當地時(shí)間7月22日，美國聯(lián)邦海事委員會(huì ) （FMC）正式公布“海運公共承運人（VOCC）不合理拒絕訂艙”最終規則。該規則是FMC實(shí)施美國《2022年航運改革法》（OSRA 2022）的最新舉措，規則適用于VOCC和集裝箱貨物。

按照OSRA 2022新增的要求，VOCC不得無(wú)理拒絕就船舶艙位進(jìn)行交易或談判，并將舉證責任從托運人轉移VOCC身上。

該規則規定了FMC適用《美國法典》第46卷（注：美國航運法及航運改革法統一編入《美國法典》第46卷）第41104(a)(3)條關(guān)于拒絕提供貨艙空間的必要要素，以及適用《美國法典》第46卷第41104(a)(10)條關(guān)于拒絕對船舶空間提供的必要要素。FMC表示，如果VOCC在交易的“談判”階段“聲稱(chēng)拒絕”，則適用41104(a)(10)條；如果所謂的“拒絕”發(fā)生在談判階段之后的“操作執行”階段，將適用41104(a)(3)條。

FMC指出，根據第41104(a)(3)條或41104(b)(10)條向FMC提出投訴的，FMC將依照OSRA 2022的規定，對具體事實(shí)和情況逐案審并決定。

FMC強調，并非所有VOCC的“拒絕”行為都構成違法。如果VOCC能夠證明有合理的理由拒絕談判或運輸貨物，則將不會(huì )被認定為違反OSRA 2022。

據了解，該規則的實(shí)施將要求所有VOCC每年向FMC提交一份保密的年度出口政策文件，其中應包含有關(guān)定價(jià)策略、提供的服務(wù)、設備供應策略以及所服務(wù)市場(chǎng)描述的信息。

該規則將在美國《聯(lián)邦公報》公布之日起60天后生效。然而，在管理和預算辦公室批準之前，VOCC向FMC提交年度出口政策的要求被推遲。FMC將在批準后公布該要求的生效日期。

2022年6月，美國國會(huì )眾議院通過(guò)OSRA 2022。彼時(shí)，該法的通過(guò)標志著(zhù)美國26年來(lái)對國際航運市場(chǎng)監管法律的首次修改。OSRA 2022繼承并加強了FMC的作用，以此強化對航運市場(chǎng)的監管；同時(shí)加重VOCC的責任。2022年9月，FMC就如何定義“海運公共承運人不合理拒絕訂艙”的擬議規則公開(kāi)征求意見(jiàn)。