《關(guān)于在中國(海南)自由貿易試驗區試點(diǎn)其他自貿試驗區施行政策的通知》包括四方面,共30項政策內容。
日前,商務(wù)部等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中國(海南)自由貿易試驗區試點(diǎn)其他自貿試驗區施行政策的通知》,提出了適用于海南自貿試驗區的其他自貿試驗區施行政策,包括四方面共30項政策內容。
其中,明確將加快航運領(lǐng)域發(fā)展列為單獨一項,并提出7項具體內容。
允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時(shí)運輸。(負責部門(mén):交通運輸部)
進(jìn)一步便利國際船舶管理企業(yè)從事海員外派服務(wù)。支持設立船員改革試點(diǎn)港口,在船員培訓方面按規定給予政策支持。(負責部門(mén):交通運輸部)
適應海南自貿試驗區發(fā)展需要,支持其引導液貨危險品運輸企業(yè)加強整合,實(shí)現規?;?、集約化發(fā)展。(負責部門(mén):交通運輸部)
在符合國家規定的前提下,研究開(kāi)展航運運價(jià)指數場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)的可行性。(負責部門(mén):交通運輸部、證監會(huì ))
最大限度實(shí)現覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)等口岸作業(yè)各環(huán)節的全程無(wú)紙化,推進(jìn)貿易領(lǐng)域證書(shū)證明的電子化管理。(負責部門(mén):海關(guān)總署、交通運輸部、商務(wù)部)
發(fā)展以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運。建立健全適合海島與內陸多式聯(lián)運的標準規范和服務(wù)規則,加強與國際聯(lián)運規則的相互銜接。建設多式聯(lián)運公共信息平臺,推進(jìn)不同運輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運信息開(kāi)放共享和互聯(lián)互通。(負責部門(mén):交通運輸部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、民航局)
積極探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國家相關(guān)機構在運輸安全、環(huán)境保護、通關(guān)查驗等方面建立合作機制。(負責部門(mén):交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署)
實(shí)際上,從去年提出海南全島建設自由貿易試驗區,并逐步探索中國特色自由貿易港建設以來(lái),國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部等30個(gè)國家部委,均專(zhuān)門(mén)制定了支持海南全面深化改革開(kāi)放的實(shí)施方案,14個(gè)相關(guān)部委及民主黨派與海南省簽訂了合作協(xié)議。
今年以來(lái),十余個(gè)國家部委出臺有關(guān)政策措施支持海南自貿試驗區和自貿港建設。
值得關(guān)注的是,航運業(yè)作為海南自貿試驗區的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),在此次政策中被重點(diǎn)提及,也使海南成為航運業(yè)發(fā)展的新熱土,并吸引了不少航運企業(yè)的目光。
今年5月,海南省與中遠海運集團以海南港航控股有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)港航控股)為平臺,開(kāi)展股權合作,中遠海運集團將通過(guò)下屬全資子公司持有港航控股45%股權,雙方共同推動(dòng)優(yōu)化整合海南省港口和航運資源。中遠海運與國投集團(持有港航控股10.81%股權)將在海南省港口航運、物流等領(lǐng)域開(kāi)展全面戰略合作。
中遠海運集團將以自身的航線(xiàn)、技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢資源,強化洋浦港作為國際陸海貿易新通道樞紐港的地位,進(jìn)一步提升港口服務(wù)集裝箱運輸的能力,補齊發(fā)展短板;持續增加在海南的航線(xiàn)和運力投入,形成覆蓋全國沿海各主要港口的內貿航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),及連結東南亞、輻射亞歐的外貿航線(xiàn)布局,吸引東南亞貨物到洋浦中轉。
并且,為推動(dòng)海南自貿區(港)建設,中遠海運集團于2018年底,開(kāi)通了海南首條對接國際陸海貿易新通道的集裝箱班輪航線(xiàn)。以洋浦為中轉港的集裝箱內外貿航線(xiàn),截至2019年5月已累計開(kāi)航181個(gè)航次。
附政策全文
中華人民共和國商務(wù)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )
中華人民共和國司法部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國自然資源部
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
中華人民共和國交通運輸部
中華人民共和國文化和旅游部
中國人民銀行
中華人民共和國海關(guān)總署
國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室
中國銀行保險監督管理委員會(huì )
中國證券監督管理委員會(huì )
國家糧食和物資儲備局
國家能源局
中國民用航空局
國家藥品監督管理局
國家外匯管理局
《商務(wù)部等18部門(mén)關(guān)于在中國(海南)自由貿易試驗區試點(diǎn)其他自貿試驗區施行政策的通知》
商自貿函〔2019〕619號
海南省商務(wù)廳、發(fā)展和改革委員會(huì )、司法廳、財政廳、自然資源和規劃廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、旅游和文化廣電體育廳、港澳事務(wù)辦公室、糧食和物資儲備局、藥品監督管理局,人民銀行??谥行闹?、??诤jP(guān)、銀保監會(huì )海南監管局、證監會(huì )海南監管局、國家能源局南方監管局、民航局中南地區管理局、外匯局海南省分局:
建設中國(海南)自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南自貿試驗區)是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于國際國內發(fā)展大局,深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》,推進(jìn)海南自貿試驗區建設和發(fā)展,商務(wù)部等部門(mén)研究提出了在海南自貿試驗區試點(diǎn)的其他自貿試驗區施行政策,已經(jīng)國務(wù)院同意?,F將適用于海南自貿試驗區的政策內容通知如下:
一、提升投資貿易便利化水平
(一)創(chuàng )新國際會(huì )展檢驗檢疫監管模式,探索檢驗檢疫證書(shū)國際聯(lián)網(wǎng)核查機制。(負責部門(mén):海關(guān)總署)
(二)對注冊在海關(guān)特殊監管區域內的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關(guān)區的,在確保有效監管和執行現行相關(guān)稅收政策前提下,按物流實(shí)際需要,實(shí)行海關(guān)異地委托監管。(負責部門(mén):海關(guān)總署)
(三)對標國際最高水平,在海關(guān)特殊監管區域實(shí)施更高標準的“一線(xiàn)放開(kāi)”“二線(xiàn)安全高效管住”貨物貿易監管制度。對“一線(xiàn)”進(jìn)出貨物,在全面實(shí)施“先進(jìn)區、后報關(guān)”的基礎上,最大程度簡(jiǎn)化海關(guān)管理手續。對“二線(xiàn)”進(jìn)出貨物,全面推行“批次進(jìn)出、集中申報”“區內自行運輸”等便利化制度,促進(jìn)物流鏈高效運行。積極探索“自主報稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”監管服務(wù)模式,打造開(kāi)放度最高、便利化最優(yōu)的海關(guān)特殊監管區域。(負責部門(mén):海關(guān)總署、商務(wù)部)
(四)積極開(kāi)展與主要貿易國別汽車(chē)認證標準的比對,推動(dòng)認證認可結果與主要貿易投資合作國家(地區)雙向互認;在風(fēng)險可控、依法合規前提下,在海關(guān)特殊監管區域內開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)標準符合性整改業(yè)務(wù);推動(dòng)實(shí)現海南自貿試驗區汽車(chē)平行進(jìn)口服務(wù)和管理平臺與海關(guān)數據信息系統聯(lián)網(wǎng);支持開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)標準建設;支持海南自貿試驗區內海關(guān)特殊監管區域開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)保稅展示交易。(負責部門(mén):海關(guān)總署、商務(wù)部)
(五)支持設立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。(負責部門(mén):藥監局、海關(guān)總署)
(六)實(shí)施醫療器械注冊人制度試點(diǎn),允許醫療器械注冊申請人或注冊人委托具備相應生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)樣品或產(chǎn)品。(負責部門(mén):藥監局)
(七)支持海南自貿試驗區在內地與香港、內地與澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》框架下,與港澳進(jìn)一步加強合作,在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放。(負責部門(mén):商務(wù)部、港澳辦)
(八)在合適領(lǐng)域分層次逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿易限制措施。(負責部門(mén):商務(wù)部)
(九)完善投資者權益保障機制,允許符合條件的境外投資者自由轉移其合法投資收益。(負責部門(mén):商務(wù)部、人民銀行、外匯局)
(十)允許外國律師事務(wù)所與中國律師事務(wù)所實(shí)行聯(lián)管。允許在海南自貿試驗區設立代表處的外國律師事務(wù)所與中國律師事務(wù)所通過(guò)協(xié)議方式互派律師擔任法律顧問(wèn)。(負責部門(mén):司法部)
(十一)允許港澳與內地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的內地律師受理、承辦內地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)。允許港澳與內地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳和內地律師。(負責部門(mén):司法部)
(十二)允許符合條件的外商獨資旅行社申請試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)(赴臺灣地區除外)。(負責部門(mén):文化和旅游部)
二、擴大金融領(lǐng)域開(kāi)放
(十三)推動(dòng)與大宗商品出口國、“一帶一路”國家和地區在油品等大宗商品貿易中使用人民幣計價(jià)、結算,支持保稅燃料油供應以人民幣計價(jià)、結算。(負責部門(mén):人民銀行等部門(mén))
(十四)支持民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè),支持符合條件的民營(yíng)資本依法設立民營(yíng)銀行、金融租賃公司、財務(wù)公司、汽車(chē)金融公司和消費金融公司等金融機構。(負責部門(mén):人民銀行、銀保監會(huì ))
(十五)加強與境外人民幣離岸市場(chǎng)戰略合作,穩妥推進(jìn)境外機構和企業(yè)發(fā)行人民幣債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。(負責部門(mén):人民銀行、證監會(huì ))
(十六)支持海南自貿試驗區在內地與香港、內地與澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》框架下,探索與港澳地區的資金互 通、市場(chǎng)互聯(lián)機制;支持符合條件的港澳保險公司設立營(yíng)業(yè)性機構,支持符合條件的港澳保險中介機構開(kāi)展業(yè)務(wù);允許港澳居民獲得內地保險從業(yè)資格并受聘于內地保險機構后從事相關(guān)保險業(yè)務(wù)。(負責部門(mén):商務(wù)部、港澳辦、人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì ))
(十七)取消對保險支公司高管人員任職資格的事前審批,由省級銀保監機構實(shí)施備案管理。(負責部門(mén):銀保監會(huì ))
(十八)鼓勵保險資金支持租賃業(yè)發(fā)展,豐富保險投資工具。支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持開(kāi)展跨境融資租賃服務(wù)。(負責部門(mén):人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì ))
(十九)鼓勵各類(lèi)機構投資者和個(gè)人等社會(huì )資本設立投資基金,鼓勵境內資本與境外機構合作設立合資投資基金,建設基金小鎮,吸引國內外知名基金相關(guān)機構入駐。支持建設以項目投融資服務(wù)等為重點(diǎn)的全國性基金管理服務(wù)平臺。(負責部門(mén):證監會(huì )、人民銀行、發(fā)展改革委)
三、加快航運領(lǐng)域發(fā)展
(二十)允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時(shí)運輸。(負責部門(mén):交通運輸部)
(二十一)進(jìn)一步便利國際船舶管理企業(yè)從事海員外派服務(wù)。支持設立船員改革試點(diǎn)港口,在船員培訓方面按規定給予政策支持。(負責部門(mén):交通運輸部)
(二十二)適應海南自貿試驗區發(fā)展需要,支持其引導液貨危險品運輸企業(yè)加強整合,實(shí)現規?;?、集約化發(fā)展。(負責部門(mén):交通運輸部)
(二十三)在符合國家規定的前提下,研究開(kāi)展航運運價(jià)指數場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)的可行性。(負責部門(mén):交通運輸部、證監會(huì ))
(二十四》最大限度實(shí)現覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)等口岸作業(yè)各環(huán)節的全程無(wú)紙化,推進(jìn)貿易領(lǐng)域證書(shū)證明的電子化管理。(負責部門(mén):海關(guān)總署、交通運輸部、商務(wù)部)
(二十五)發(fā)展以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運。建立健全適合海島與內陸多式聯(lián)運的標準規范和服務(wù)規則,加強與國際聯(lián)運規則的相互銜接。建設多式聯(lián)運公共信息平臺,推進(jìn)不同運輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運信息開(kāi)放共享和互聯(lián)互通。(負責部門(mén):交通運輸部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、民航局)
(二十六)積極探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國家相關(guān)機構在運輸安全、環(huán)境保護、通關(guān)查驗等方面建立合作機制。(負責部門(mén):交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署)
四、其他方面
(二十七)支持海南自貿試驗區探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制。(負責部門(mén):發(fā)展改革委、人民銀行)
(二十八)加強頂層設計,探索創(chuàng )新政府儲備與企業(yè)儲備相結合的石油儲備模式。(負責部門(mén):發(fā)展改革委、能源局、糧食和儲備局)
(二十九)探索建立土地節約集約利用新模式,土地可以按不同功能用途混合利用,允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能,產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期供應,根據產(chǎn)業(yè)政策和項目類(lèi)別可采取先租后讓等供地措施。(負責部門(mén):自然資源部)
(三十)允許設立海上保稅燃料油供應倉庫,在符合監管條件及不用于內銷(xiāo)的前提下,允許注冊在自貿試驗區內的企業(yè)開(kāi)展不同稅號下保稅油品混兌調和。鼓勵油品企業(yè)生產(chǎn)保稅燃料油。開(kāi)展保稅燃料油跨關(guān)區直供業(yè)務(wù)。(負責部門(mén):海關(guān)總署、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部)
本通知提出的各項政策措施,凡涉及調整現行法律或行政法規的,按規定程序辦理。
2019年11月2日