近年來(lái),我國多式聯(lián)運發(fā)展速度較快,國家陸續出臺相關(guān)政策文件,但由于我國多式聯(lián)運發(fā)展一直處于起步階段,仍有許多問(wèn)題需要破冰。

鐵水聯(lián)運發(fā)展還存在這些問(wèn)題

1. 鐵路設施設備不完善

目前，雖然我國沿海和內河主要港口鐵路進(jìn)港率分別達到75%、54%，大連港、營(yíng)口港、連云港、寧波港、重慶、武漢等主要港口甚至已經(jīng)基本實(shí)現港鐵無(wú)縫銜接，但是仍然還有進(jìn)一步完善的空間，“港鐵分離”現象在部分港口仍無(wú)法解決，一些內河港口雖然鐵路已進(jìn)港區，但裝卸線(xiàn)過(guò)短、鐵路線(xiàn)不足，不能做到整車(chē)到發(fā)，部分鐵路場(chǎng)站規模小、裝卸設備落后、缺乏專(zhuān)業(yè)人員、裝車(chē)時(shí)間長(cháng)、服務(wù)能力低，削弱了鐵水聯(lián)運的優(yōu)勢，并且鐵路集裝箱貨場(chǎng)海關(guān)設施和口岸功能也不完善，不能滿(mǎn)足集裝箱鐵水聯(lián)運的要求。

2. 頂層設計和標準規范體系尚不完善

近年來(lái)，我國多式聯(lián)運發(fā)展速度較快，國家陸續出臺相關(guān)政策文件，但由于我國多式聯(lián)運發(fā)展還處于起步階段，尚未形成比較完善的多式聯(lián)運頂層設計和相關(guān)的配套政策，相關(guān)法律法規制度建設滯后；港口、鐵路等相關(guān)方在運輸中的貨物交接、合同運單、信息共享、責任劃分、保險理賠等方面制度和規范不統一，缺乏多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人，沒(méi)有真正實(shí)現“一票到底”的全程物流服務(wù)；設施、設備標準規范體系不完善，難以實(shí)現鐵路集裝箱下水，影響了整個(gè)物流過(guò)程的高效暢通，降低了鐵水聯(lián)運效率并增加了運輸成本。目前交通運輸部?jì)H發(fā)布了《貨物多式聯(lián)運術(shù)語(yǔ)》、《多式聯(lián)運運載單元標識》兩項多式聯(lián)運行業(yè)標準。

3.鐵路相關(guān)配套政策有待完善

當前，我國鐵水聯(lián)運一般運輸距離較長(cháng)，大部分貨物均要通過(guò)跨路局運輸，由于部分路局間的政策差異，比如各路局執行下浮的標準不一致，導致部分站點(diǎn)無(wú)法享受鐵路集裝箱班列下浮政策的問(wèn)題，使這部分貨源分流到公路上；同時(shí)鐵路對危險品運輸、超載偏載檢查較為嚴格，限制了鐵水聯(lián)運的發(fā)展，此外，一般的船公司給貨主的用箱時(shí)間較短，較難滿(mǎn)足鐵路空箱調運的周轉時(shí)間，限制了很多有可能采用海鐵聯(lián)運的貨物。

4. 鐵路貨運能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足港口發(fā)展需求

隨著(zhù)我國客運需求的快速增長(cháng)，部分鐵路段運力緊張，造成部分關(guān)鍵路段以“客貨混跑、以客為主”的模式運營(yíng)，如青連鐵路、寧西鐵路合寧路段等，導致鐵路貨運能力無(wú)法滿(mǎn)足港口和臨港產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的鐵路貨運需求，再加上鐵路優(yōu)先保證重大貨主企業(yè)的貨運需求，而港口集裝箱鐵水聯(lián)運處于市場(chǎng)培育階段，貨源不穩定、發(fā)箱量較少，更不能引起鐵路部門(mén)的充分重視，不論是空箱配給、計劃審批還是運輸時(shí)效性都不能給予充分保證，導致貨主采用其他集疏運方式替代鐵路運輸。

5. 多式聯(lián)運信息共享不順暢

近些年，在政府和企業(yè)相關(guān)各方的共同努力下，港口、航運、鐵路之間的信息連接、交換和共享已取得很大進(jìn)展，但仍存在許多問(wèn)題。比如，缺乏統一的鐵水聯(lián)運信息共享平臺，鐵路環(huán)節的信息相對封閉，無(wú)法實(shí)現鐵水聯(lián)運全程動(dòng)態(tài)跟蹤，港口、航運、鐵路、海關(guān)、商檢、口岸等相關(guān)業(yè)務(wù)之間未搭建統一的交互平臺，無(wú)法真正實(shí)現多式聯(lián)運信息的互聯(lián)互通、共享共贏(yíng)。尤其是內河港口，大部分港鐵信息共享還是通過(guò)聯(lián)合辦公、電話(huà)、郵件等形式，大大降低為物流服務(wù)效率。

6. 鐵水聯(lián)運運費競爭力不足，換裝效率難以保證

在運輸成本上，雖然最近鐵路部門(mén)對集裝箱給予優(yōu)惠下浮的政策，并且取消和降低部分貨運收費，但是由于短搗運輸等各個(gè)環(huán)節，鐵路全程價(jià)格與公路相比仍存在較大的差距，競爭優(yōu)勢不足，部分管外聯(lián)運價(jià)格調整較大，給客戶(hù)造成較高的運輸成本，并且鐵路運輸周期長(cháng)很可能會(huì )導致船公司超過(guò)免費用箱期而增加滯箱費等物流成本。在運輸時(shí)效上，鐵水聯(lián)運很難實(shí)現“門(mén)到門(mén)”運輸，與公路拖車(chē)方式相比，鐵路運輸環(huán)節多，需要花費更多的換裝作業(yè)時(shí)間，并且部分港口還存在“最后一公里”問(wèn)題。以大連港到沈陽(yáng)地區為例，公路“港到門(mén)”運輸大約需要6小時(shí)，而鐵路“港到站”運輸需要12小時(shí)以上，鐵路運輸沒(méi)有發(fā)揮優(yōu)勢，企業(yè)平臺面臨虧損，為此，大連港已陸續將相關(guān)業(yè)務(wù)轉移至長(cháng)春、沈陽(yáng)、通遼等地區發(fā)運。

鐵水聯(lián)運將如何破冰請看這里

建議交通運輸部和中鐵總給予大力支持，建立推進(jìn)協(xié)調推進(jìn)機制，協(xié)調各方共同解決集疏港鐵路建設所面臨的城市規劃、征地拆遷、環(huán)境保護等實(shí)際問(wèn)題，加快推進(jìn)港口集疏港鐵路建設，解決鐵路集疏運“最先、最后一公里”、集港運輸、疏港運輸、存量?jì)?yōu)化、增量調整等問(wèn)題，推動(dòng)運輸結構調整。

2. 加強頂層設計和完善標準化體系

以政府機構和行業(yè)協(xié)會(huì )為主導的中間力量，加強頂層設計和完善多式聯(lián)運服務(wù)規則及其標準化體系。一是研究適合多式聯(lián)運換裝設施設備、運載工具、信息互換等領(lǐng)域的標準規范；二是加快研究制定并推廣多式聯(lián)運合同單證標準以及適合國內運輸的聯(lián)運單證；三是呼吁相關(guān)方共同商討訂立國際多式聯(lián)運公約，規范跨國多式聯(lián)運的權利和責任；四是加大對行業(yè)協(xié)會(huì )團體標準的扶持，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)相關(guān)機構參與制定多式聯(lián)運的行業(yè)標準、團體標準。

3.  優(yōu)化鐵路運輸組織，深化鐵路貨運價(jià)格市場(chǎng)化改革

進(jìn)一步提升鐵路貨運組織效率，通過(guò)完善列車(chē)運行圖、優(yōu)化編組站作業(yè)組織模式、取送車(chē)計劃、提高班列始發(fā)和運行正點(diǎn)率等來(lái)提高提升鐵路作業(yè)計劃性和計劃兌現率，鼓勵充分利用鐵路專(zhuān)用線(xiàn)效能，顯著(zhù)提高鐵路運輸比例。深化鐵路貨運價(jià)格市場(chǎng)化改革，逐步放開(kāi)鐵路貨運競爭性領(lǐng)域價(jià)格，擴大企業(yè)自主定價(jià)范圍，建設靈活的鐵路貨運價(jià)格形成機制。

4.  加強多式聯(lián)運公共信息交換共享，提升物流信息服務(wù)水平

由交通運輸部、中鐵總和相關(guān)企業(yè)共同推進(jìn)鐵水聯(lián)運信息平臺建設，完善鐵水聯(lián)運信息交換接口標準體系，破除聯(lián)運信息壁壘，打造海關(guān)、鐵路、水路等信息數據交換平臺，實(shí)現港口與鐵路、海關(guān)、質(zhì)檢及其他單位間相關(guān)信息的實(shí)時(shí)交換。同時(shí)升級國家交通運輸物流公共信息平臺，現實(shí)貨物在途信息查詢(xún)、價(jià)格查詢(xún)、車(chē)貨需求匹配等綜合信息服務(wù)。

5.  加大示范工程推廣力度，支持多式聯(lián)運發(fā)展

目前，第一批、二批示范工程項目已取得了一定成效，同時(shí)吸取了一些成功經(jīng)驗，此外第三批示范工程項目也已公布，建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大推廣力度，支持多式聯(lián)運示范工程項目發(fā)展，放寬對示范工程項目的申報條件限制，落實(shí)配套資金和扶持政策，確保項目的組織實(shí)施到位。

6.  加快推進(jìn)鐵路建設“雙高”試驗線(xiàn)

目前雙層鐵路標準均為“一平一高”標準，“雙高”試驗線(xiàn)的建設突破現有技術(shù)標準，需要全方位的論證與各方面的支持，為此推進(jìn)進(jìn)度較慢，建設國內首條“雙高”試驗線(xiàn)意義重大，是鐵路運輸向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的重要舉措。義烏市場(chǎng)的出口集裝箱箱型基本均為高箱，而甬金鐵路又是國內最有有條件建設“雙高”試驗線(xiàn)的線(xiàn)路，建議盡快落地并推進(jìn)“雙高”試驗線(xiàn)。

當下，雖有同質(zhì)競爭激烈、信息互通水平亟待提升、基礎設施銜接不暢等新老問(wèn)題疊加，但我國集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展勢不可擋，作為我們港口行業(yè)也在積極拓展全程供應鏈服務(wù)能力，力爭在鐵水聯(lián)運的發(fā)展中搶占發(fā)展先機。