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信用交通 | 曹德勝:以海事信用監管助推交通強國行穩致遠

來(lái)源: 中國海事 發(fā)布時(shí)間:2019-10-30 10:00:32 分享至:

交通運輸部海事局黨組書(shū)記、局長(cháng) 曹德勝

人無(wú)信不立,業(yè)無(wú)信不興,國無(wú)信則衰?!督煌◤妵ㄔO綱要》明確要求:全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度,構建以信用為基礎的新型監管機制。信用是提升治理能力的有力抓手。信用在創(chuàng )新監管機制、提高監管能力和水平方面發(fā)揮著(zhù)基礎性作用。我們將牢牢扭住信用這個(gè)關(guān)鍵,以加強信用監管為著(zhù)力點(diǎn),創(chuàng )新監管理念、監管制度和監管方式,建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監管環(huán)節的新型海事監管機制,努力實(shí)現海事治理體系和治理能力現代化,以海事信用監管助推交通強國行穩致遠,為建設交通強國貢獻力量。

自2003年起,海事系統在全國范圍內開(kāi)展了“安全誠信船舶”“安全誠信船長(cháng)”“安全誠信公司”評選,并向社會(huì )公布。安全誠信公司、船舶、船長(cháng)的評選,突破了傳統的通過(guò)監督檢查履行海事監管職責的工作模式,激發(fā)了船員的工作熱情,引導航運公司和船舶加強自主管理,有效推動(dòng)航運公司安全主體責任的落實(shí),實(shí)現公司、船舶、船員等安全管理要素深度融合。這項工作也拉開(kāi)了海事誠信管理的序幕,為加快水上交通運輸信用體系建設,完善航運安全誠信管理,營(yíng)造守法誠信安全營(yíng)運的氛圍奠定了良好的基礎。

按照交通強國建設的部署和要求,海事系統將加快以信用監管為核心的新型海事監管機制建設步伐,強化守信激勵、失信懲戒,優(yōu)化公共服務(wù),明確監管重點(diǎn),提升行政效率。

深化“安全誠信品牌”建設,營(yíng)造誠信為本行業(yè)氛圍。信用是規范市場(chǎng)秩序的金鑰匙。要進(jìn)一步強化信用激勵,增強信用約束,發(fā)揮信用在安全管理中的吸引力和威懾力,引導建立更加積極向上的行業(yè)環(huán)境和公平公正的市場(chǎng)秩序。獲評安全誠信船舶、船長(cháng)、公司不僅可享受優(yōu)質(zhì)便捷的海事服務(wù),更可獲得業(yè)界對其安全誠信管理和安全航行保障能力的認可,在航運界形成安全管理的標桿和榜樣。深化品牌建設,有利于提高航運安全管理主體的能動(dòng)性,全面營(yíng)造航運安全管理新氛圍,集聚起各方力量,共同維護水上交通安全形勢持續穩定。

推行“紅黑名單”制度,強化獎懲分明信用管理效能。信用是提升治理能力的有力抓手。在交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的整體框架下,制定《海事監管守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》,進(jìn)一步明確海事監管領(lǐng)域“黑紅名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和移除等管理活動(dòng)。通過(guò)完善海事信用政策法規、標準規范及信用信息公開(kāi)措施,提高海事監管的公平性、規范性和有效性,全面提升海事治理能力和治理水平,優(yōu)化航運業(yè)營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強科技應用,完善共享共治信用管理模式。信用建設必須強化創(chuàng )新驅動(dòng)。要利用大數據、云計算等技術(shù)手段,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”信用監管,為企業(yè)信用精準“畫(huà)像”,做到提前預警、重點(diǎn)監控、精準監管,與部、國家層面乃至全社會(huì )信用體系融合,協(xié)同多方力量形成合力。要深入挖掘海事信用管理在航運、金融、保險等領(lǐng)域的應用潛力,從源頭加強管控,推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和多元共治,全方位提高失信者的成本,推動(dòng)海事信用管理工作從“獨奏曲”向“交響樂(lè )”轉變。

促進(jìn)文明出行,推動(dòng)社會(huì )文明風(fēng)氣形成。誠信是社會(huì )良序發(fā)展的基石。作為監督執法部門(mén),要充分發(fā)揮信用的獎懲作用,堅持“讓違法失信者寸步難行,讓誠實(shí)守信者一路暢通”,增加違法失信者的成本,提高誠實(shí)守信者的收益。要通過(guò)以誠信為核心的監督管理機制,在人民群眾中樹(shù)立海事誠信理念,在水上交通中大力倡導誠信文化,讓社會(huì )各界切實(shí)感受到海事誠信管理的力量,進(jìn)而推動(dòng)誠信守法、文明出行,形成良好社會(huì )文明風(fēng)氣,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

面向國際航運業(yè)界,打造“中國航運”誠信品牌。信用是提升國際競爭力的助推器。伴隨著(zhù)信息化的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的興起,誠信已成為擴大交往、走向世界的通行證。中國籍國際航行船舶在全球的影響力日益提升,中國的船隊已經(jīng)得到世界航運界的認可。健全的信用體系,必將進(jìn)一步提升中國航運的國際認可度和美譽(yù)度,這對于贏(yíng)得國際市場(chǎng)、提升國際競爭力至關(guān)重要。為此,我們將和航運業(yè)界共同努力,積極打造以信用為基礎的海上安全誠信文化網(wǎng)鏈,在國際上打響“中國航運”誠信品牌,助力交通強國建設。

本文關(guān)鍵詞:海事信用監管 標簽:海事信用監管
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