海運強則國運強，港口興則國家興。近日，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、自然資源部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設世界一流港口的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），提出到2050年全面建成世界一流港口，為中國港口未來(lái)30年的發(fā)展謀劃了方向。打造世界一流港口，我國港口的基礎怎么樣？未來(lái)該從哪些方面著(zhù)力？我國的世界級港口群在哪？本報記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

基礎有多好？

在水運行業(yè)內討論港口規模大小時(shí)，常以集裝箱吞吐量(TEU)、貨物吞吐量(噸)來(lái)計算。以這兩個(gè)指標來(lái)計算，我國建設世界一流港口的基礎怎么樣？

據統計，2018年全球港口(規模)排名中，上海港以4201萬(wàn)TEU登頂集裝箱規模第一，這已是上海港連續九年占據頭名，而以貨物吞吐量來(lái)計算，去年累計排名第一的是寧波舟山港。從整個(gè)中國來(lái)看，到2018年末，我國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位23919個(gè)，是1949年的148.6倍。2018年我國港口貨物吞吐量達到143.5億噸、集裝箱吞吐量2.51億TEU，規模遙居世界首位，其中7個(gè)港口貨物吞吐量達到5億噸以上，8個(gè)港口集裝箱吞吐量達到1000萬(wàn)TEU以上。在全球集裝箱港口排名中，前10位中國占了7個(gè)。

交通運輸部水運科學(xué)研究院副院長(cháng)、總經(jīng)濟師賈大山表示，我國港口正在步入從“一流大港”向“一流強港”轉變的關(guān)鍵時(shí)期，建設世界一流港口具有良好的基礎。一個(gè)重要的底氣是，我國已經(jīng)有一批在國際上有較強競爭力的交通企業(yè)。目前，我國有兩大全球碼頭運營(yíng)商。中遠海運港口依托中國遠洋海運集團班輪公司優(yōu)勢，招商局港口依托招商局集團和自身長(cháng)期投資、經(jīng)營(yíng)碼頭的優(yōu)勢，2018年集裝箱名義吞吐量均達到1億TEU以上，居世界前兩位。

我國還有全球最大的港口工程建設企業(yè)——中國交通建設股份有限公司，該公司已經(jīng)成為世界最大的港口設計建設公司、世界最大的疏浚公司、世界最大的集裝箱起重機制造公司和世界最大的海上石油鉆井平臺設計公司，成為世界基礎設施綜合投資商、海洋重工與港口機械制造集成商。

薄弱環(huán)節在哪？

從經(jīng)營(yíng)規?；?，中國多個(gè)港口已踏入“世界一流”。然而，不少專(zhuān)家認為，港口要想被認定為“世界一流”，不僅要在經(jīng)營(yíng)規模上領(lǐng)先，還需要在口岸便利化、發(fā)展綠色化、服務(wù)品質(zhì)化和區域一體化上取得成績(jì)。

中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥表示，“針對航運的服務(wù)業(yè)上，我國港口的發(fā)展并不突出。比如倫敦港，雖然它的吞吐量不是世界最高，但在航運登記、航運仲裁、航運交易等方面，也就是航運的服務(wù)方面，倫敦擁有全產(chǎn)業(yè)鏈，占據了全世界航運很大一塊份額，這才是世界一流港口?！?/p>

《指導意見(jiàn)》聚焦目前我國港口發(fā)展的薄弱環(huán)節，提出了著(zhù)力提升港口綜合服務(wù)能力、加快綠色港口建設、加快智慧港口建設、加快推進(jìn)開(kāi)放融合發(fā)展、加快平安港口建設及推進(jìn)港口治理體系現代化等六個(gè)方面19項重點(diǎn)任務(wù)。

記者注意到，加快綠色港口建設、加快智慧港口建設、加快平安港口占據了3個(gè)方面的8項任務(wù)?！熬G色、智慧、平安發(fā)展”，正是港口發(fā)展的薄弱環(huán)節。

慶幸的是，在中國，打造綠色、智慧港口已成為業(yè)界共識。今年5月，交通運輸部聯(lián)合七部門(mén)發(fā)布《智能航運發(fā)展指導意見(jiàn)》，十項任務(wù)之一就是提升港口碼頭和航運基礎設施的信息化智能化水平。隨后，交通運輸部水運局副局長(cháng)易繼勇在寧波舉行的“2019年中國航海日論壇”上表示，今年交通運輸部將加快推進(jìn)以自動(dòng)化集裝箱碼頭為重點(diǎn)的智慧港口建設，以船舶靠港使用岸電為抓手，著(zhù)力減少船舶污染排放。

綠色港口建設方面，一場(chǎng)悄無(wú)聲息的綠色保衛戰在各大港口全面打響。以寧波舟山港為例，2014年到2018年五年間，寧波舟山港萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降了25%，萬(wàn)元吞吐量裝卸能耗下降23%，節約標煤18.48萬(wàn)噸，二氧化碳等溫室氣體減排量達48萬(wàn)噸?！霸诰G色港口的建設中，寧波舟山港得到了良好發(fā)展和經(jīng)濟上的回報。建設綠色港口，給企業(yè)和社會(huì )都帶來(lái)了寶貴的財富?！睂幉ㄖ凵礁奂瘓F副總經(jīng)理向堅剛表示。

智慧港口建設方面，我國各地也爭相提出建設智慧港口，各港口集裝箱碼頭相關(guān)改造及建設也在提速。比如，青島港自動(dòng)化集裝箱碼頭已經(jīng)成功完成了基于5G連接的自動(dòng)岸橋吊車(chē)的控制操作，實(shí)現了通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )抓取和運輸集裝箱。在粵港澳大灣區，隨著(zhù)招商局集團5G智慧港口創(chuàng )新實(shí)驗室的成立，深圳前海海星港已啟動(dòng)5G智慧港口建設，將探索5G在港口行業(yè)和全球供應鏈的應用。

《指導意見(jiàn)》也為下一步智慧港口建設指明了方向，提出建設智能化港口系統、加快智慧物流建設等重點(diǎn)任務(wù)。到2025年，部分沿海集裝箱樞紐港初步形成全面感知、泛在互聯(lián)、港車(chē)協(xié)同的智能化系統。到2035年，集裝箱樞紐港基本建成智能化系統。

先試點(diǎn)再推廣？

如何推進(jìn)世界一流港口建設？相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者提出了自己的觀(guān)點(diǎn)。賈大山認為，要樹(shù)立一流港口標桿，強化示范效應，加快推進(jìn)“世界一流港口”試點(diǎn)工作?！皬难睾８劭谥羞x擇條件基礎較好的港口，開(kāi)展‘世界一流港口’試點(diǎn)工作，通過(guò)設施、技術(shù)、管理等內在要素一流的匹配，形成行業(yè)示范引領(lǐng)作用?！?/p>

那么，哪些港口入圍試點(diǎn)港口的可能性較大？

目前，在全球集裝箱港口排名中，上海港排在第一，其次是新加坡港（第2）、寧波舟山港（第3）、深圳港（第4）、廣州港（第5）、釜山港（第6）、香港港（第7）、青島港（第8）、天津港（第9）、迪拜港（第10）。

中國內地方面，根據2018年年末集裝箱吞吐量數據來(lái)看，Top10港口依次為上海港、寧波舟山港、深圳港、廣州港、青島港、天津港、廈門(mén)港、大連港、營(yíng)口港、蘇州港。

可以看到，中國最牛的幾大港口主要分布在渤海灣、東海和南海。以上10個(gè)港口，必定是首批享受文件利好的港口，也最有可能入圍試點(diǎn)港口。

賈大山認為，經(jīng)指標綜合評價(jià)分析，國內綜合性港口以上海港、深圳港、寧波舟山港和青島港為示范，大宗散貨以黃驊港煤炭裝船為示范。

世界級港口群在哪？

按照《指導意見(jiàn)》，到2050年，要全面建成世界一流港口，形成若干個(gè)世界級港口群?！斑@意味著(zhù)未來(lái)各大港口之間的整合大戰會(huì )更加激烈，這對于大型港口極為有利，因為從此它們吞并，有了政策支持?！北狈侥掣劭诩瘓F負責人告訴記者。

目前長(cháng)三角港口群中，寧波與舟山港早就完成了合并。上海則通過(guò)一條東海大道，吞并了原屬于舟山的洋山港。

環(huán)渤海港口群方面，今年山東省沿海港口一體化改革取得重大進(jìn)展，成立了山東省港口集團有限公司，從此盤(pán)踞在山東沿海的青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口整合為一。遼寧省港口整合也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，招商局集團與遼寧省攜手整合大連港與營(yíng)口港，掛牌成立了遼寧港口集團，拉開(kāi)了遼寧沿海經(jīng)濟帶一體化發(fā)展大幕。

在整合大戲之外，不少港口選擇了加強互動(dòng)合作，而不是吞并重組。如津冀港口就從過(guò)去的“對手”變成了“搭檔”，形成了“你中有我，我中有你”的關(guān)系。2014年8月，天津港集團和河北港口集團共同出資、分別持股50%設立渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，2017年中，渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司收購了黃驊港集裝箱碼頭90%股權。2016年12月，天津港和唐山港共同出資成立津唐國際集裝箱碼頭有限公司，共同運營(yíng)京唐港區集裝箱運輸業(yè)務(wù)，2018年，津唐國際集裝箱公司完成吞吐量233萬(wàn)標箱。

再看南海，未來(lái)，粵港澳大灣區港口群，也有可能進(jìn)行新一輪調整。著(zhù)名自媒體人“公子小白”認為，粵港澳大灣區由于有三個(gè)關(guān)稅區、四個(gè)核心城市，港口之間更多是加強互動(dòng)合作，而不是如長(cháng)三角與環(huán)渤海一樣的吞并。

“各地港口開(kāi)展整合與合作，必然是高層的決策，將有利于港口錯位競爭，提升實(shí)力，也有利于打造世界級港口群?！敝行抛C券武漢營(yíng)業(yè)部一名分析師表示。

業(yè)內人士普遍認為，世界級港口群將從上述的長(cháng)三角、環(huán)渤海、粵港澳大灣區中產(chǎn)生。