2019年，在交通運輸發(fā)展史上是具有里程碑意義的一年。這一年，交通行業(yè)迎來(lái)了《交通強國建設綱要》的發(fā)布，水運領(lǐng)域迎來(lái)了《關(guān)于建設世界一流港口的指導意見(jiàn)》的出臺，兩個(gè)文件擘畫(huà)了交通強國建設的清晰藍圖、描繪了建設一流強港的明了路徑。自此，新時(shí)代的交通水運人有了新的奮斗方向，所有交通水運人將緊緊抓住建設世界一流強港的歷史機遇，奮力推進(jìn)交通強國建設。

延承歷史 大勢所趨

建設一流強港指導意見(jiàn)的出臺既體現了對水運悠久歷史的延承，也順應了國內外發(fā)展形勢的需要。

港口是我國交通樞紐、水陸聯(lián)運的咽喉，是對外開(kāi)放的一扇大門(mén)，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、區域戰略合作中扮演著(zhù)不可替代的作用。自新中國成立以來(lái)，港口建設就得到了黨中央高度重視，在第一個(gè)五年規劃中就提到“水運是一種最經(jīng)濟的運輸，必須積極地提高其在整個(gè)運輸中的比重”。在接下來(lái)的幾十年里，我國港口面貌脫胎換骨，僅吞吐量就從新中國成立初期年500萬(wàn)噸上升到2018年的143.5億噸。隨著(zhù)我國港口設施的不斷完善，港口作業(yè)能力和服務(wù)水平的不斷提高，習近平總書(shū)記審時(shí)度勢，戰略性地提出了港口建設四個(gè)“一流”和建設“智慧港口、綠色港口”的更高要求，指導意見(jiàn)的出臺不僅回應了總書(shū)記心中的關(guān)切，還充分體現出了當代交通人對中國交通發(fā)展的一脈相承。

當前世界經(jīng)濟發(fā)展形勢瞬息變化，特別是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，任何行業(yè)都處于一個(gè)不進(jìn)則退的發(fā)展潮流中。這樣的形勢需要我們主動(dòng)對標國際、找差距、補短板，我國現階段的港口發(fā)展建設與世界強港相比，的確存在著(zhù)環(huán)保水平不高、監管力度不夠、服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐。為有效化解問(wèn)題、真正發(fā)揮好交通運輸國民經(jīng)濟“先行官”的作用，交通運輸部順應大勢、立足長(cháng)遠，出臺了建設一流強港指導意見(jiàn)，為建成交通強國、現代化強國注入了強勁動(dòng)力。

立足當下 發(fā)展使然

“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”是總書(shū)記對交通運輸發(fā)展的要求，是建設交通強國打造現代綜合交通運輸體系的要求，也是我們建設世界一流強港的發(fā)展要求。因此建設一流強港，必須立足“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的10字發(fā)展要求。

安全應急能力建設是港口發(fā)展能否守住底線(xiàn)與紅線(xiàn)的關(guān)鍵，因此需要建立平安港口，從管理制度改革、提升監管水平、保證信息安全等角度出發(fā)，把嚴安全審查關(guān)；要從降低安全風(fēng)險、建立預防機制、加強應急能力等方面出發(fā)建立完備的安全應急機制；要堅持源頭把控、風(fēng)險聯(lián)控雙管齊下，要風(fēng)險領(lǐng)域推合作，風(fēng)險排查有針對，促使預防環(huán)節面面俱到；要落實(shí)管理責任，合理制定應急預案，提升搶險專(zhuān)員水平，使港口安全能力建設穩步提升至國際先進(jìn)水平。

港口便捷能力提升是通過(guò)節點(diǎn)建設，打通關(guān)隘與阻點(diǎn)，保證人與貨流動(dòng)的便捷暢通。打造便捷的港口，要打造向內多點(diǎn)輻射的戰略根據地，從而打通地域、城鄉、行業(yè)間壁壘；要構建“陸海聯(lián)動(dòng)、江河?；?dòng)、港產(chǎn)城融合”的格局，實(shí)現陸海統籌、區域協(xié)調、產(chǎn)業(yè)融合；要合理統籌國土空間布局，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，銜接城鄉、聯(lián)動(dòng)內陸，充分調動(dòng)資源，形成發(fā)展共謀、優(yōu)勢共通、資源共用、成果共享的格局。

而要實(shí)現港口的高效，改革是關(guān)鍵。補短板方面，補齊多式聯(lián)運短板，通過(guò)不斷升級優(yōu)化，形成功能結構相匹配的設施，解決港口與內河、水路與鐵路的銜接問(wèn)題，通過(guò)提升港區設施現代化水平和基礎設施功能改造，提升運輸效率。強服務(wù)方面，增強港口綜合服務(wù)功能，通過(guò)建設一流港口，形成外來(lái)資源匯聚引力，引導帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以金融、物流、商貿、旅游為核心的國際航運中心。增動(dòng)能方面，建設智慧港口，將新技術(shù)應用到以港口、物流為基礎的產(chǎn)業(yè)鏈集群中，實(shí)現港口作業(yè)和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)的現代化、自動(dòng)化和高效化。

生態(tài)文明理念的發(fā)展深化了建設一流港口內涵?！兑庖?jiàn)》中突出了“綠色港口、資源節約、生態(tài)保護、污染防治”等生態(tài)文明方面的要求，建設一流的港口需要滿(mǎn)足生態(tài)文明建設要求，形成一流的發(fā)展環(huán)境與之相匹配。而這就需要建立完善的港口污染防控管理體系，規范作業(yè)標準，妥善處理船舶污染物，加強規范制定與政策監管力度，逐步達到國際領(lǐng)先的污染防治水平；需要建立以清潔低碳為目標的港口環(huán)保設施體系，力求低能耗、安全高、技術(shù)新；需要大力推廣資源循環(huán)利用，嚴格遵循岸線(xiàn)管控政策，實(shí)施生態(tài)修復工程和景觀(guān)綠化工程，做到港口發(fā)展一手抓建設一手抓綠化。通過(guò)實(shí)化舉措，讓綠色成為發(fā)展的底色。

經(jīng)濟內涵豐富，安全可以是經(jīng)濟、便捷可以是經(jīng)濟、高效可以是經(jīng)濟，綠色也可以是經(jīng)濟。因此經(jīng)濟是發(fā)展的根本，也可以說(shuō)經(jīng)濟是衡量一流強港建設好不好的綜合指標。為滿(mǎn)足“經(jīng)濟”這個(gè)高的發(fā)展要求，要著(zhù)重推進(jìn)治理體系的現代化，從深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)法規政策完善、健全市場(chǎng)監管體系、加強人才培養等軟實(shí)力提升方面，推動(dòng)硬實(shí)力建設，最終實(shí)現全局最優(yōu)，滿(mǎn)足一流強國建設的經(jīng)濟屬性。

謀劃未來(lái) 任重道遠

推動(dòng)世界一流港口建設任重而道遠，要始終做到把準一個(gè)方向、把握一條主線(xiàn)、守住一顆初心、激發(fā)一股動(dòng)能。

首先我們要把準一個(gè)方向，堅持黨的領(lǐng)導。發(fā)揮制度優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導貫徹到世界一流強港建設全過(guò)程中，為建設世界一流港口提供堅強的政治保障。要強化責任擔當，肩負因港施策和對標先進(jìn)的謀劃責任，在建設中遵循科學(xué)定位、細化分工、重在落實(shí)的原則，確保各地港口高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)一流港口建設在既定時(shí)間節點(diǎn)順利完成建設要求。

其次應該把握一條主線(xiàn)，堅持供給側結構性改革。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，充分發(fā)揮制度、創(chuàng )新等供給側要素的作用，用改革的方法推進(jìn)結構調整。要因地制宜地重塑港口管理機制，建立靈活的融資途徑，從社會(huì )中籌措資金，保證港口建設資金來(lái)源的穩定性，并不斷提高服務(wù)審批效率，促進(jìn)港口企業(yè)發(fā)展。

第三，我們應守住一顆初心，堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅持人民交通為人民，發(fā)展港口不忘港口服務(wù)大眾的初心，在為人民群眾提供物流商貿服務(wù)的基礎上，重視港口文化建設和公眾基礎設施建設，營(yíng)造以港口建設為主題的人文文化、歷史文化，實(shí)現港產(chǎn)城民的深度融合。

第四，向創(chuàng )新要動(dòng)力，向改革要活力。要加大科技創(chuàng )新力度，積極開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)工作，促改革、謀發(fā)展，力爭由現在到2050年的30年時(shí)間，實(shí)現我國港口建設從現有狀況，到各項指標大幅提升，再到重點(diǎn)港口實(shí)現世界一流水平，最后全面建成世界先進(jìn)的一流港口的既定目標。