昨日，記者從青島海事局獲悉，青島港作為北方地區最大的綜合性樞紐港，近10年來(lái)商船交通量始終保持在20萬(wàn)艘次以上的高位。同時(shí)，作為北方較大的漁業(yè)港口，常年有1萬(wàn)艘以上的漁船在港口附近水域作業(yè)，商、漁用海矛盾突出，漁船礙航情況頻繁發(fā)生，輕則阻塞航道影響交通，重則發(fā)生商漁船碰撞事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。為此，青島海事局全力破解港口發(fā)展難題，根據海事監管特點(diǎn)、涉海部門(mén)職權范圍、商船航行規則和漁船作業(yè)規律等，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題研究，結合實(shí)際工作經(jīng)驗，創(chuàng )新提出了“兩鏈四環(huán)”通航環(huán)境整治(漁船礙航整治)長(cháng)效機制，為漁船礙航整治提供了一整套行之有效的治理方法?！皟涉湣敝傅氖莾蓚€(gè)重要鏈條，即平時(shí)專(zhuān)人、休漁定點(diǎn);“四環(huán)”是指四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，分別為信息聯(lián)網(wǎng)、即時(shí)聯(lián)動(dòng)、精準處置、警罰結合。

成立通航環(huán)境聯(lián)合整治工作組

漁汛季節，青島海事局聯(lián)合市海洋發(fā)展局、市港航公安局、青島港集團等單位，成立通航環(huán)境聯(lián)合整治工作組，在青島港設立辦公室聯(lián)合辦公，根據實(shí)際情況組織開(kāi)展安全警示教育和海上聯(lián)合執法行動(dòng)，發(fā)現非法砂石運輸及漁船礙航等違法違章行為，立即組織執法力量前往處置。

休漁期間，根據轄區水域特點(diǎn)、漁區分布、商船航道等自然條件，分析歷年漁船礙航情況和商漁船碰撞事故，并考慮滸苔打撈等其他相關(guān)因素影響，分別在小港口門(mén)、海西灣口門(mén)、前海水域、嶗山外航道附近等重點(diǎn)區域設置執法船艇監管點(diǎn)，重點(diǎn)監管處置“釣木小”和違法捕魚(yú)船，并現場(chǎng)協(xié)調組織滸苔打撈漁船正確航行、作業(yè)，及時(shí)消除海上安全風(fēng)險，實(shí)現通航安全、滸苔打撈、休漁工作的多贏(yíng)。

建立聯(lián)動(dòng)機制形成信息網(wǎng)絡(luò )

為暢通信息，在電話(huà)、甚高頻等原有通訊手段的基礎上，聯(lián)合整治工作組又增設了專(zhuān)項工作微信群，實(shí)現微信聯(lián)網(wǎng)。將通過(guò)現場(chǎng)船艇(包括海巡船艇、漁政船艇、引航船艇、港口拖輪、商船等)和港調、VTS系統等獲取的漁船礙航視頻和照片等信息，及時(shí)發(fā)布至微信群，相關(guān)執法力量即時(shí)、直觀(guān)、精確感知礙航信息，并及時(shí)反饋處置過(guò)程、執法效果，形成了一條實(shí)時(shí)直觀(guān)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò )。

成員單位分工合作，實(shí)現整治工作即時(shí)聯(lián)動(dòng)。工作組建立了整治行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，各方各司其職、相互配合，青島交管中心負責礙航信息的整理與通報，漁業(yè)部門(mén)負責漁業(yè)船舶的現場(chǎng)查處，港航公安負責無(wú)證駕駛和轄區治安，逐步形成了海事主動(dòng)發(fā)現通報、海洋發(fā)展局主動(dòng)現場(chǎng)執法、港航公安局主動(dòng)治安調查、青島港主動(dòng)配合驅散的多方聯(lián)合整治局面。

根據獲知的漁船礙航信息，包括漁船船名、數量和位置等，指派相關(guān)執法力量精準前往，減少人力、船艇的消耗和浪費;根據職責分工和漁船礙航“黑名單”對漁船和違法違章行為精準查處，最短時(shí)間內消除礙航影響，維護通航安全。

采用警罰結合的手段，實(shí)現整治效果實(shí)效性和顯著(zhù)性。充分利用休漁期、漁船集中返港的時(shí)機，聯(lián)合整治工作組通過(guò)到漁港、上漁船、進(jìn)漁村開(kāi)展商漁船防碰撞安全警示教育活動(dòng)，不斷提高漁民的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能;建立漁船礙航“黑名單”制度，對初次礙航或礙航行為較輕的漁船采取警示教育的方式，勸導漁船遠離航道、錨地等商船通航密集區;對于多次礙航、成群集中航道捕撈或違反休漁規定的漁船，工作組采取強制措施，對漁船實(shí)施扣押、將人員移交公安。

今年以來(lái)累計聯(lián)動(dòng)出海百余次

2019年以來(lái)，青島港通航環(huán)境整治聯(lián)合整治工作組組織開(kāi)展宣傳警示教育30余次，累計聯(lián)動(dòng)出海100

聯(lián)合整治工作組聯(lián)合執法。余次，出動(dòng)執法船艇185艘次，巡航時(shí)間862小時(shí)，航程8570海里，共驅離礙航及航道附近漁船400余艘次，扣押漁船24艘次。

今年4月，青島市港航公安局依法對“魯膠南漁養75606”船員薛某某處以行政拘留10日，罰款1000元的治安行政處罰，這是近年來(lái)首起因漁民在航道內無(wú)證駕駛漁船非法作業(yè)而被行政拘留的案件。通過(guò)實(shí)施“兩鏈四環(huán)”通航環(huán)境整治(漁船礙航整治)長(cháng)效機制，青島港漁船礙航范圍、持續時(shí)間、對港口通航效率的影響程度都有了大幅下降，漁船礙航整治工作成效顯著(zhù)。