深圳市與惠州市啟動(dòng)“惠鹽組合港”通關(guān)運作模式——

“組合港”優(yōu)化大灣區港口資源配置

日前，深圳市與惠州市啟動(dòng)在鹽田國際集裝箱碼頭、惠州國際集裝箱碼頭之間實(shí)施的“惠鹽組合港”通關(guān)運作模式，鹽田港與惠州港正式形成組合港。自此，進(jìn)出口企業(yè)在惠州港辦理集裝箱進(jìn)出口通關(guān)申報和查驗手續，在鹽田港辦理國際航行船舶起卸手續，兩港實(shí)現一體化運作。

深惠共同推進(jìn)的“組合港”通關(guān)運作模式，為落實(shí)黨中央支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區中“深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展”要求、推進(jìn)實(shí)現粵港澳大灣區通關(guān)一體化方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

通關(guān)一體化助力粵東發(fā)展

“組合港”正式通關(guān)運作當天，在惠州市大亞灣的國際碼頭，敏華家具制造（惠州）有限公司生產(chǎn)的102個(gè)標準箱沙發(fā)產(chǎn)品，在惠州港完成交箱和海關(guān)出口驗放手續后，從惠州港使用專(zhuān)線(xiàn)駁船運往鹽田港后直接搭乘靠泊鹽田港的各干線(xiàn)航班運往歐美等地。

由于航線(xiàn)、規模等各種因素，以往敏華的產(chǎn)品多數需經(jīng)陸路，用貨車(chē)先拉到鹽田港再裝船出海。深圳海關(guān)創(chuàng )新監管方式，打造以鹽田港為樞紐、惠州港為支線(xiàn)的“組合港”模式，將鹽田港的“閘口”延伸至惠州港，實(shí)現了海關(guān)監管資源的有效互補，升級了企業(yè)通關(guān)服務(wù)體驗。敏華家具報關(guān)部副總監楊建美告訴記者，使用“組合港”模式，從工廠(chǎng)就近運輸到惠州港，視同交付鹽田港并可辦理各項海關(guān)通關(guān)手續，出口不僅更加快捷便利，陸路運費成本更是節省一半多。

鹽田港是華南地區國際航線(xiàn)最密集的港區?；葜莞凼遣豢啥嗟玫奶烊涣几?，貨物吞吐潛力巨大?；葜菔猩虅?wù)局局長(cháng)廖巍表示，“組合港”啟動(dòng)，為灣區內企業(yè)進(jìn)出口搭建了一條便捷高效的物流新通道，直接讓惠州本地企業(yè)及粵東北企業(yè)提高通關(guān)效率及降低物流成本，從而降低企業(yè)運營(yíng)成本，增強產(chǎn)品競爭力及企業(yè)競爭力，并擴大惠州港的貨源腹地，逐漸形成聚集效應，從而帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展。

據粗略測算，初步推廣階段每年約會(huì )有50萬(wàn)標箱、約500萬(wàn)噸貨物通過(guò)“組合港”方式進(jìn)出口，平均每個(gè)標箱運輸成本將減少300元至500元，為企業(yè)降低成本總和在1億元以上。同時(shí)，貨源將輻射至潮汕等粵東地區，更為贛閩腹地物流發(fā)展帶來(lái)了巨大的作為空間。

受益的不僅僅是企業(yè)，推廣“組合港”通關(guān)運作模式，也能有效降低單位集裝箱耗能、緩解道路交通壓力、減少陸運尾氣排放，是綠色發(fā)展和打贏(yíng)碧水藍天保衛戰的有效舉措。深圳市口岸辦公室主任王守睿表示，“組合港”的啟動(dòng)，對于促進(jìn)灣區深度融合，建設綠色生態(tài)港口鏈，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展智慧化港口等方面都有著(zhù)積極的意義，不僅有助于鹽田港、惠州港實(shí)現資源整合、優(yōu)勢互補，更將幫助港口實(shí)踐低碳環(huán)保的發(fā)展理念。

據測算，利用“組合港”通關(guān)，每艘駁船就能減少60臺至110臺拖車(chē)，每年能為鹽田港疏解25萬(wàn)車(chē)次貨柜車(chē)輛，將極大緩解鹽田疏通港區后方道路運輸壓力，減少鹽田港后方陸域長(cháng)期困擾居民的貨柜車(chē)噪音擾民和環(huán)境污染問(wèn)題。

“組合港”啟動(dòng)常態(tài)化運作以來(lái)，試點(diǎn)企業(yè)取得了看得見(jiàn)的成本紅利，惠州港口資源得到有效激發(fā)，鹽田港實(shí)現了“通道功能做減法、樞紐功能做加法”。

深圳海關(guān)關(guān)長(cháng)陳小穎表示，“組合港”是灣區港口群體系的重要組成部分，是支持深圳建設全球海洋中心城市、建設先行示范區的重要舉措，也是地方政府、市場(chǎng)主體和海關(guān)多方合作共贏(yíng)的典范，將釋放“通關(guān)提效、物流降費、生態(tài)環(huán)?！钡戎T多紅利。更為重要的是，通過(guò)港口物流統籌調度，進(jìn)一步優(yōu)化了水路、公路運輸資源和配置效能，為帶動(dòng)粵港澳大灣區港口群創(chuàng )新發(fā)展、強化海運物流樞紐功能奠定了堅實(shí)的步伐。

增強深圳核心引擎功能

在當前加快推進(jìn)粵港澳大灣區建設、先行示范區政策疊加背景下，如何把握“先行示范”使命擔當，推動(dòng)深莞惠聯(lián)動(dòng)和灣區協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮深圳的核心引擎功能和輻射帶動(dòng)作用，建成充滿(mǎn)活力的世界級城市群，打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范，是灣區各級政府部門(mén)的重大課題。

王守睿認為，在各部門(mén)協(xié)作配合下，快速協(xié)調完成“組合港”項目的落地實(shí)施就是一次很好的實(shí)踐。各方不僅交出了一份較好的答卷，更對促進(jìn)粵港澳大灣區港口通關(guān)一體化、助推深圳港口駛入新一輪高質(zhì)量發(fā)展的“高速路”、優(yōu)化深惠兩地的口岸營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

廖巍認為，“組合港”是深惠兩市在灣區建設戰略規劃下的改革創(chuàng )新成果，是在深圳海關(guān)的大力支持、惠鹽兩地隸屬海關(guān)辛勤努力給企業(yè)帶來(lái)的便捷與實(shí)惠，也是優(yōu)化灣區港口資源配置、發(fā)揮港口比較優(yōu)勢協(xié)同發(fā)展的一個(gè)成功案例。

陳小穎也表示，深圳海關(guān)將緊緊依托“兩區”疊加優(yōu)勢，在推動(dòng)灣區要素高效便捷流動(dòng)關(guān)鍵節點(diǎn)集中發(fā)力，以深圳鹽田港、蛇口港兩大港口為基點(diǎn)，創(chuàng )新海關(guān)監管模式，打通海上物流通道，實(shí)現東西部港口“兩翼齊飛”。

在東部港區，推動(dòng)以鹽田港為樞紐、惠州港為支線(xiàn)的“組合港”，支持鹽田港、惠州港統籌利用碼頭資源，打通了深圳東部海上物流大通道。

在西部港區，則推出基于多國集拼的前?！盀硡^新物流模式”，蛇口港區貨物通過(guò)海上、空中直達全球，提升西部港區國際競爭力。在該模式下，企業(yè)可在前海實(shí)現全球攬貨、中轉分撥、進(jìn)出口集拼等一站式業(yè)務(wù)。一方面企業(yè)可依托西部港區每周160班次海運集裝箱航線(xiàn)，將全球各地進(jìn)口、中轉貨物運抵前海灣保稅港區，在區內按照貨物流向進(jìn)行分撥和重新拼箱。同時(shí)，園區待出口的國內貨物可以與國際中轉貨物按流向完成拼箱，使得商業(yè)運作更加靈活。

為推動(dòng)前海國際貨物集散地建設，深圳海關(guān)已在前海建設“離港空運服務(wù)中心”，實(shí)施“跨境一鎖”“全球中心倉”等政策，搭建航空貨運一體化服務(wù)平臺，便利企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域內完成集貨、分撥、分流、打板、運輸等服務(wù)，支持航空貨物在前海灣保稅港區與香港、深圳、廣州機場(chǎng)等航空樞紐的便捷流通，節約時(shí)間和成本，形成以前海為中心的灣區“全球攬貨—前海集聚—機場(chǎng)直飛”進(jìn)出口貿易生態(tài)圈。據統計，自去年該項目實(shí)施以來(lái)，為企業(yè)節省物流成本高達30%,累計完成貨物10516噸，貨值達72億元。

據陳小穎介紹，深圳海關(guān)已在西部港區通過(guò)“內外貿同船運輸”“駁船水運中轉”“整船換裝”等監管模式創(chuàng )新，打通了深入到中山、順德、佛山、江門(mén)等港口腹地的物流直通通道。隨著(zhù)“組合港”的啟動(dòng)，深惠兩地港口物流服務(wù)一體化，打通了深圳東部海上物流直通大通道，深圳的東西兩翼海上物流通道并駕齊驅、雙向輻射，將有力增強深圳核心引擎功能，為深圳強化“航運樞紐”、促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚和升級”騰出更多空間，也有力深化了區域協(xié)調發(fā)展戰略的實(shí)施，對深入推進(jìn)粵港澳大灣區建設形成示范效應。