5月13日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議審議了《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》。

長(cháng)三角地區作為中國經(jīng)濟最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，在市場(chǎng)經(jīng)濟先行先試中已積累豐富經(jīng)驗。

此次召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，長(cháng)三角一體化發(fā)展具有極大的區域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶和華東地區發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區域集群。

接受中新社國是直通車(chē)采訪(fǎng)的專(zhuān)家均表示，長(cháng)三角地區不僅是國家推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，更應成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標桿。

同時(shí)，專(zhuān)家還指出，在一體化的推進(jìn)進(jìn)程中，要注意生態(tài)先行，破除行政障礙等問(wèn)題。

國家發(fā)展改革委宏觀(guān)院副院長(cháng)、研究員 吳曉華

一體化最終目標是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展

中共中央政治局最新會(huì )議顯示，長(cháng)三角一體化的發(fā)展，“一體化”和“高質(zhì)量”是兩個(gè)關(guān)鍵詞。一體化是重要發(fā)展路徑，通過(guò)有效一體化，使長(cháng)三角三省一市形成合力，其最終目標是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

在一體化方面，區域一體化的本質(zhì)是實(shí)現資源要素的無(wú)障礙自由流動(dòng)和地區間的全方位開(kāi)放合作。推進(jìn)長(cháng)三角區域一體化，必須要打破行政壁壘，讓各城市的資源充分發(fā)揮作用，協(xié)同發(fā)展，各地區任何政策的出臺都要考慮到左右鄰居。

在高質(zhì)量發(fā)展方面，既要讓政府充分發(fā)揮作用，同時(shí)也要強調市場(chǎng)的作用。長(cháng)三角更高質(zhì)量發(fā)展將在基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、生態(tài)保護等多個(gè)領(lǐng)域共同推進(jìn)，要堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展的新發(fā)展理念。

復旦大學(xué)金融研究中心主任 孫立堅

長(cháng)三角未來(lái)發(fā)展將舉國家之力，市場(chǎng)之力

長(cháng)三角區域是“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的橋頭堡，承載著(zhù)科創(chuàng )中心的作用，承載著(zhù)中國經(jīng)濟充分挖掘內地市場(chǎng)需求潛力的功能。

尤其在當前錯綜復雜的市場(chǎng)環(huán)境下，如何通過(guò)長(cháng)三角區域把實(shí)體經(jīng)濟做大做實(shí)，降低成本，形成規模效益，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展成為重中之重。

因此，長(cháng)三角區域一體化發(fā)展已經(jīng)不僅僅是長(cháng)三角地區的發(fā)展戰略，而是在目前的形勢下，國家經(jīng)濟發(fā)展轉型，增長(cháng)方式優(yōu)化的戰略。

如何用好開(kāi)放的這盤(pán)棋，用好市場(chǎng)的力量，以及政府和市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系，長(cháng)三角地區在市場(chǎng)經(jīng)濟先行先試中已經(jīng)積累較多、較好的經(jīng)驗，同時(shí)在試錯的過(guò)程中也看到了問(wèn)題。因此，提出長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展在可行性，以及必要性方面都是非常到位的。

可以預見(jiàn)，長(cháng)三角區域一體化未來(lái)發(fā)展將是舉國家之力，市場(chǎng)之力，共同打造的一個(gè)中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展中新的增長(cháng)動(dòng)力。

商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任 張建平

破除行政障礙有助于一體化發(fā)展

長(cháng)三角是中國最有經(jīng)濟活力也是市場(chǎng)化機制最好的區域之一。其中，上海、江蘇、浙江等地的經(jīng)濟實(shí)力和創(chuàng )新能力都很強。但仍舊存在人才跨省流動(dòng)，陸路、海上交通運輸，產(chǎn)業(yè)融合等行政方面的障礙。政企關(guān)系決定一個(gè)地區的企業(yè)是否效率高，是否有創(chuàng )新能力，成長(cháng)速度是否快。

希望長(cháng)三角通過(guò)一體化的發(fā)展，落實(shí)國家關(guān)于簡(jiǎn)政放權還有轉變政府職能的措施，發(fā)揮市場(chǎng)整合的效益，讓人才、資本和技術(shù)等各種經(jīng)濟要素能夠更優(yōu)化配置，實(shí)現基礎設施互聯(lián)互通和無(wú)縫銜接，鼓勵創(chuàng )業(yè)資本和創(chuàng )業(yè)人才集聚，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境。

此外，長(cháng)三角未來(lái)的發(fā)展方向一定要朝著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)邁進(jìn)，通過(guò)戰略規劃的指引，走向更高質(zhì)量。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 王青

需打破資源跨區域流動(dòng)壁壘

長(cháng)三角通過(guò)自身產(chǎn)業(yè)升級，可以率先建設成國家現代化區域。但在此過(guò)程中會(huì )遇到一些難題，其中較為突出的一個(gè)問(wèn)題就是行政區劃。

行政區劃本身不是一個(gè)問(wèn)題，但如果結合政績(jì)考核和財稅體制，就會(huì )出現資源跨區域流動(dòng)的壁壘。而一體化的發(fā)展一定是在全區的范圍內整合和配置資源，這樣才是高效率的。

因此，要保證高質(zhì)量的一體化發(fā)展還需打破區域間的壁壘，使勞動(dòng)力和其他要素可以自由流動(dòng)。

中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng) 陳耀

高質(zhì)量發(fā)展需堅持生態(tài)優(yōu)先

長(cháng)三角區域要實(shí)現一體化高質(zhì)量發(fā)展，首先要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，自覺(jué)把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同生態(tài)文明建設統籌起來(lái)。加強沿江污染性工業(yè)管控，堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”;

其次，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，讓科技創(chuàng )新更好地發(fā)揮基礎作用。另外，積極發(fā)揮長(cháng)三角三大城市群的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)城市群周邊協(xié)同發(fā)展;

第三，構建穩定、高效、共建、共享共用的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮長(cháng)三角地區合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì )議的組織協(xié)調功能，推動(dòng)長(cháng)三角區域項目、人才、資本等要素自由流動(dòng)。

國家信息中心中國區域發(fā)展研究院秘書(shū)長(cháng) 劉波

推進(jìn)長(cháng)三角一體化可從四方面著(zhù)手

——綜合交通運輸一體化。世界上大的城市群，都是實(shí)現了綜合交通運輸一體化，才實(shí)現了區域一體化，它是基礎。綜合交通運輸一體化，包括規劃、運營(yíng)的一體化，包括鐵路、公路、機場(chǎng)、港口等連接聯(lián)通、布局安排的一體化。

——生態(tài)環(huán)境保護一體化。長(cháng)三角地區人口密集、經(jīng)濟活躍度高、生態(tài)環(huán)境壓力大。因此，生態(tài)環(huán)境保護是一體化建設的重點(diǎn)領(lǐng)域。長(cháng)三角生態(tài)環(huán)境保護應該納入一個(gè)大的區域概念中，建立良性生態(tài)環(huán)境保護機制，實(shí)現共建、共管、共治。

——空間布局一體化。長(cháng)三角未來(lái)要建設高質(zhì)量發(fā)展城市群，要對空間布局，尤其是要素布局給予高度重視，突出戰略性安排。不同功能區如何協(xié)調，交通樞紐節點(diǎn)如何布置，產(chǎn)業(yè)鏈條配套如何安排，以及物流通道，內外貿易進(jìn)出等問(wèn)題都要提前布局，預留空間。

——人口有序合理流動(dòng)。城市群的發(fā)展是以人為中心的發(fā)展，如何實(shí)現人口有序合理流動(dòng)，也是實(shí)現長(cháng)三角一體化發(fā)展的題中之義。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副研究員 施戍杰

“三管齊下”推進(jìn)一體化發(fā)展

一是優(yōu)化市場(chǎng)與市場(chǎng)的關(guān)系。打破商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的分割壁壘，實(shí)現各類(lèi)企業(yè)主體平等競爭、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

二是優(yōu)化政府與政府的關(guān)系。建立地方政府之間良性競爭與橫向協(xié)作有機結合的機制，推動(dòng)規劃銜接、基礎設施聯(lián)通、公共事務(wù)協(xié)同治理。

三是優(yōu)化政府與市場(chǎng)的關(guān)系。讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府對市場(chǎng)有效監管、合理配置公共資源，有力促進(jìn)發(fā)展方式轉換。

通過(guò)“三管齊下”推進(jìn)一體化發(fā)展，長(cháng)三角地區能夠實(shí)現生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、分工體系深化拓展、基本公共服務(wù)均等化和生態(tài)環(huán)境共同治理，從而提升發(fā)展的效率、公平與可持續性，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。