與眾不同的競爭者

東北亞航運中心之爭，由來(lái)已久。

曾經(jīng)，青島港、天津港和大連港一度輪番上陣，比拼較量?？芍袊狈街T港均是單打獨斗，又單純追求吞吐量，始終難以對日本東京港、韓國釜山港構成真正的競爭。如今，這場(chǎng)對東北亞航運中心曠日持久的角逐中，突然闖入了一位與眾不同的競爭者。

作為中國北方最主要的出海通道、東北亞地區的橋頭堡，山東推動(dòng)了一場(chǎng)史無(wú)前例的港口大整合：2019年8月6日，山東省港口集團在青島正式掛牌成立，分布在山東沿海的青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口將整合為一。

根據海關(guān)統計數據，2018年，山東港口外貿吞吐量全國第一，占全國總量的22%，超過(guò)五分之一；接卸鐵礦石、原油占全國四分之一；金屬礦石、危險貨物吞吐量均居全國第一；集裝箱吞吐量全國第三，這四大港口的總吞吐量高達近13億噸。相比而言，韓國釜山港2018年吞吐量為4.5億噸，

一直以來(lái)，面對東北亞航運中心國際地位的爭奪，中國北方諸港始終各自為政、無(wú)法形成合力，不少?lài)鴥雀劭谝驀H航線(xiàn)少等因素，為了增強本土競爭力反而會(huì )選擇與韓日港口合作。如今，山東率先整合境內主要港口資源，宛如一艘巨型航母編隊重新加入到這場(chǎng)曠日持久的角逐中來(lái)。

山東省港口集團董事長(cháng)霍高原表示：“作為全球港航業(yè)中的一員，山東省港口集團致力于通過(guò)一體化規劃、一體化建設、一體化運營(yíng)、一體化管理，實(shí)現從‘整合’到‘融合’到‘耦合’的升級，為全球港航業(yè)發(fā)展貢獻新的力量”。

僅僅20天后，山東剛剛組建的大港又迎來(lái)了政策動(dòng)向。8月26日，國務(wù)院官方網(wǎng)站發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意新設6個(gè)自由貿易試驗區的批復》。其中，“推動(dòng)貿易轉型升級”“深化中日韓區域經(jīng)濟合作”，被作為山東自由貿易試驗區的首要任務(wù)。

所謂自由貿易試驗區，是以貿易自由化、便利化為主要目的，以更加寬松的貿易政策、更加低廉貿易成本，促進(jìn)國際貿易往來(lái)。

從已有的自貿區來(lái)看，這會(huì )為港口帶來(lái)更加寬松、開(kāi)放的貿易政策，會(huì )促進(jìn)所在區域的對外經(jīng)貿往來(lái)，將帶來(lái)顯著(zhù)的物流積聚效應。

比如，2013年9月，中國首個(gè)自貿試驗區———上海自貿區正式在浦東掛牌。官方數據顯示，截至2018年2月，上海自貿區累計新設立企業(yè)5.2萬(wàn)戶(hù)，4年來(lái)新設企業(yè)數是前20年同一區域企業(yè)數的1.5倍。上海自貿區以五十分之一的面積創(chuàng )造了上海市四分之一的生產(chǎn)總值、40%的外貿進(jìn)出口總額。同時(shí)，上海港集裝箱吞吐量從2012年的3000多萬(wàn)標準箱持續飆升至2018年的4200多萬(wàn)標準箱，連續多年居全球首位。

同樣，山東自由貿易試驗區的獲批，對于剛剛整合而成的這支港口航母編隊無(wú)異于一股東風(fēng)。

2019年9月4日，韓國駐華大使張夏成專(zhuān)程趕到韓商最大的聚集地——中國青島。他此行的目的是，希望借第十八屆韓商合作大會(huì )之機，在新的自由貿易試驗下，推動(dòng)停滯多時(shí)的中韓商貿往來(lái)。

種種跡象表明，中韓兩國經(jīng)貿關(guān)系開(kāi)始回暖：《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》中明確要求，“深化中日韓區域經(jīng)濟合作”；此前，韓商合作大會(huì )除2010年選址中國沈陽(yáng)以外，其余17次均在韓國舉辦，就在山東自貿試驗區獲批一個(gè)月后，這一會(huì )議特地選在中國青島召開(kāi)。

在山東自貿試驗區的吸引下，此次與張夏成同來(lái)的還包括LG電子、希杰集團、SK集團等多達400余家韓商，當天共簽約中韓（青島）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟1個(gè)，中韓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺2個(gè)，生態(tài)農業(yè)科技輸出項目1個(gè)，中韓招商引資項目8個(gè)，現場(chǎng)簽約5.7億美元。

張夏成表示，中國是世界第二大經(jīng)濟體，是推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展的巨大“引擎”，韓中兩國經(jīng)濟合作經(jīng)歷了以加工貿易為主的勞動(dòng)密集型階段，大企業(yè)進(jìn)入中國的資本集約型階段，目前進(jìn)入相互借鑒、共享利益的“3.0”階段。

從去年開(kāi)始，中日經(jīng)貿往來(lái)也持續升溫。在首屆“進(jìn)博會(huì )”上，400多家日本企業(yè)構成了最大外商團體，集體前來(lái)中國“淘金”。目前，中日韓GDP總量已超過(guò)16萬(wàn)億美元，超過(guò)歐盟，占世界的20.9%、亞洲的70%，三國的貿易總量能夠支撐山東自貿區的發(fā)展基礎，也將成為推動(dòng)國際大港崛起的引擎。

再逐東北亞航運中心

任何一個(gè)大港的崛起、國際航運中心的誕生，都有著(zhù)歷史變遷和產(chǎn)業(yè)興替的深刻背景。如果說(shuō)當初香港入選全球十大國際航運中心受益于上世紀亞洲“四小龍”的經(jīng)濟騰飛，上海的后來(lái)居上是因為本世紀中國制造業(yè)的崛起。如今，剛剛組建的山東省港口集團正面臨同樣的歷史契機。

“自貿區的獲批，不僅為山東港口帶來(lái)潛在的物流商機，更重要的是能夠賦予這一區域更加寬松的自由貿易政策，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的集聚，助力山東省港口集團爭取國際航運中心?！痹谏虾：Ｊ麓髮W(xué)校長(cháng)黃有方看來(lái)，港口后面是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)后面是城市。一個(gè)大港如果沒(méi)有類(lèi)似自貿區、自貿港的政策配套，資源配置能力就會(huì )受到制約。所以，自貿區的獲批對山東乃至中國北方航運業(yè)的外向發(fā)展，是非常重要的發(fā)展契機。

事實(shí)上，在《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》中就明確提出，諸如提升貿易便利化水平、培育貿易新業(yè)態(tài)新模式、探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作，打造東北亞國際航運樞紐等具體化要求。

此前，國內部分港口與城市已經(jīng)意識到這一差距?！扒鄭u港是中國長(cháng)江以北最好的出?？?，現在只是一個(gè)運輸港，沒(méi)有成為貿易港，只能掙點(diǎn)車(chē)馬費?！鼻鄭u市委書(shū)記王清憲對這個(gè)中國北方第一綜合大港對城市的帶動(dòng)寄予厚望，“我們經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)港口，就要充分挖掘港口的經(jīng)濟內涵，把運輸港變成貿易港?！?/p>

如今，山東整合了港口資源，又擁有了自貿區的政策優(yōu)勢，港口向樞紐港、貿易港轉型，城市向國際航運中心轉變，成為了新的目標。

經(jīng)濟觀(guān)察報獲悉，山東省港口集團一方面計劃“海向增航線(xiàn)、擴艙容、拓中轉”——增開(kāi)威海、日照、煙臺、渤海灣內支線(xiàn)，形成以青島港為樞紐港，其他為喂給港干支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )配套發(fā)展格局；同時(shí)加強與馬士基、中遠海運、地中海等大船公司的合作，加密航線(xiàn)、擴容艙位、擴大中轉、做大內貿，建設輻射東北亞港口群的中轉網(wǎng)絡(luò )。一方面計劃“陸向開(kāi)班列、建陸港、拓貨源”——中西部?jì)汝懙貐^，是各港口的交叉腹地，四大港口集團將形成對外強有力的競爭優(yōu)勢，互相借力、合理互補、強化聯(lián)動(dòng)，構筑在東北亞地區的優(yōu)勢地位，從而推動(dòng)“東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放格局。

與此同時(shí)，山東省港口集團發(fā)起設立了“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展聯(lián)盟，涵蓋了港口、鐵路、航運、物流、產(chǎn)業(yè)、政府等40家單位的國際合作平臺，并成立1000億元陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展基金，在培育臨港產(chǎn)業(yè)、貿易、金融以及高端航運服務(wù)業(yè)等全方位支持山東國際航運中心的建設。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)王微指出，從目前來(lái)看，全球物流格局在發(fā)生新變化——全球經(jīng)濟增長(cháng)和貿易中心正在從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移。這會(huì )使得全球貨物的流通在未來(lái)產(chǎn)生一個(gè)大的變局。

目前，中國已批準了18地作為自由貿易試驗區。這被外界認為，是中國政府以改革推動(dòng)新一輪開(kāi)放。相比于此前全國統一的開(kāi)放政策，此次18地可以結合自身特點(diǎn)先行先試，更加具有針對性和靈活度。

上海海事大學(xué)校長(cháng)黃有方表示，產(chǎn)能規模與自由貿易政策是一個(gè)大港崛起、國際航運中心形成的必要條件。在全球貿易大變局下，搭乘著(zhù)自由貿易試驗的東風(fēng)，這艘剛剛組建的港口航母能否攻下寄望已久的東北亞航運中心，相信時(shí)間會(huì )給出答案。