河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議審查了唐山市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報請批準的《唐山市港口條例》，該條例與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸，決定予以批準，由唐山市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。

唐山市港口條例

（2019年8月30日唐山市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)，經(jīng)2019年11月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議批準）

第一章  總 則

第一條  為了加強港口管理，保護和合理開(kāi)發(fā)利用港口資源，維護港口的安全與經(jīng)營(yíng)秩序，保障當事人的合法權益，促進(jìn)港口的建設與發(fā)展，根據《中華人民共和國港口法》《河北省港口條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市港口的規劃與建設、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、安全與監督管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

漁業(yè)港口的管理及其相關(guān)活動(dòng)不適用本條例，按照與其相關(guān)的法律、法規執行。

第三條  本市港口管理實(shí)行一港一政、科學(xué)規劃、市場(chǎng)運作、規范服務(wù)的原則。

第四條  市人民政府海洋口岸和港航行政管理部門(mén)具體實(shí)施對本市港口的行政管理工作。發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應急管理、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)以及海事、海關(guān)等有關(guān)機構按照各自職責，負責港口的相關(guān)管理工作。

第五條  市人民政府應當將港口發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，依法保護和合理開(kāi)發(fā)利用港口資源，調整優(yōu)化港口功能結構，優(yōu)先建設專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)港口設施，促進(jìn)港口設施、生產(chǎn)要素整合，加快建設完善以鐵路運輸為主、多種運輸方式有機結合的港口集疏運體系，發(fā)展集約化、專(zhuān)業(yè)化、現代化港區。

第六條  鼓勵和支持國內外經(jīng)濟組織和個(gè)人依法投資建設、經(jīng)營(yíng)港口，對港口投資人和經(jīng)營(yíng)人的合法權益，應當依法予以保護。

第七條  鼓勵應用先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先使用新能源、清潔能源設施設備，建設節能、降耗、減污、增效的綠色港口。

鼓勵應用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，與港口業(yè)務(wù)深度融合，建設智能監管、智能運營(yíng)、智能服務(wù)的智慧港口。

第二章  港口規劃與建設

第八條　市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)負責組織編制港口總體規劃。編制港口總體規劃應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，貫徹“一港雙城”戰略部署，體現港口可持續發(fā)展原則，發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，與國土空間規劃相銜接，依法保護和合理利用岸線(xiàn)資源，留足港口建設用地，建設世界一流綜合貿易大港，實(shí)現港產(chǎn)城融合發(fā)展。編制港口總體規劃應當組織專(zhuān)家論證，征求發(fā)展和改革、自然資源和規劃、交通運輸、鐵路、水利、海事等管理部門(mén)（機構）、軍事機關(guān)的意見(jiàn)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。第九條  港口總體規劃應當經(jīng)依法審查批準后實(shí)施，需要修訂或者調整的，按照法定程序辦理。港口建設應當符合港口總體規劃。禁止違反港口總體規劃建設任何港口設施，禁止在港區內新建、改建、擴建影響港口總體規劃實(shí)施或者港口功能發(fā)揮的其他設施。

第十條  市、縣級人民政府自然資源和規劃等有關(guān)部門(mén)在編制港口周邊區域的相關(guān)規劃時(shí)，應當征求市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，優(yōu)先考慮發(fā)展港口物流和臨港工業(yè)功能。

第十一條  單位和個(gè)人需要使用港區內的土地和水域，或者建設跨越、穿越港區水域陸域及其上下部相關(guān)空間的設施，應當依法向相關(guān)行政管理部門(mén)申請辦理有關(guān)手續。相關(guān)行政審批部門(mén)在辦理有關(guān)手續過(guò)程中，應當征求市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)意見(jiàn)。

第十二條  在港區周邊進(jìn)行工程建設或者其他開(kāi)發(fā)項目，可能引起港口岸線(xiàn)及港區水域陸域、通航水域、航道、錨地的水文、地形、地貌變化，從而影響港口總體規劃實(shí)施的，或者有礙港口建設、生產(chǎn)和安全的，市、沿?？h級人民政府（開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )）行政審批部門(mén)在辦理有關(guān)手續時(shí)，應當征求市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)、海事管理機構的意見(jiàn)。

工程建設單位或者項目開(kāi)發(fā)單位在進(jìn)行施工或者開(kāi)發(fā)建設前，應當制定相應的預防方案，采取必要的預防措施。

第十三條  在港口總體規劃范圍內建設港口設施需要使用港口岸線(xiàn)的，應當依法辦理港口岸線(xiàn)使用手續，取得港口岸線(xiàn)使用權。港口岸線(xiàn)實(shí)際使用人發(fā)生改變或者改變岸線(xiàn)用途、超過(guò)期限繼續使用港口岸線(xiàn)的，應當依法辦理變更或者延續手續。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第十四條  因港口設施建設或者其他工程項目建設等需要臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)的，應當向市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)提出申請，并提交下列材料：

（一）臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)申請書(shū)，包括臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)的期限、范圍、功能等事項；

（二）工程建設項目的核準或者備案文件；

（三）港口岸線(xiàn)使用方案；

（四）使用期滿(mǎn)后的恢復方案。

市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)受理臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)申請后，應當征求海事管理機構的意見(jiàn)，并在二十個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。

第十五條  臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)的期限一般不得超過(guò)一年；期限期滿(mǎn)需要續期使用的，岸線(xiàn)使用人應當自岸線(xiàn)使用有效期期滿(mǎn)三十日前，向市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)提出續期申請。續期期限最長(cháng)不得超過(guò)一年。

臨時(shí)使用的港口岸線(xiàn)，不得建設永久性設施。建設的臨時(shí)性設施，岸線(xiàn)使用人應當自使用期限期滿(mǎn)后一個(gè)月內自行拆除并恢復岸線(xiàn)原貌。

第十六條  港口建設項目及相關(guān)配套設施的建設應當優(yōu)化平面布置，集約使用土地海洋資源，依法辦理審批手續，并符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規范。

第十七條　港口建設項目的安全設施、環(huán)境保護設施和職業(yè)病防護設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十八條  鼓勵港口工程建設采用新技術(shù)、新設備、新工藝、新材料，推行施工質(zhì)量和安全標準化管理，加強施工安全風(fēng)險管控，科學(xué)組織建設。 

第十九條  港口碼頭應當按照規定建設船舶污染物、廢棄物的接收設施；市及港口所在地縣級人民政府（開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )）應當統籌規劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉運、處理處置設施，實(shí)現港口碼頭接收設施與城市公共轉運、處置設施的有效銜接。

第三章  港口經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第二十條  從事碼頭和其他港口設施的經(jīng)營(yíng)，港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)，在港區內從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營(yíng)和港口拖輪經(jīng)營(yíng)應當依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可。

簡(jiǎn)易碼頭和裝卸船作業(yè)點(diǎn)，不屬于港口經(jīng)營(yíng)許可范圍；禁止非法設置簡(jiǎn)易碼頭和裝卸船作業(yè)點(diǎn)。

第二十一條  為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、水上船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應服務(wù)等船舶港口服務(wù)，以及從事港口設施設備和機械租賃維修業(yè)務(wù)、港口理貨業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當自取得營(yíng)業(yè)執照后三十日內向市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)備案。

市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)應當建立備案情況檔案和經(jīng)營(yíng)者誠信管理制度，及時(shí)向社會(huì )公布備案信息和誠信經(jīng)營(yíng)信息并定期更新。第二十二條 任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費用，不得違法干預港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權。

港口經(jīng)營(yíng)人應當遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)價(jià)格和收費的規定，并依法在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費項目和收費標準。

第二十三條  港口經(jīng)營(yíng)人應當根據市或者有關(guān)縣區人民政府的指令優(yōu)先安排搶險物資、救災物資和國防建設急需物資的作業(yè)。

因搶險救災等緊急需要，市或者有關(guān)縣區人民政府可以按照法律規定的程序征用港口設施。被征用的港口設施在使用后應當返還被征用人，因征用造成港口經(jīng)營(yíng)人或者被征用人損失的，由市或者有關(guān)縣區人民政府給予相應補償。

第二十四條  市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)應當建立健全公平高效統一的港口公共調度服務(wù)體系，保障港口經(jīng)營(yíng)人、船舶經(jīng)營(yíng)人及代理人合法權益，維護港口正常生產(chǎn)秩序，提高港口運營(yíng)效率。

第二十五條  市人民政府應當加強對口岸工作的統籌協(xié)調，海事、海關(guān)等管理機構應當積極配合，改善通關(guān)手段，降低通關(guān)成本，提升進(jìn)出港口外貿貨物的通關(guān)效率和質(zhì)量。

第二十六條  市人民政府應當制定并實(shí)施內陸港建設規劃，建設以交通節點(diǎn)為依托的物流體系、鐵海聯(lián)運體系和數據交換信息系統。

鼓勵和支持單位、個(gè)人在本市和內陸地區進(jìn)行內陸港建設，或者從事與內陸港建設直接相關(guān)的鐵海聯(lián)運、中轉運輸、航線(xiàn)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。

第二十七條  依托曹妃甸自由貿易（試驗）片區，拓展港口貿易服務(wù)功能，發(fā)揮港口資源配置樞紐作用，推動(dòng)基于港口的大宗商品交易平臺、進(jìn)出口貿易綜合服務(wù)平臺及海外倉建設。

第二十八條  鼓勵和引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對符合條件的港口、航運、物流企業(yè)給予信貸、擔保、基金投資、保險、租賃等支持。

第四章  港口安全與監督管理

第二十九條  港口經(jīng)營(yíng)人應當遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化、智慧化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。

第三十條  港口經(jīng)營(yíng)人的主要負責人、安全管理人員、港口作業(yè)的操作人員應當接受有關(guān)法律、法規、規章和安全知識、職業(yè)衛生防護和應急救援知識的培訓。

港口危險貨物儲存單位主要負責人和安全管理人員應當接受市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核；危險化學(xué)品港口經(jīng)營(yíng)人的裝卸管理人員應當經(jīng)考核合格取得從業(yè)資格，并接受市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)的監督檢查。

第三十一條  港口設施所在地縣、區人民政府（開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )）應當加強對轄區內港口安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調、解決港口安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題。

第三十二條  市海洋口岸和港航行政管理、應急管理等有關(guān)部門(mén)以及海事管理機構，應當按照各自職責，加強對港口安全生產(chǎn)的監督管理。監督檢查中發(fā)現安全隱患的應當按照規定責令被檢查人立即排除或者限期排除。重大安全隱患，進(jìn)行掛牌督辦。

市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)應當加強港區內裝卸危險化學(xué)品碼頭以及僅與其相連的儲罐部分和在港區陸上專(zhuān)門(mén)為港口企業(yè)的裝卸設備、非營(yíng)運車(chē)輛服務(wù)的加油站的監督管理。應急管理部門(mén)應當加強港區內危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置及相連儲罐部分和在港區陸上為社會(huì )車(chē)輛服務(wù)的加油站的監督管理。海事管理機構應當加強船舶進(jìn)出港口、靠離泊、在港停泊作業(yè)的監督管理。

第三十三條  港口設施所在地縣、區人民政府（開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )）應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立完善港口安全生產(chǎn)應急救援管理工作機制，建設聯(lián)動(dòng)互通的應急救援指揮平臺，依托消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區等應急救援力量，加強應急救援基地和隊伍建設。

市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)依法制定可能危及社會(huì )公共安全的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施。

第三十四條  港口經(jīng)營(yíng)人應當依法制定港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，制定的預案應當與所在地縣、區人民政府（開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )）組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并報市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)備案。

港口經(jīng)營(yíng)人應當按照所制定的應急預案內容定期組織演練，開(kāi)展演練評估工作，及時(shí)修訂完善應急預案。

第三十五條  港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即如實(shí)報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，保護事故現場(chǎng)，防止事故擴大，并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地應急管理部門(mén)和市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)。不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。

接到生產(chǎn)安全事故報告后，港口設施所在地縣、區人民政府（開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )）和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)負責人，應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即組織事故救援。第三十六條  港口經(jīng)營(yíng)人應當依照港口設施維護管理規定和維護技術(shù)規范，定期維護港口設施，保障港口設施正常使用和安全運行。第三十七條  海事管理機構應當建立船舶進(jìn)出港口動(dòng)態(tài)數據信息服務(wù)平臺，并向市海洋口岸和港航行政管理等有關(guān)部門(mén)開(kāi)放，實(shí)現資源共享。

第三十八條  市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)依據職責對本條例執行情況實(shí)施監督檢查：

（一）監督檢查人員依法實(shí)施監督檢查時(shí)，應當出示執法證件；（二）監督檢查人員有權向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，并可查閱、復制有關(guān)資料；

（三）監督檢查人員對檢查中知悉的商業(yè)秘密，應當保密；

（四）監督檢查人員應當將監督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及處理情況作出書(shū)面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將情況記錄在案。

第三十九條  被檢查單位和有關(guān)人員應當接受行政機關(guān)依法實(shí)施的監督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第四十條  市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)應當設立舉報電話(huà)、信箱和電子郵箱，接受公民、法人和其他組織的舉報。對受理的舉報經(jīng)調查核實(shí)后，應當依法予以處理。

第五章  法律責任

第四十一條  港口投資人或者經(jīng)營(yíng)人違反本條例規定的行為，《中華人民共和國港口法》及其他有關(guān)法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十二條  違反本條例第十二條規定，工程建設單位或者項目開(kāi)發(fā)單位在港區周邊建設工程項目或者開(kāi)發(fā)建設，引起港口岸線(xiàn)及港區水域陸域、通航水域、航道、錨地的水文、地形、地貌變化，從而影響港口總體規劃實(shí)施的，或者有礙港口建設、生產(chǎn)和安全的，由市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)或者海事管理機構責令限期改正，并可處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條  違反本條例第十三條規定，港口岸線(xiàn)使用人取得港口岸線(xiàn)使用權后未按規定投入開(kāi)發(fā)建設的，由市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，由市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)依法提請撤銷(xiāo)港口岸線(xiàn)使用批準文件，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條  違反本條例第二十條第一款規定，港口經(jīng)營(yíng)人未經(jīng)許可從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者擅自變更經(jīng)營(yíng)范圍的，由市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；違法所得不足五萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上不足十萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規定非法設置的簡(jiǎn)易碼頭、裝卸船作業(yè)點(diǎn)，由所在地縣級人民政府組織有關(guān)部門(mén)依法予以清理。

第四十五條  港口設施所在地縣級人民政府、市海洋口岸和港航行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)、機構及其工作人員在港口管理過(guò)程中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一） 違反規定的權限、程序批準或者修改港口總體規劃的；（二）不按照規定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（三）不依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，造成生產(chǎn)安全事故的；

（四）參與或者變相參與港口經(jīng)營(yíng)的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章  附 則

第四十六條  本條例自2020年1月1日起施行。