“海巡0492”輪護航LNG船舶。魏偉 攝
來(lái)自卡塔爾、俄羅斯等“一帶一路”國家的液化天然氣(LNG)運輸船，經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的海上航行，?？吭诓苠長(cháng)NG碼頭，這些LNG通過(guò)碼頭接卸臂經(jīng)由管道輸送到廠(chǎng)區內的儲罐中，氣化后經(jīng)管道輸送至首都北京。
天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，天然氣供應鏈安全是中國低碳經(jīng)濟轉型的有力保障。為服務(wù)國家能源戰略重點(diǎn)建設項目，曹妃甸海事局以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為著(zhù)力點(diǎn)，積極承擔轄區內LNG船舶安全靠泊的監管保障工作。
10月底，在曹妃甸舉行的LNG船舶技術(shù)交流論壇上，記者采訪(fǎng)發(fā)現，今年曹妃甸L(cháng)NG保供再次實(shí)現新突破，創(chuàng )造性打出“七方”合作機制、十項LNG船舶海事服務(wù)保障措施、《散裝液化天然氣運輸船舶安全監管與服務(wù)保障指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)這一套“組合拳”，確保首都地區冬季LNG民生供應安全。
齊抓共管
從“運得出”到“運得暢”
“去年，曹妃甸海事局成功保障142艘次LNG船舶，接卸天然氣546萬(wàn)噸，高峰時(shí)段LNG供應量占首都LNG需求量的40%，大大緩解了首都地區用氣緊張的局面?！辈苠楹Ｊ戮志珠L(cháng)佟海森表示，“LNG保供要讓人民滿(mǎn)意，意義深遠，責任重大，使命光榮!”
每年11月15日起，至第二年的3月15日，是居民用氣量高峰時(shí)期，也是首都LNG保供的關(guān)鍵時(shí)期，只有確保LNG船舶安全靠泊，才能打贏(yíng)這場(chǎng)LNG冬季保供戰。
然而，LNG保供并非易事。因曹妃甸L(cháng)NG碼頭設計問(wèn)題，自開(kāi)港以來(lái)，LNG船舶便一直采用乘漲潮流左舷靠泊。而曹妃甸海域的潮水為不規則半日潮，通常白天，特別是冬季保供期只有一個(gè)漲水時(shí)段可以滿(mǎn)足左舷靠泊要求，有時(shí)可能一個(gè)漲水時(shí)段都沒(méi)有，那么LNG船舶將一整天都沒(méi)法靠泊，嚴重影響供氣。
大鵬之動(dòng)，非一羽之輕;騏驥之速，非一足之力。早在去年，曹妃甸海事局就牽頭建立實(shí)施了由海事、引航、拖輪、碼頭、船舶、代理參與的“六方”合作機制，及時(shí)了解各方訴求，先后組織召開(kāi)了4次冬季保供月度協(xié)調會(huì )，經(jīng)過(guò)多次討論，最終確定在不改變水深和流向流速的前提下，通過(guò)改變浮標位置，增加了LNG船舶靠泊窗口，為L(cháng)NG保供提供了重要支持。此外，LNG船舶靠泊還極易受到天氣影響。記者了解到，由于LNG船舶的特殊性，靠泊前需由引航員登輪引航，且需在拖輪的協(xié)助下才能靠妥碼頭，而每年這個(gè)時(shí)間段，曹妃甸海域氣候條件十分惡劣且不穩定，當風(fēng)力超過(guò)7級，浪超過(guò)1.5米，都會(huì )導致拖輪頂推作用減小，無(wú)法助推LNG船舶安全靠泊。
今年，曹妃甸海事局進(jìn)一步深化合作機制，在“六方”的基礎上新增了氣象局，改為“七方”合作機制，及時(shí)共享氣象信息，密切協(xié)作配合，發(fā)揮“七方”保供合力，提升LNG保供能力，確保LNG運輸通暢。
對于今年的保供，曹妃甸區氣象臺臺長(cháng)龍強表示，將全力以赴做好本次保供工作?！皯Ｊ戮忠?，我們會(huì )在保供期間提供天氣日報和周報，并安排骨干力量值守，將現場(chǎng)監測數據與氣象中心數據無(wú)縫銜接，提供更精準的氣象預測?！?/p>
多管齊下
從“供得上”到“供得穩”
在2017年，連續的大風(fēng)大霧天氣使曹妃甸港口的引航員無(wú)法對LNG船舶實(shí)施引航靠泊，從而導致北京部分小區天然氣斷供，居民正常生活用氣受到影響，引起了相關(guān)部門(mén)的關(guān)注與重視。
“必須把LNG保供作為系統工程主抓，通過(guò)梳理保供工程的關(guān)鍵節點(diǎn)，協(xié)調多方力量，提前謀劃、早做準備、務(wù)實(shí)推進(jìn)，在最合適的時(shí)間讓LNG船舶安全靠泊?！辈苠楹Ｊ戮指本珠L(cháng)羅迅強調。
謀定而后動(dòng)，知止而有得。2018年，曹妃甸海事局運用風(fēng)險防控體系研究成果和動(dòng)態(tài)風(fēng)險評價(jià)模型，對LNG船舶風(fēng)險因素進(jìn)行充分評估，梳理出風(fēng)險關(guān)鍵影響要素，從外部協(xié)調與海事服務(wù)方面聯(lián)合出擊，創(chuàng )造性提出七項LNG船舶海事服務(wù)保障措施。即建立LNG船舶日報告制度、月度會(huì )商制度及惡劣天氣海況應急磋商協(xié)調制度;開(kāi)通LNG船舶海事手續辦理綠色通道，進(jìn)一步縮短在港業(yè)務(wù)辦理時(shí)間;在距離LNG碼頭較近的水域，設置引航員應急登輪點(diǎn)，消除不利因素對LNG船舶進(jìn)出港的影響;在曹妃甸海事基地設置直升機臨時(shí)起落點(diǎn)，突發(fā)情況下可節省近1小時(shí);實(shí)施LNG船舶進(jìn)出港交通管制，并結合航路通航環(huán)境復雜程度安排海事巡邏船監護;實(shí)施LNG船舶靠離泊聯(lián)動(dòng)指揮制度，實(shí)現“一離一靠”有效銜接;建立LNG船舶行政處罰、海事調查快速通道，為船舶快進(jìn)快出提供便利服務(wù)。
LNG保供貴在務(wù)實(shí)，重在見(jiàn)效。去年保供期間，曹妃甸海事局憑借七項LNG船舶海事服務(wù)保障措施，在大風(fēng)間隙先后搶抓“土星”輪和“薩姆拉”2艘LNG船舶零延誤進(jìn)港;使用應急登輪點(diǎn)6次，實(shí)施了2次靠離泊聯(lián)動(dòng)指揮，對LNG船舶交通管制72次，安排海事巡邏船實(shí)施監護10次，到港直靠率達80%以上，與往年相比，船舶靠離泊運轉時(shí)間減少30%以上。LNG碼頭接船量、LNG接卸量、外輸量均為歷史最高，有力地保障了首都LNG供應。
“為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，落實(shí)各方主體責任，今年8月，我局積極謀劃，分析往年保供難題，彌補保供薄弱環(huán)節，在七項LNG船舶海事服務(wù)保障措施的基礎上，新增三項，最終建立了十項LNG船舶海事服務(wù)保障措施?！辈苠楹Ｊ戮种笓]中心主任齊正膠說(shuō)道。新增的三項針對性措施即建立一船一檔的LNG船舶“健康卡”制度，掌握船舶的“健康”狀況;建立開(kāi)放式、共享式LNG船舶技術(shù)交流論壇，對LNG保供工作中的技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展商討，強化管理，加快解決;實(shí)施便捷辦理LNG碼頭作業(yè)拖輪手續制度，保供期間，對拖輪實(shí)施優(yōu)先安檢，必要時(shí)安排安檢員在拖輪作業(yè)時(shí)隨船安檢，不延誤保供工作。
保障有力
從“用得了”到“用得好”
為了服務(wù)更多受眾，將LNG保供舉措形成長(cháng)效管理機制，助力交通強國建設。曹妃甸海事局于今年5月正式啟動(dòng)《指南》編寫(xiě)?！吨改稀窂腖NG保供的交通管理、現場(chǎng)巡視、安全檢查、服務(wù)保障這四方面進(jìn)行綜合歸納，還細致地增加了問(wèn)題及處理意見(jiàn)，不但方便海事基層執法人員使用，還可以給航運公司、碼頭運營(yíng)方提供指導。他們以人民滿(mǎn)意的追求，以迎難而上的無(wú)畏，以一往無(wú)前的堅決，歷經(jīng)3個(gè)多月的夜以繼日，《指南》成功出版問(wèn)世。
“這本《指南》不僅是對LNG船舶安全監管的系統介紹，更是曹妃甸海事局LNG保供多年成功經(jīng)驗的總結和升華，它可借鑒、可復制、可推廣，適用于曹妃甸，也適用于全國?！辈苠楹Ｊ戮指本珠L(cháng)牛陽(yáng)自豪地說(shuō)。
每天早上，編寫(xiě)組的成員們會(huì )一起開(kāi)個(gè)小會(huì )，匯報前一天的編寫(xiě)工作，并對當天工作進(jìn)行安排，遇到問(wèn)題就一起討論，商量解決對策。除了編寫(xiě)《指南》，編寫(xiě)組成員們的本職工作也不能耽誤，加班到晚上10點(diǎn)是常事，忙的時(shí)候甚至工作到凌晨，經(jīng)常忘了吃飯，只能回宿舍湊合吃一桶泡面，雖然身體疲憊，但他們絲毫不覺(jué)得苦，反而每天樂(lè )在其中。
為了讓《指南》圖文并茂，曹妃甸海事局綜合業(yè)務(wù)處副處長(cháng)李艷冬花了2周時(shí)間上船拍攝，要是當天拍攝效果不好，第二天早上5點(diǎn)就趕早再去拍，反反復復拍了300多張照片，回憶編寫(xiě)過(guò)程，他感嘆這是人生一場(chǎng)寶貴的財富?！按瑔T聽(tīng)說(shuō)我們是為了編寫(xiě)《指南》，都非常支持，LNG碼頭更是當場(chǎng)就預訂了100本?！?/p>
夯實(shí)基礎，強化保障，方能行穩致遠。曹妃甸海事局堅持以“人民滿(mǎn)意”為根本宗旨，以“保障有力”為基本要求，知重負重、敢為善為、奮起飛躍，向交通強國建設加速邁進(jìn)!
