記者從海南省委深改辦（自貿辦）獲悉，12月22日在?？谡匍_(kāi)的中國（海南）自由貿易試驗區制度創(chuàng )新案例（第六批）新聞發(fā)布會(huì )上，海南省委新聞發(fā)言人孫大海介紹：明年是海南自由貿易港建設的開(kāi)局之年。

記者注意到，近來(lái)，有關(guān)海南自由貿易港建設的提法也在不斷凸顯。11月15日，習近平總書(shū)記在第二屆進(jìn)博會(huì )發(fā)表重要講話(huà)時(shí)提出，要“加快推進(jìn)海南自由貿易港建設，打造開(kāi)放新高地”。

在12月10日至12日在京舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要“發(fā)揮好自貿試驗區改革開(kāi)放試驗田作用，推動(dòng)建設海南自由貿易港”。

12月19日，國務(wù)院副總理韓正在國家發(fā)展改革委召開(kāi)座談會(huì )上強調，要抓緊制定出臺海南自由貿易港建設總體方案，推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放。

同一天，商務(wù)部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì )上表示，關(guān)于海南自貿港建設，商務(wù)部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)和海南省一道，在前期工作基礎上，抓緊開(kāi)展相關(guān)工作，突出以貿易自由和投資自由為重點(diǎn)，對標世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，努力在政策和制度體系上實(shí)現重大突破，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

2018年4月13日，習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

“4·13”以來(lái)，國家對海南自由貿易港建設從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”以及“推動(dòng)建設”，多次對海南自由貿易港建設提出明確要求。

建設自貿港具體有什么做法？

海南現代管理研究院院長(cháng)王毅武接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前主要可以從兩方面著(zhù)手，一是免關(guān)稅就是零關(guān)稅，另一方面是所得稅減讓。所得稅包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。也就是說(shuō)，對于企業(yè)可以有兩種方式給予優(yōu)惠，一是實(shí)行企業(yè)所得稅減讓?zhuān)欢菍?shí)施企業(yè)稅收優(yōu)惠。凡是到海南來(lái)的現代服務(wù)業(yè)，包括金融業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)。

自由貿易港是當今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。目前，國際上對自由貿易港尚無(wú)明確定義。不同國家或地區根據各自的政策文件或習慣對其有不同的稱(chēng)謂，如自由港、自由區等，但其核心內容差異不大。一般是指，設在一國（或地區）境內關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數商品免征關(guān)稅的特定區域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿易港。

在中國，自貿試驗區是“試驗田”，探索試驗可復制推廣到全國各地的經(jīng)驗；自由貿易港是全面開(kāi)放的新高地，作為全球開(kāi)放水平最高的區域，需要在市場(chǎng)準入、金融制度、財政稅收等方面做出一系列與國際接軌的政策安排。

自由貿易港和自貿試驗區一樣，實(shí)行“境內關(guān)外”政策。從地理范疇來(lái)看，是在一國或地區境內；從行政監管來(lái)看，是在海關(guān)管理關(guān)卡之外。

自由貿易港和自貿試驗區雖說(shuō)都是“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住”的高度獨立的境內關(guān)外區域，但自由貿易港比自貿試驗區更為開(kāi)放、政策更為靈活。

值得關(guān)注的是，自由貿易港在稅收方面普遍實(shí)行“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的做法。例如，迪拜投資所得稅為零，外資可以100%控股。中國香港稅收只有利得稅、薪俸稅、物業(yè)稅三種。新加坡稅收非常低，同時(shí)對鼓勵類(lèi)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)行有選擇性的稅收減免支持。