鼓勵香港船舶公司到前海成立船舶管理公司，符合條件的機構和企業(yè)，將以上一年度實(shí)際管理的國際船舶總噸，每家企業(yè)每年可享最高不超過(guò)300萬(wàn)元的國際船舶管理扶持。為香港航運服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間，《前海高端航運服務(wù)業(yè)專(zhuān)項扶持資金實(shí)施細則》（下稱(chēng)《細則》）本月起施行，有效期至2021年12月31日。

助力香港高端航運服務(wù)業(yè)擴展空間

高端航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展很大程度上決定著(zhù)國際航運中心的全球競爭力。前海管理局表示，2016年12月，我國打開(kāi)了自貿區船舶登記新窗口。2017年3月，“中國前?！焙汀爸袊钲凇贝奂传@交通運輸部批復設立，標志著(zhù)前海國際船舶登記制度創(chuàng )新變?yōu)楝F實(shí)。同年11月22日，迅隆船務(wù)有限公司所屬“臺山”輪獲得深圳海事局簽發(fā)的第一份國際船舶登記證書(shū)，成為以“中國前?！贝鄣怯浀牡谝惠?；2018年4月，“迅隆7”獲得第一份通過(guò)全網(wǎng)上電子申報審批完成的自貿區國際船舶國籍證書(shū)，實(shí)現辦理自貿區國際船舶登記“最多跑一次”。

但客觀(guān)上看，“中國前?！贝郯l(fā)展較為緩慢，政策紅利未能有效釋放。為此，去年初，《深圳前海蛇口自貿片區管委會(huì )關(guān)于加快發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》出臺，在“推進(jìn)航運要素快速集聚、強化航運服務(wù)體系建設、發(fā)展航運金融業(yè)、推動(dòng)航運科技創(chuàng )新、推動(dòng)綠色安全航運發(fā)展，以及改善航運業(yè)營(yíng)商環(huán)境”六方面提出24項改革措施?！都殑t》正是為這些措施提供資金支持，擬推進(jìn)世界服務(wù)貿易重要基地和國際性樞紐港建設。

“香港憑借良好的區位和‘自由港’政策優(yōu)勢，已成為亞太地區航運中心和全球海運服務(wù)業(yè)交易的‘銜接點(diǎn)’。前海作為香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過(guò)在航運等領(lǐng)域加強深港合作，在傳統散雜貨、集裝箱港口用地資源受限的條件下，進(jìn)一步支持發(fā)展船舶管理、船舶交易、船舶融資、船舶經(jīng)紀、海事保險和仲裁、海員培訓和外派等業(yè)務(wù)，可助力香港高端航運服務(wù)業(yè)擴展空間，提升航運中心競爭力?！痹摼窒嚓P(guān)負責人說(shuō)。

扶持航運人才擴大高級海員規模

《細則》的扶持對象為前海合作區內符合條件的開(kāi)展船舶檢驗、船舶交易、國際船舶管理、船舶融資租賃、客貨船經(jīng)營(yíng)、租船運輸、運費期貨交易、海洋工程、船舶代理、航運保險、海事法律、海員培訓和外派等相關(guān)業(yè)務(wù)的航運（服務(wù)）企業(yè)和機構，符合條件的個(gè)人，以及其他有利于促進(jìn)“中國前?！贝郯l(fā)展的服務(wù)機構和航運企業(yè)。

特別值得一提的是，此次重點(diǎn)對海員進(jìn)行了多項扶持?！昂T是航運業(yè)的直接從業(yè)者，既是國家龐大外貿的依托，也是重要的國際戰略資源，在戰時(shí)還可作為海軍的預備役發(fā)揮重要作用。同時(shí)，海員是非常特殊的職業(yè)，具有封閉性、全球性、風(fēng)險性、艱苦性和流動(dòng)性等特征，海員在船期間無(wú)法享受社會(huì )公共福利，對航運人才給予扶持，可提高海員從業(yè)的積極性，擴大高級海員規模?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

此外，《細則》還提倡綠色航運，鼓勵船舶在靠泊期間積極使用岸電等清潔能源，推進(jìn)港口和船舶大氣污染防治，打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)環(huán)境。

■亮點(diǎn)

航運服務(wù)企業(yè)落戶(hù)前海符合條件可獲最高300萬(wàn)元扶持

對在前海合作區注冊成立、開(kāi)展業(yè)務(wù)一年以上，且符合條件的航運服務(wù)企業(yè)給予扶持。其中，根據上一年度營(yíng)業(yè)收入和在前海直接經(jīng)濟貢獻的不同，一次性落戶(hù)扶持資金從50萬(wàn)元至300萬(wàn)元不等。

記者注意到，落戶(hù)扶持所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，幾乎涵蓋船舶檢驗、登記、管理、交易等船舶營(yíng)運階段和金融保險、法律仲裁、教育培訓等相關(guān)配套服務(wù)所有產(chǎn)業(yè)，有助于高端航運服務(wù)要素快速集聚。但企業(yè)須承諾自獲得扶持后5年內工商注冊地和稅務(wù)征管關(guān)系不得遷離前海。

鼓勵內地航運企業(yè)在前海建立代管船區域總部

在國際船舶登記扶持上，《細則》對登記為“中國前?！薄爸袊钲凇贝鄣膰H船舶，一次性給予70元／總噸的補貼，同一船舶只能享受一次注冊扶持；對登記為“中國前?！薄爸袊钲凇贝鄣膰H船舶進(jìn)行抵押權登記的，給予債權數額2％的補貼，同一船舶只能享受一次抵押登記補貼，單船抵押登記補貼不超過(guò)200萬(wàn)元。企業(yè)須承諾自獲得扶持后5年內不得變更船籍港。

在國際船舶管理扶持上，一方面鼓勵和支持內地航運企業(yè)大力發(fā)展國際船舶管理業(yè)務(wù)，在前海建立代管船區域總部；另一方面鼓勵香港船公司到前海成立船舶管理公司，為香港航運服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間?！胺彩欠蠗l件的機構和企業(yè)，以上一年度實(shí)際管理的國際船舶總噸，按10元／總噸標準予以扶持，每家企業(yè)每年可享受最高不超過(guò)300萬(wàn)元扶持?！薄都殑t》規定。

前海航運交易平臺可享年度最高300萬(wàn)元扶持

由于船舶交易市場(chǎng)的發(fā)展可帶動(dòng)船舶技術(shù)勘驗、價(jià)值評估、船舶拍賣(mài)、船用技術(shù)咨詢(xún)等領(lǐng)域快速聚集，《細則》規定，上一年度對通過(guò)前海航運交易平臺進(jìn)行交易并結算的船舶，按其成交價(jià)格0．1％對交易平臺給予補貼，每家可享年度最高不超過(guò)300萬(wàn)元扶持。其中，國內內河船舶不超過(guò)5000元／艘、國內沿海船舶不超過(guò)1萬(wàn)元／艘、國際船舶不超過(guò)10萬(wàn)元／艘，且同一艘船舶只能享受一次交易補貼。

前海航運企業(yè)工作人員考取高含金量證書(shū)可獲5萬(wàn)元扶持

在海員培訓扶持上，支持企業(yè)鼓勵海員參加適任培訓、專(zhuān)業(yè)培訓，以及知識更新培訓。對上一年度支持海員（不包括沿海航區）參加培訓的航運服務(wù)企業(yè)，給予每家企業(yè)年度最高不超過(guò)600萬(wàn)元扶持。而海員（不包括沿海航區）參加培訓，且在《細則》有效期內取得海事管理機構頒發(fā)的適任證書(shū)或合格證書(shū)，將按2000元／人和300元／人的標準對其所在企業(yè)予以扶持。

在海員外派扶持上，對上一年度開(kāi)展海員外派業(yè)務(wù)的取得海事管理機構許可海員外派機構資質(zhì)的航運服務(wù)企業(yè)，按1000元／人次標準對航運企業(yè)予以扶持。每家企業(yè)可享年度最高不超過(guò)300萬(wàn)元扶持，且同一海員每年最多享受兩次外派扶持；同一海員外派在船跨年度且超過(guò)6個(gè)月的，可享受兩次年度扶持。

在航運人才扶持上，一是積極鼓勵區內航運企業(yè)工作人員考取無(wú)限航區一等船長(cháng)、輪機長(cháng)和Ａ類(lèi)注冊驗船師等含金量較高的證書(shū)，給予5萬(wàn)元一次性扶持。二是對海員和航運企業(yè)管理人員按照《前海人才發(fā)展引導專(zhuān)項資金實(shí)施細則（試行）》相關(guān)規定，對上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻3萬(wàn)元以上的按檔次給予20％—40％的人才發(fā)展引導資金支持。