近日，在?？谛阌⒏?，隨著(zhù)“新黃埔”輪一聲汽笛鳴響，標志著(zhù)海南港航控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南港航”)股權重組各項工作圓滿(mǎn)完成，正式開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運作。這距離商務(wù)部等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在中國(海南)自由貿易試驗區試點(diǎn)其他自貿試驗區施行政策的通知》，提出適用于海南自貿試驗區的其他自貿試驗區施行政策尚不足一個(gè)月。政策先行，企業(yè)搶抓紅利的模式正在將海南打造成港航業(yè)的新“熱土”。

政策先行

凸顯海南后發(fā)優(yōu)勢

貿易自由和投資自由是海南自貿區(港)港制度建設的重點(diǎn)，港航業(yè)是支撐貿易和投資的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)。在中國超大市場(chǎng)規模、巨大市場(chǎng)潛力和中國特色社會(huì )主義制度比較優(yōu)勢背景下，海南港航業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢越來(lái)越明顯。

2017年中國航海日公告發(fā)布的數據顯示，海運承擔了我國90%以上的進(jìn)出口貿易運量。而對于海南來(lái)說(shuō)，受限于地理位置以及貿易種類(lèi)，海運也是其主要的運輸方式，空運其次。?？诤ｊP(guān)數據顯示，2018年，海南省進(jìn)出口貿易貨值62%的貨物運輸，是由海運來(lái)承擔的，而航空運輸承擔進(jìn)出口貿易貨值34%的貨物運輸。

這是劣勢，但同時(shí)也是優(yōu)勢，在國家相關(guān)政策的制定過(guò)程中，無(wú)疑是在最大程度上釋放優(yōu)勢，補足劣勢。

在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)中，明確要求海南加強港口、機場(chǎng)等建設。指出“推進(jìn)?？跈C場(chǎng)改擴建工程，開(kāi)展三亞新機場(chǎng)、儋州機場(chǎng)、東方/五指山機場(chǎng)前期工作，加密海南直達全球主要客源地的國際航線(xiàn)。優(yōu)化整合港口資源，重點(diǎn)支持?？?、洋浦港做優(yōu)做強?！睂τ诤Ｄ细酆綐I(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑迎來(lái)了國際化、數據化、銜接國際規則的高峰時(shí)期。此外，為了貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》精神，交通運輸部明確海南為深化交通運輸改革開(kāi)放試驗區、交通強國建設先行區。

這其中，港航資源的優(yōu)化整合是一盤(pán)“大棋”。

一體運作

資源整合先行

筆者認為，優(yōu)化整合海南省港口資源，加快海南航空、港航運作“一盤(pán)棋”，需要從以下幾方面展開(kāi)。

首先是投融資資源整合。

2018年4月13日，習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年講話(huà)中，宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系后，港航企業(yè)迅速跟進(jìn)，落實(shí)海南深化改革開(kāi)放的國家重大戰略要求。

2019年5月18日，海南省政府與中國遠洋海運集團簽訂戰略合作協(xié)議，重組海南港航控股有限公司，利用中國遠洋海運集團全球最大航運公司的資源優(yōu)勢，以港口與航運為重點(diǎn)，共同構建海南港航投融資和運營(yíng)平臺，合力推動(dòng)海南自貿區(港)建設，積極發(fā)揮海南在“一帶一路”倡議中的支點(diǎn)作用。

2019年11月27日，新的海南港航控股有限公司掛牌成立，中國遠洋海運集團旗下企業(yè)通過(guò)股權劃轉方式取得海南港航控股控制權，成為海南港航第一大股東和實(shí)際控制人，直接控制海南秀英港、新海港、馬村港和洋浦小鏟灘四個(gè)主要港區，形成海南省規模最大的港口企業(yè)集團。

其次是港口功能整合。通過(guò)整合，海南港口功能布局將發(fā)生重大變化，逐步形成以洋浦國際航運樞紐為核心，?？诟?、八所港、清瀾港、三亞港為區域重要港口的新的四方五港格局，形成以深水泊位為主體的港口后發(fā)優(yōu)勢。

第三是加快機場(chǎng)設施建設，并與海港形成綜合交通運輸體系，互為補充。并且航空機場(chǎng)也是國際航運樞紐的標配，亦應當按照國家有關(guān)規定滿(mǎn)足國有控股要求，以制度創(chuàng )新為引領(lǐng)，加快三亞新機場(chǎng)、東方機場(chǎng)建設，積極打造航空貨運樞紐，構建?？诿捞m、三亞鳳凰機場(chǎng)為干線(xiàn)機場(chǎng)，東方、博鰲機場(chǎng)為支線(xiàn)機場(chǎng)的航空機場(chǎng)體系，逐步形成航運、航空雙樞紐的國際航運中心基本框架。

此外，還應推動(dòng)瓊州海峽輪渡一體化。今年5月份，海南中遠海運投資有限公司已完成海南海峽股份有限公司的股權劃轉。海南海峽股份有限公司已由中國海洋海運集團間接控制，意味著(zhù)瓊州海峽滾裝運輸資源整合邁出重要一步。筆者認為，隨著(zhù)自貿區(港)建設的發(fā)展，瓊州海峽滾裝運輸應朝著(zhù)客貨分離的方向發(fā)展，實(shí)現瓊州海峽運輸綠色、智慧、安全、便利、快捷，建成國際一流的陸島運輸通道。

彌補短板

構建一核多極

港口供給不足，是海南社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的短板，也是自貿區(港)建設中需突破的核心。為此，海南省充分調動(dòng)政府和企業(yè)積極性，加快推進(jìn)港口設施改造升級，實(shí)現到2022年全省港口吞吐能力達到500萬(wàn)TEU/年。其中，洋浦港是國家西部陸海新通道樞紐港，也是海南自貿區(港)建設的先行區，其未來(lái)的定位及發(fā)展是帶動(dòng)整個(gè)自貿區(港)建設的“引擎”。

為此，在海南省的規劃中，一是按照國際航運樞紐建設的市場(chǎng)需求，將洋浦小鏟灘5萬(wàn)噸級航道進(jìn)行改造升級，滿(mǎn)足15萬(wàn)噸集裝箱船舶靠泊技術(shù)要求。同時(shí)將洋浦港2萬(wàn)噸級航道提升為5萬(wàn)噸級航道，提升通航能力。二是改造港口裝卸工藝，提高裝卸效率。重點(diǎn)改造提升洋浦港和馬村港碼頭裝卸能力，大力降低船舶在港停時(shí)。三是對馬村二期散雜貨碼頭進(jìn)行集裝箱碼頭裝卸工藝改造，加快?？谛阌⒏奂b箱和散雜貨港口功能遷出城區，緩解中心城區交通壓力。四是加快港口集疏運體系建設，重點(diǎn)推進(jìn)馬村港、洋浦港疏港公路擴建改造，積極推進(jìn)港口專(zhuān)用鐵路工程建設。五是加快做好洋浦小鏟灘二期自動(dòng)化集裝箱碼頭建設的前期工作，打造全球最現代的數據化碼頭，成為海南自貿試驗區(港)靚麗名片。

今年1-10月份，海南省貨物水路運輸量同比增長(cháng)14.9%，貨物中轉量增長(cháng)90.9%，其中洋浦港吞吐量同比增長(cháng)2%。集裝箱吞吐量方面，洋浦港實(shí)現集裝箱吞吐量同比增長(cháng)20%，其中外貿集裝箱吞吐量同比增長(cháng)1.22倍，有力地推動(dòng)了海南自貿區(港)建設。

除貨物運輸外，郵輪產(chǎn)業(yè)集群也是海南省未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。海南港口資源整合后，?？诟凵㈦s貨和輪渡功能搬遷，已經(jīng)基本具備改造郵輪碼頭的條件。儋州?；◢u正在依托洋浦港深水航道的資源，著(zhù)手建設郵輪母港，與建設中的?；◢u旅游國際會(huì )展中心一體化發(fā)展。海南正在逐步形成以?？?、三亞和洋浦?；◢u為空間布局的郵輪游艇產(chǎn)業(yè)集群，打造世界一流的郵輪游客目的地。

對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，加入海南省建設，共享發(fā)展紅利與機遇也是當下不錯的選擇。截至目前，中遠海運集團依托洋浦港，共開(kāi)通內貿集裝箱航線(xiàn)3條、外貿集裝箱航線(xiàn)6條，特別是開(kāi)通了新國際陸海貿易走廊(ILSTC)和海南—東盟(新加坡)航線(xiàn)，基本架起以洋浦港為中心，銜接國內，聯(lián)通東南亞和南亞的“樞紐+網(wǎng)絡(luò )”。此外中國最大的內貿集裝箱航運電商平臺泛亞航運也落戶(hù)海南，不僅推動(dòng)海南運力和運量的上升，還在推動(dòng)海南港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在新的海南港航控股有限公司成立大會(huì )上，中遠海運集團作出承諾，將從資金、航線(xiàn)、品牌、產(chǎn)業(yè)、人才和管理等方面，為海南港口能力提升、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )鋪設、臨港產(chǎn)業(yè)培育、郵輪旅游發(fā)展和瓊州海峽一體化提供強有力的支持，努力為海南自貿區(港)建設作出中央企業(yè)的政治擔當和歷史貢獻。

同時(shí)我們也相信，會(huì )有更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，利用自身資源優(yōu)勢，肩負起支持海南自貿區(港)建設的歷史使命。