站在2019年的歲尾回望既往，仿佛歷史賦予了我們一面神奇的長(cháng)鏡——廈門(mén)海滄口岸從曾經(jīng)的小漁港已經(jīng)成長(cháng)為如今福建最大的集裝箱口岸，50余條航線(xiàn)直達全球主要港口，與200多個(gè)國家（地區）建立經(jīng)貿往來(lái)，每天有上萬(wàn)個(gè)集裝箱在這里進(jìn)出口。

從小漁港到東方大港的巨變，廈門(mén)海滄口岸書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)發(fā)展奇跡，用一連串干事創(chuàng )業(yè)的扎實(shí)舉措繪出砥礪前行的海滄樣本。而作為國有企業(yè)的海投供應鏈運營(yíng)有限公司既是見(jiàn)證者也是實(shí)踐者，他們挑大梁打頭陣，他們運營(yíng)中歐（廈門(mén)）班列，讓“海絲”“陸絲”在廈門(mén)美麗邂逅，他們運營(yíng)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口平臺，撬動(dòng)廈門(mén)及周邊片區高質(zhì)量發(fā)展。

而海滄樣本的背后，還有一代代海滄海關(guān)人的堅守。20年來(lái)，他們揮灑汗水，銳意進(jìn)取，不斷強化監管、優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴治關(guān)”，著(zhù)力建設基層“強關(guān)”，主動(dòng)投身時(shí)代洪流，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，與這座城、這片港同成長(cháng)、共進(jìn)步。

風(fēng)帆正勁新海關(guān)通關(guān)用時(shí)連續兩年壓縮

有這樣一組數據或許能夠凸顯廈門(mén)海關(guān)所屬海滄海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海滄海關(guān)）的業(yè)績(jì)：2017年12月28日，平行進(jìn)口汽車(chē)首次從海滄口岸進(jìn)口，截至2019年11月，海滄口岸共進(jìn)口平行汽車(chē)2017輛，貨值5.74億元。2015年8月首趟中歐(廈門(mén))班列開(kāi)行以來(lái)，已累計發(fā)運588列，折合發(fā)運4.35萬(wàn)標箱，累計貨值112.8億元。2018年海滄口岸進(jìn)出口總值首次突破3000億元。2019年以來(lái)，廈門(mén)港集裝箱吞吐量為1100萬(wàn)標箱，其中海滄港完成900多萬(wàn)標箱，占比近九成。這些數字的背后，折射出的是海滄海關(guān)人的使命擔當。

自2018年4月20日海關(guān)和檢驗檢疫機構改革以來(lái)，新海關(guān)展現新面貌，新海關(guān)提升新速度。2019年1—11月，海滄海關(guān)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為63.51小時(shí)、5.75小時(shí)，比2017年平均時(shí)間壓縮54.25%、80.17%。海滄海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科科長(cháng)唐煊恒告訴記者：“以從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口的種牛為例，原先需要檢驗檢疫部門(mén)、海關(guān)部門(mén)分別檢查一遍，而機構改革后則是一次性檢查完成，從100多個(gè)小時(shí)壓縮至20多個(gè)小時(shí)，通關(guān)效率大大提高?！?017年至2019年，海滄海關(guān)通關(guān)用時(shí)連續兩年壓縮比率都超過(guò)40%。

廈門(mén)海滄口岸營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，外向型企業(yè)也因此受益，宇達公司就是其中的一家，自其向海滄海關(guān)申請設立出口監管倉并正式運作以來(lái)，極大地提升了企業(yè)產(chǎn)品出口的通關(guān)效率，出貨時(shí)間由原來(lái)的21天降到7—12天，并為國外客戶(hù)實(shí)行“門(mén)到門(mén)”的物流配送服務(wù)，降低了物流成本（每個(gè)40尺的大柜可降低300美元左右），大大增強了企業(yè)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。

不僅如此，經(jīng)過(guò)廈門(mén)海關(guān)的不懈努力，海關(guān)總署批復同意，10月9 日開(kāi)始在海滄海關(guān)啟動(dòng)“兩步申報”改革試點(diǎn)。簡(jiǎn)言之，就是“概要申報”和“完整申報”。在這種通關(guān)模式下，企業(yè)無(wú)需一次性向海關(guān)提交全部申報信息及單證，最少僅需輸入九項就可以完成貨物的“概要申報”。

而于海關(guān)監管而言，“兩步申報”有效緩解了口岸海關(guān)監管部門(mén)的壓力，將監管重點(diǎn)集中于安全準入要求，而將監管查驗部分后移，大大提高了口岸通關(guān)時(shí)效。此外，海滄海關(guān)還推進(jìn)提前報關(guān)，目前海滄在整個(gè)廈門(mén)關(guān)區的主要口岸里的提前報關(guān)比率位列第一。

“一帶一路”新機遇整車(chē)進(jìn)口平臺高質(zhì)量發(fā)展

“一帶一路”倡議和福建自貿試驗區廈門(mén)片區的建設，以及海滄保稅港區的高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展也離不開(kāi)海滄海關(guān)的積極融入和大膽探索。

12月8日，廈門(mén)（海滄）國際半程馬拉松以廈門(mén)自貿片區海滄園區為起終點(diǎn)，鳴槍開(kāi)跑?！爱敃r(shí)馬拉松選手休息的地方就是在海投·廈門(mén)進(jìn)口汽車(chē)貿易博覽中心，反響非常好。整個(gè)展廳起到了樣品車(chē)展示的作用，消費者可以進(jìn)行靜態(tài)體驗?！眲倓倕⒓油犟R拉松賽的海滄海關(guān)保稅監管科科長(cháng)李端悅告訴記者，來(lái)自全球22個(gè)國家和地區的1.8萬(wàn)名跑者聚集于此，呈現在選手眼前的是大大的落地窗、具有現代感的挑高設計空間，展廳內寶馬X7、奔馳GLE、路虎攬勝、保時(shí)捷卡宴、豐田塞納、霸道、福特野馬等眾多高檔品牌的中東、美規、歐規等系列進(jìn)口車(chē)錯落有致。

整車(chē)進(jìn)口平臺對于海滄海關(guān)和運營(yíng)商海投供應鏈運營(yíng)有限公司而言，既是新的業(yè)態(tài)，也是新的挑戰。在外部環(huán)境復雜嚴峻的背景之下，海滄海關(guān)考慮的是不斷壓縮通關(guān)時(shí)間，為口岸帶來(lái)更加優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。如果消費者在展廳看中哪一輛汽車(chē)，從下單到出關(guān)僅需要3—5天，最多也就一周時(shí)間。一如風(fēng)馳電掣的“海滄速度”，從2017年5月28日到2017年12月8日，從獲批到驗收的193天里，海滄海關(guān)人的足跡遍及廈門(mén)市自貿委、海滄區政府、口岸辦、碼頭和相關(guān)企業(yè)，組織了20多場(chǎng)座談會(huì )和論證會(huì )。通關(guān)、查驗和物流運輸，每一個(gè)環(huán)節，反反復復斟酌和修改監管方案；碼頭布局、流程設計、場(chǎng)地規劃、設施建設和信息系統開(kāi)發(fā)，每一個(gè)層面，都通過(guò)“頭腦風(fēng)暴”提出合理化建議。

而保稅汽車(chē)展廳的落地又為海關(guān)工作提出了新的要求，尤其是在特殊的時(shí)間節點(diǎn)。李端悅說(shuō)：“海投供應鏈運營(yíng)有限公司有一批平行車(chē)要到港，恰逢臨近廈門(mén)‘9·8’投洽會(huì )，而且又趕上周末，為了保障企業(yè)能按時(shí)布展，我們全流程專(zhuān)人加班，最后這批汽車(chē)從碼頭落地到進(jìn)展廳不到40小時(shí)?！边@也得益于有科技為先的“海滄監管”的輔助，自從整車(chē)進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)在海滄口岸落地，海滄海關(guān)一個(gè)又一個(gè)信息化、智能化的監管創(chuàng )新舉措如雨后春筍般出現，海滄海關(guān)持續提質(zhì)增效給企業(yè)帶來(lái)了更多獲得感。

的確，平臺運營(yíng)商海投供應鏈運營(yíng)有限公司對整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)的開(kāi)展也充滿(mǎn)了信心。展廳負責人周宏海說(shuō)：“有海關(guān)、自貿委及區政府等相關(guān)部門(mén)的支持，加之口岸本身輻射廈門(mén)及周邊市場(chǎng)，未來(lái)將大有可為。7月31日展廳正式啟用以來(lái)，對本地的汽車(chē)銷(xiāo)售有較大促進(jìn)作用。展廳剛進(jìn)了61臺車(chē)，從進(jìn)展廳到售賣(mài)的時(shí)間基本上不超過(guò)兩周，短的甚至只有兩天?！?/p>

目前，海投供應鏈運營(yíng)有限公司正在打造一個(gè)整車(chē)進(jìn)口供應鏈服務(wù)平臺，可以讓全國汽車(chē)貿易商、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售經(jīng)紀人、汽貿商家進(jìn)入博覽中心共享辦公，實(shí)現進(jìn)口商、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售商等多方共贏(yíng)。除此之外，平臺還策劃舉辦媒體宣傳、招商會(huì )議等各類(lèi)活動(dòng)，加強博覽中心和口岸的市場(chǎng)宣導，借助標桿企業(yè)行業(yè)影響力，帶動(dòng)部分車(chē)商注冊或入駐海滄自貿試驗區，擴大海滄港區整車(chē)口岸落車(chē)數量，形成以點(diǎn)帶面的規模效應。

海絲陸絲新力量海鐵聯(lián)運迎來(lái)歷史契機

海滄海關(guān)持續發(fā)揮“海絲”和“陸絲”銜接新優(yōu)勢，重點(diǎn)平臺項目成效顯著(zhù)，帶動(dòng)效應凸顯。2015年8月16日，首趟中歐（廈門(mén)）班列從廈門(mén)自貿區海滄鐵路車(chē)站發(fā)車(chē)，經(jīng)成都前往歐洲。經(jīng)過(guò)17天、一萬(wàn)余公里的長(cháng)途跋涉，安全抵達目的地，標志著(zhù)“一帶一路”上中歐新物流通道版圖增加了廈門(mén)海滄。

從蔚藍海洋到黃沙大漠，再到異域他鄉，中歐（廈門(mén)）班列在這條橫跨東西的新絲綢之路經(jīng)濟走廊上已穿梭了五個(gè)年頭。從單一線(xiàn)路到如今多線(xiàn)并行、多點(diǎn)齊放，中歐（廈門(mén)）班列實(shí)現了四條線(xiàn)路通達歐洲波蘭羅茲、德國漢堡、俄羅斯莫斯科及中亞地區阿拉木圖、塔什干等12個(gè)國家30多個(gè)城市。目前，班列由廈門(mén)到馬拉12天，到杜伊斯堡15天，到漢堡16天，比海運至少能節約14天時(shí)間。

廈門(mén)海滄擁有天然良港和鐵路樞紐站，海鐵聯(lián)運樞紐優(yōu)勢顯著(zhù)，在“一帶一路”建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用，讓“海絲”“陸絲”“絲絲入扣”。尤其是2018年9月30日海關(guān)總署批復廈門(mén)可以開(kāi)展過(guò)境業(yè)務(wù)之后，優(yōu)勢更加明顯。海滄海關(guān)物流監管二科科長(cháng)游聚民說(shuō)道：“以前的海鐵聯(lián)運，特別是在海外的貨物到廈門(mén)來(lái)集貨的過(guò)程中，是要采取先報關(guān)進(jìn)口然后再復出口的模式，這其實(shí)是傳統意義上的轉口貿易方式，整個(gè)物流的通關(guān)時(shí)間需要三至四天。而現在采取過(guò)境業(yè)務(wù)模式后，僅需一次申報，不用再辦理進(jìn)口和復出口手續了，物流時(shí)間縮短到僅需一天?！贝伺e大大壓縮了貨物中轉的時(shí)間，提高了整體貨物運輸時(shí)效。

此外，11月9日，從匈牙利布達佩斯直通廈門(mén)的中歐班列，滿(mǎn)載著(zhù)44個(gè)40尺集裝箱順利抵達海滄多式聯(lián)運中心，標志著(zhù)海滄多式聯(lián)運監管中心的正式投用，實(shí)現了海鐵聯(lián)運全程監管一體化的無(wú)縫對接。海投供應鏈運營(yíng)有限公司子公司廈門(mén)國際班列有限公司陳鷺超說(shuō)：“進(jìn)口貨物在廈門(mén)即可享受通關(guān)便利化，省去了在廈門(mén)報關(guān)異地放行的繁瑣程序?！苯窈?，往返于廈門(mén)和歐亞大陸的貨物都可以實(shí)現在廈門(mén)本地報關(guān)、結關(guān)，最大程度地簡(jiǎn)化海關(guān)監管環(huán)節。據測算，僅轉口操作就可縮短到一天辦結，一個(gè)集裝箱貨柜的物流費可節約1000元。

這對于東南亞地區的工廠(chǎng)而言，無(wú)疑是一大利好。例如菲律賓馬尼拉的企業(yè)，貨物走海運到歐洲需要35天以上，對需要運輸電子產(chǎn)品、服裝等貨物的高端客戶(hù)來(lái)說(shuō)時(shí)間太長(cháng)了，而通過(guò)中歐（廈門(mén)）班列海鐵聯(lián)運的形式時(shí)效將節省20天以上，這也大大優(yōu)化了整個(gè)供應鏈的環(huán)境。

中歐（廈門(mén)）班列海鐵聯(lián)運模式充分利用集裝箱過(guò)境的政策優(yōu)勢，在促進(jìn)兩岸融合發(fā)展、落實(shí)中國與東盟合作發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”建設等方面發(fā)揮了重要作用。

開(kāi)放融通新時(shí)代連接世界服務(wù)地方

中國改革開(kāi)放永遠在路上,而且開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大。海關(guān)是中國連接世界的窗口，口岸貨物通關(guān)速度和集裝箱的裝卸速度決定了我國連接世界的速度，海滄海關(guān)助推對外開(kāi)放跑出“加速度”。

12月2日，原產(chǎn)自馬來(lái)西亞的343千克毛燕經(jīng)海滄海關(guān)檢驗檢疫后進(jìn)入海滄保稅港區，這是福建省首批進(jìn)口毛燕，也是中馬兩國2016年就毛燕輸華簽署相關(guān)協(xié)議以來(lái)出口至我國的最大一批馬來(lái)西亞毛燕。

為保證毛燕的順利入境，海滄海關(guān)在廈門(mén)海關(guān)各職能部門(mén)的指導下，多次進(jìn)行實(shí)地調研，提前完成毛燕從檢疫審批、受理申報、系統審單、現場(chǎng)查驗、檢驗檢疫到后續倉儲加工等安全監管流程設計，嚴格執行各項進(jìn)口毛燕監管工作要求，確保毛燕進(jìn)口、存放、運輸、加工的全過(guò)程運作均符合相關(guān)要求。

海滄海關(guān)將以此次馬來(lái)西亞毛燕輸華為契機，進(jìn)一步支持完備的燕窩產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設，完善政策功能和監管鏈條，提升貿易便利化水平，推動(dòng)燕窩產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與規模的雙突破，為區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。

從2015年開(kāi)始，海滄口岸已連續四年啤酒進(jìn)口量蟬聯(lián)全國第一，2019年海滄還開(kāi)展了跨境電商的新業(yè)務(wù)。廈門(mén)海投跨境電商監管中心在海滄海關(guān)的悉心指導和幫助下，進(jìn)一步提高了跨境進(jìn)口通關(guān)效率。2019年1月1日“1210”跨境電商保稅備貨監管在廈門(mén)落地，2月27日由海投跨境通公司實(shí)現業(yè)務(wù)破零，這也是廈門(mén)第一票跨境電商業(yè)務(wù)。海投跨境通公司八月份與拼多多聯(lián)手舉行了全球招商會(huì )，不斷擴大發(fā)展。廈門(mén)跨境電商要實(shí)現彎道超車(chē)，需要多方努力，海滄海關(guān)也將打好“組合拳”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

海滄海關(guān)關(guān)長(cháng)劉楊武在接受中國商報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“這些年海滄口岸完成了從小漁村到東南國際航運中心的跨越，海面上航行的從小漁船變成了集裝箱大船，進(jìn)出口總值從200多億元躍升到3000多億元，海滄海關(guān)不斷創(chuàng )新監管制度以適應形勢的快速發(fā)展。2020年是我國全面建成小康社會(huì )的收官之年，站在新的起點(diǎn)上，海滄海關(guān)將重點(diǎn)圍繞提升質(zhì)量和效率，進(jìn)一步改革創(chuàng )新、攻堅克難，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量高水平發(fā)展作出新的貢獻?！?/p>