為推動(dòng)上海自貿區臨港新片區“打造更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區”,以及“打造開(kāi)放創(chuàng )新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現代化新城”,臨港新片區管委會(huì )明確了最新的機構調整設置。
11月18日,臨港新片區管委會(huì )舉行干部大會(huì ),正式宣布了臨港新片區管委會(huì )的機構設置調整。根據上海市編委的批復,新片區設置了15個(gè)內設機構。同時(shí),從原有83個(gè)編制增加到188個(gè)編制,為新片區干部隊伍進(jìn)一步擴容、進(jìn)一步提質(zhì)增效預留了充足的空間。
上海市委副秘書(shū)長(cháng)、新片區管委會(huì )常務(wù)副主任朱芝松表示,這是新片區管委會(huì )一次職責定位上的“再明確”。通過(guò)本次機構調整,將新片區管委會(huì )建成一個(gè)充分授權、權責清晰、高效運作的區域性綜合管理機構。
“明確了市屬市管的工作定位,充分體現了市委市政府舉全市之力支持新片區建設的決心,同時(shí)賦予新片區市、區兩級經(jīng)濟管理權限和改革自主權?!敝熘ニ烧f(shuō),(上海)市里對新片區的定位和支持是前所未有的,這種機制體制的優(yōu)勢為新片區構建核心競爭力提供了內在的組織保障。
與常規機構設置不同,新片區管委會(huì )的機構設置更加凸顯了新片區的制度創(chuàng )新特質(zhì)。
比如,此次新片區管委會(huì )新設了“制度創(chuàng )新和風(fēng)險防范處”,其職能是對照《總體方案》“6+2”內容,負責自貿制度創(chuàng )新、專(zhuān)項政策研究、政策法規制定工作;運用大數據統籌開(kāi)放環(huán)境下全面風(fēng)險管理,做好重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊領(lǐng)域風(fēng)險的精準檢測、評估、預警等工作;負責審改工作。
“對于新片區各項工作開(kāi)展,’6+2’的制度創(chuàng )新和風(fēng)險防范是很核心的一個(gè)工作,可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度支撐的核心驅動(dòng)力?!敝贫葎?chuàng )新和風(fēng)險防范處負責人吳群峰對第一財經(jīng)記者說(shuō),目前新片區的176項任務(wù)中,完成落地了1/3,制度創(chuàng )新和風(fēng)險防范處正在根據年底的時(shí)間節點(diǎn),推動(dòng)其余任務(wù)的落地。
新設的“特殊綜合保稅區處(航運處)”,則是負責洋山特殊綜合保稅區的管理,推動(dòng)貨物貿易、高能級全球航運樞紐建設和航運產(chǎn)業(yè)、國際航運服務(wù)、國際航空業(yè)務(wù)發(fā)展,做好口岸監管單位的對接、協(xié)調與服務(wù)等工作,做好邊界安全工作。
為了實(shí)現新片區“打造更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區”,新片區管委會(huì )的經(jīng)濟管理職能也得以凸顯。
比如,內設的“高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新處”,負責以先進(jìn)制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)總體規劃、政策制定、招商引資等工作,建立以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群,負責擬定科技、信息化發(fā)展規劃,推動(dòng)科技創(chuàng )新建設,推進(jìn)科技成果轉化,做好科技創(chuàng )新主體的培育和服務(wù)工作。
內設的“金融貿易處”,負責金融和國際國內貿易板塊的產(chǎn)業(yè)規劃、政策制定、招商引資;集聚金融機構,做好跨境金融服務(wù)和金融風(fēng)險防范,推動(dòng)金融開(kāi)放;發(fā)展新型國際貿易、跨境數字貿易和跨境電商,推動(dòng)服務(wù)貿易自由化等工作。
商業(yè)和文體旅游處負責人冀曉紅對記者表示,為了打造特殊經(jīng)濟功能區,招商引資、投資促進(jìn)和服務(wù)是各項工作的重中之重,在“全員招商”的理念下,根據各個(gè)處室的職能各有側重?!搬槍εR港地區商業(yè)資源配置不足,能級和體量不能滿(mǎn)足在地企業(yè)和居民需求的問(wèn)題,我們和大的商業(yè)開(kāi)發(fā)體也在密切接觸,盡快實(shí)現臨港地區商業(yè)能級的提升?!奔綍约t說(shuō)。
朱芝松表示,此次臨港新片區管委會(huì )機構調整設置,是一次機構設置上的“再優(yōu)化”,為新片區跑出加速度提供了堅強的組織保障。