǎng)群建設方面，廣東省政協(xié)常委、香港廣東各級政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì )首席會(huì )長(cháng)霍啟山關(guān)注的是如何優(yōu)化大灣區機場(chǎng)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )?！翱紤]到灣區各個(gè)機場(chǎng)的地理位置較偏遠，希望能完善交通網(wǎng)絡(luò )?！彼赋?，例如往來(lái)香港與位居全國之首的廣州白云機場(chǎng)，目前并無(wú)直通車(chē)可到達，最快也要以高鐵及搭配其他交通運輸；其他干線(xiàn)及支線(xiàn)機場(chǎng)則更加位置偏遠，灣區機場(chǎng)之間的便利度確實(shí)有待加強。

“此外是疫情防控轉段后，香港與內地人民往來(lái)絡(luò )繹不絕、往來(lái)頻繁，希望能夠延遲通關(guān)時(shí)間，開(kāi)放更多24小時(shí)通關(guān)口岸，滿(mǎn)足大家的實(shí)際需求?！被魡⑸秸f(shuō)。

軟聯(lián)通：

建立粵港澳大灣區國際院士港

如果說(shuō)日趨完善的基礎設施“硬聯(lián)通”是大灣區的骨骼與框架，那么聚焦人才、金融等規則銜接、要素流動(dòng)為主要表現的“軟聯(lián)通”，則是大灣區的活力和底色。

在加強“軟件”聯(lián)通上，今年民建廣東省委會(huì )帶來(lái)了《關(guān)于推進(jìn)粵港澳公共服務(wù)領(lǐng)域深度融合提升相互銜接水平的建議》。民建廣東省委會(huì )認為，當前港澳居民的社會(huì )保障措施的跨境可攜性仍有待提高，藥品與醫療器械認證、專(zhuān)業(yè)人才跨境執業(yè)等方面的標準對接和資格互認需進(jìn)一步擴大，出入境電子化水平有待提高。

因此，民建廣東省委會(huì )提出，應以兼容差異、同等待遇、允許累積為原則，推動(dòng)大灣區社?？缇硵y帶。同時(shí)，加快推進(jìn)醫藥監管、行業(yè)規范、職業(yè)資格認定等規則銜接，支持粵港澳大灣區的創(chuàng )新探索和加快通關(guān)便利化，加速港澳身份證件電子化。

對于金融要素的流通，廣東省政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì )副主委、萬(wàn)基健康集團有限公司董事長(cháng)陳偉東則提出，當下應深化大灣區的金融創(chuàng )新，依托香港建設亞洲時(shí)區國際中央證券存管機構，推動(dòng)內地房地產(chǎn)投資信托基金在港交所上市交易，探索在廣州建設大宗商品現貨人民幣定價(jià)交易結算中心，以構建大灣區數據生態(tài)為抓手來(lái)解決中小型跨境電商融資難題，推動(dòng)大灣區券商獲取開(kāi)展跨境衍生品業(yè)務(wù)資質(zhì)。

對于大宗商品現貨人民幣定價(jià)交易結算中心在廣州的建設，陳偉東認為，為進(jìn)一步推進(jìn)多層次商品市場(chǎng)體系建設，應由廣東省內國資部門(mén)牽頭，聯(lián)合中國人民銀行等金融監管部門(mén)，共同發(fā)起設立廣州大宗商品現貨交易結算中心。

“該中心可以采用公司化管理模式，重點(diǎn)開(kāi)展天然橡膠、塑料等能化產(chǎn)品及銅、鋁等有色金屬產(chǎn)品的場(chǎng)外交易、跨境及保稅交易與供應鏈金融業(yè)務(wù)，為爭奪大宗商品定價(jià)權與結算權，推進(jìn)人民幣國際化做出貢獻?！标悅|進(jìn)一步詮釋?zhuān)瑥V州結算中心可以解決大宗商品行業(yè)下游制造商和經(jīng)銷(xiāo)商在原料采購上面臨的資金融通、價(jià)格管理、風(fēng)險控制等多方面的需求，逐步提升廣東的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、增強資源聚集能力、補足轉型升級能力以及強化創(chuàng )新發(fā)展能力，同時(shí)還可以結算中心為依托與大宗商品的上游供應商或大型貿易商簽署大宗商品的折價(jià)回購或購買(mǎi)協(xié)議，當客戶(hù)出現棄貨時(shí)，由上游供應商或大型貿易商以約定的折扣價(jià)格回購或購買(mǎi)，從而解決商品處置渠道和流動(dòng)性問(wèn)題。

對于人才這一第一資源的流動(dòng)，廣東省政協(xié)常委、民建廣東省委會(huì )副主委、梅州市人民政府副市長(cháng)陳伶俐則建議建立粵港澳大灣區國際院士港。

“具體而言，是建議廣東省政府與中國科學(xué)院、中國工程院開(kāi)展院地合作，雙方深化在平臺建設、科學(xué)研究、人才培養、成果轉化等方面開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新合作，在更高水平上強化院地科技合作新內涵?！标惲胬硎?，打造世界一流、灣區首創(chuàng )的院士港，可利用大灣區開(kāi)放的經(jīng)濟結構、強大的集聚外溢功能，以及留學(xué)歸國人員和歸僑僑眷、海外僑胞等優(yōu)勢，設立海內外院士工作站、博士后科研工作站，協(xié)同推進(jìn)國際院士港優(yōu)化布局。同時(shí)，積極發(fā)揮大灣區各科研平臺優(yōu)勢，外引內擴，多渠道鏈接華裔科學(xué)家、華裔院士、外籍院士及國內院士、專(zhuān)家等資源，定期互辦座談會(huì )、高峰論壇、圓桌會(huì )議等，為大灣區建設國際院士港提供堅實(shí)的人才支撐。

心聯(lián)通：

持續打造粵港澳青少年交流活動(dòng)品牌

民生融合是建設大灣區宜居宜游宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)民心相融實(shí)現“心聯(lián)通”的基礎。

以粵港澳青少年交往交流為例，近年來(lái)，廣東省高度重視粵港澳中小學(xué)教育交流合作，加強姊妹學(xué)校締結工作，協(xié)同香港開(kāi)展“公民科”內地考察項目，有效增強了港澳學(xué)生對祖國的認同感和歸屬感，但在工作機制、合作形式、宣傳手法、經(jīng)費保障上仍有改進(jìn)空間。對此，民盟廣東省委會(huì )今年提交了《關(guān)于加強粵港澳中小學(xué)教育交流 促進(jìn)大灣區青少年互通共融的建議》提案，希望為“一國兩制”下的青少年互通互融提供前沿探索的思路。

該提案的執筆人、廣州市英東中學(xué)校長(cháng)、民盟廣東省委會(huì )教育委員會(huì )副主任胡國勝表示，建議完善粵港澳中小學(xué)教育交流的工作機制，拓展粵港澳中小學(xué)教育交流的廣度和深度?！拔覀兘ㄗh將粵港澳中小學(xué)教育交流工作納入粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組支持項目，設立‘粵港澳中小學(xué)教育交流工作專(zhuān)班’，暢通省內跨部門(mén)協(xié)作機制，指導各市開(kāi)展粵港澳教育交流工作?！?/p>

胡國勝認為，在拓展交流廣度和深度上，可加強與香港、澳門(mén)溝通，擴大姊妹學(xué)校締結范圍，適當增加粵東、粵西、粵北等地區農村學(xué)校、薄弱學(xué)校與港澳學(xué)校締結姊妹學(xué)校的形式及數量?！拔覀冞€需要考慮引進(jìn)我省在大灣區交流方面成效顯著(zhù)的各類(lèi)基金會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校等，持續打造體育、文化、科技等方面的粵港澳青少年交流活動(dòng)品牌，如三地中學(xué)生體育賽事、大灣區經(jīng)典文化誦讀、大灣區STEAM科技競賽等。同時(shí)，聯(lián)合文旅部門(mén)挖掘省內各城市的歷史文化名片，形成更多的特色考察路線(xiàn)?！?/p>

作為中國香港足球總會(huì )主席，霍啟山就認為，足球運動(dòng)可成為大灣區青少年乃至各年齡人群彼此交流了解的一個(gè)平臺?！半S著(zhù)內地體育產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，加上2025年廣東、香港、澳門(mén)共同承辦第15屆全國運動(dòng)會(huì )，大灣區體育將會(huì )進(jìn)一步融合發(fā)展。然而目前大灣區法律制度、政策機制、市場(chǎng)機制各有體系，體育專(zhuān)業(yè)人員在執業(yè)資格認定方面仍有待完善?！彼ㄗh，制定大灣區統一標準化的資格認證制度及配套措施，允許人員經(jīng)培訓及考核后，在大灣區不同城市提供服務(wù)。

“現時(shí)，大灣區未有一個(gè)統一運作的合作平臺可將大灣區體育資源或人才庫整合，以致從業(yè)人員的工作專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)需求及場(chǎng)地未能完善配對，我們建議應設立體育產(chǎn)業(yè)合作平臺，同時(shí)加強大灣區內的體育主題交流，完善大灣區體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?！?/p>