國際海島旅游大會(huì )、世界油商大會(huì )、世界舟山人大會(huì )……這樣的一個(gè)個(gè)高光時(shí)刻，串成了舟山的2019年。

從2011年6月成為第四個(gè)國家級新區開(kāi)始，舟山一次次走進(jìn)人們的視線(xiàn)，并以落實(shí)國家戰略為己任，書(shū)寫(xiě)著(zhù)對外開(kāi)放的一頁(yè)頁(yè)新篇章。

舟山對外開(kāi)放平臺的能級越來(lái)越高。國家級新區、自貿試驗區、綜合保稅區等大平臺，促成了波音項目、綠色石化等重點(diǎn)項目的引進(jìn)和投產(chǎn)，也催生了世界油商大會(huì )、國際海島旅游大會(huì )等的落戶(hù)。

亮麗的背后，也有舟山的焦慮。

舟山市委決策層十分清醒：與周邊先進(jìn)城市相比，舟山的發(fā)展仍有較大差距。重大項目落地還不夠多，新區建設還缺少“現場(chǎng)感”。相關(guān)統計數據顯示，在省內11個(gè)設區市中，舟山資源優(yōu)勢、開(kāi)放優(yōu)勢也未得到充分發(fā)揮，還處于“脫穎而出”的前夜。

舟山如何突圍？這成為市委決策層面臨的一道考題。

大家認為，開(kāi)放是舟山趕超發(fā)展的有力路徑。出路是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，全面融入長(cháng)三角，著(zhù)力提升在長(cháng)三角城市群中的地位。

融入長(cháng)三角，一道“必答題”和“搶答題”

如果說(shuō)，“接軌大上海，融入長(cháng)三角”在過(guò)去是一道“選擇題”的話(huà)，時(shí)至今日，這已演變成為“必答題”和“搶答題”。

在舟山市一位資深的老領(lǐng)導眼里，長(cháng)三角一體化是舟山實(shí)現第三次騰飛的助推器。此前的兩次騰飛分別是上世紀八十年代中期和2011年新區獲批后的幾年里。他說(shuō)：“舟山接軌長(cháng)三角這枚棋子如果下好了，新區發(fā)展全盤(pán)皆活?！?/p>

眼下，長(cháng)三角一體化駛入“快車(chē)道”。周邊城市紛紛按下接軌上?！凹铀冁I”，各出新招，力爭在融入長(cháng)三角的競爭中搶占先機。

嘉興得近水樓臺之便利，搶先設立浙江省全面接軌上海示范區。其所屬的嘉善縣近年來(lái)分別在上海、荷蘭設立嘉善國際創(chuàng )新中心，采用連鎖經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，令人耳目一新；

慈溪不甘落后，以實(shí)施“六大對接工程”全方位接軌上海；

蘇州、金華等地與上海虹橋商務(wù)區簽訂了戰略合作協(xié)議……

與這些城市相比，舟山接軌上海的實(shí)際舉措顯得不足。

在分析差距時(shí)，舟山市委主要負責人一針見(jiàn)血地指出，主觀(guān)上，我們有的干部思想僵化、排外封閉，缺乏開(kāi)放的大胸懷；有的坐井觀(guān)天，視野不夠開(kāi)闊，創(chuàng )新意識不強；有的領(lǐng)域開(kāi)放度不夠，不愿對外開(kāi)放合作，地方保護主義嚴重，體制機制還不能適應發(fā)展的需要。

舟山承擔著(zhù)建設國家級新區、江海聯(lián)運服務(wù)中心和自由貿易試驗區等多重國家戰略，又是上海都市圈和寧波都市圈里的重要成員。只有找準新時(shí)代舟山在長(cháng)三角一體化中的定位，才能更加準確地做好融入文章，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

如果說(shuō)，建設跨海大橋，邁出了接軌滬杭甬、融入長(cháng)三角的堅實(shí)一步，那么，今天舟山已經(jīng)具備了更多更好的競爭和合作基礎。

——對外開(kāi)放基礎扎實(shí)，形成了國家級新區、自貿試驗區、綜合保稅區等一批高能級的對外開(kāi)放大平臺；

——深水港口優(yōu)勢突出，寧波舟山港貨物吞吐量位居全球前列，江海聯(lián)運開(kāi)辟了新時(shí)代；

——產(chǎn)業(yè)基礎更加扎實(shí)，一批具有較強國際競爭力的重大項目相繼建設，波音項目建成交付，綠色石化部分投產(chǎn)；

——城市品質(zhì)不斷提升，創(chuàng )建全國文明城市，建設海上花園城市，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，城市在對標一流的開(kāi)放視野中持續改變模樣。

萬(wàn)事俱全，只待勁風(fēng)。

做好“油”文章，服務(wù)長(cháng)三角的切入口

舟山不產(chǎn)一滴油。但很多人并不知道，舟山正在做一篇“油”的大文章。

站在舟山綠色石化基地觀(guān)光平臺上，映入眼簾的，是一座正在崛起的現代化石化基地。按照規劃，其未來(lái)可以達到6000萬(wàn)噸/年煉化一體化的規模。

綠色石化項目，是浙江自貿試驗區最核心的項目。與之相關(guān)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，正是其最具特色的產(chǎn)業(yè)，也是舟山服務(wù)長(cháng)三角的重要切入點(diǎn)。

眼下，舟山正加緊建設“一中心三基地一示范區”。這包括：國際油氣交易中心、國際海事服務(wù)基地、國際油氣儲運基地、國際石化基地以及大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區。

與綠色石化基地相映成輝的是，舟山已成為我國最重要的國際油氣儲運基地之一。目前全市油品儲存能力已達2600萬(wàn)噸。

保稅船用燃料油加注業(yè)務(wù)異軍突起，國際海事服務(wù)風(fēng)生水起。

舟山地處我國東部海岸線(xiàn)和長(cháng)江黃金水道交匯處，是我國南北航線(xiàn)和東亞航線(xiàn)的中間點(diǎn)，途經(jīng)我國的7條國際主航線(xiàn)中有6條經(jīng)過(guò)舟山海域。長(cháng)期以來(lái)，進(jìn)出寧波舟山港和上海港的國際船舶在中國加油的不多，往往舍近就遠到新加坡加油。

為外輪加油，開(kāi)辟了舟山海事服務(wù)業(yè)的新路子。今年1月至11月，船用燃料油供應量達360萬(wàn)噸，增長(cháng)7%。舟山保稅船用燃料油業(yè)務(wù)從無(wú)到有，已成為全國第一加油港，躋身全球十大加油港。中石化船供油全球總部、中石化長(cháng)江燃料船供油中心、中油泰富保稅油總部等先后落戶(hù)，初步確立總部經(jīng)濟地位。

“為外輪加油，一定會(huì )帶來(lái)更多的商機?！痹谥凵绞猩虅?wù)局局長(cháng)張捷眼里，保稅船用燃料油加注業(yè)務(wù)發(fā)展了，將促進(jìn)海事服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

確實(shí)，近年來(lái)海事服務(wù)機構紛至沓來(lái)。力鴻仕寶、必維集團等國際知名檢測機構相繼落戶(hù)并開(kāi)展業(yè)務(wù)，來(lái)自新加坡、日本等地的國際知名外供企業(yè)先后注冊，累計集聚海事服務(wù)企業(yè)60余家。

集儲運、加工、貿易、交易于一體的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。全球前10名油氣巨頭已有7家落戶(hù)，舟山已成為國內最大的加油港、華東最大的油品儲運基地、長(cháng)三角重要的天然氣登陸中心。

“但舟山在油氣產(chǎn)業(yè)鏈上的文章還只是剛開(kāi)了頭?！碑數叵嚓P(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，對標國際先進(jìn)自貿區，舟山還有較大差距。比如，雖然浙江自貿區在很多領(lǐng)域進(jìn)行了改革探索，但涉及到“放管服”領(lǐng)域較多，與新加坡等自由港高標準的貿易投資規則相比仍有較大差距；浙江自貿區雖然形成了83項改革創(chuàng )新成果，特別是油品領(lǐng)域有一系列改革創(chuàng )新，但從產(chǎn)業(yè)鏈的完整性來(lái)看，還存在碎片化現象，部分環(huán)節的制度和政策障礙依然存在。

三個(gè)“阿拉城市”，演繹合作共贏(yíng)新故事

在長(cháng)三角城市群中，有三個(gè)“阿拉城市”：上海、寧波、舟山。

這三個(gè)城市地緣相近，人緣相親，文化相融。在上海、寧波被辟為五口通商口岸的百年歷史上，舟山人曾留下了濃重的印記。

“舟山要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，上海和寧波都是繞不開(kāi)的城市?！痹谥凵?，越來(lái)越多的領(lǐng)導干部達成了這一共識。

“海陸普陀”雙城記，演繹的正是舟山人走進(jìn)大上海的故事。

舟山有普陀區，巧合的是，上海也有同名的區。地名上的緣分，成為雙方合作的紐帶。

今年9月22日，“2019蟹逅普陀‘東海蟹宴’”走進(jìn)上海普陀區。以梭子蟹為主打的美食輪番上場(chǎng)，蔥油梭子蟹、五味梭子蟹、梭子蟹炒年糕等，讓上海市民大飽口福。今后，“東海梭子蟹”將在第一時(shí)間點(diǎn)對點(diǎn)送到上海居民區。

“以蟹為媒，‘海陸普陀’將會(huì )有更多的攜手?！敝凵狡胀訁^發(fā)改局局長(cháng)李俊偉告訴記者，接軌大上海，是普陀區委、區政府堅定不移的戰略謀劃，今年雙方簽署了“海陸普陀”戰略合作協(xié)議，還起草了《海陸普陀五大行動(dòng)》?！拔覀兿Ｍ笃胀佣鄮椭⒗∑胀??！?/p>

自貿試驗區的開(kāi)放平臺，也為滬舟合作提供了新機遇。

今年5月，浙江自貿試驗區與上海市地方金融監督管理局、上海期貨交易所等單位簽署了《共建長(cháng)三角期現一體化油氣交易市場(chǎng)戰略合作協(xié)議》，積極開(kāi)展與上期所的“期現合作”，3個(gè)倉庫成為上期所原油期貨交割倉。這將有力推進(jìn)舟山加快國際油氣交易中心建設。

就在11月5日，浙滬合作的舟山小洋山北側綜合開(kāi)發(fā)正式拉開(kāi)序幕——先期工程Ab區成陸工程動(dòng)工。這是小洋山島全域被列入上海自由貿易試驗區臨港新片區先行啟動(dòng)區域后，滬舟合作的新起點(diǎn)。今年2月，浙江省海港集團和上海港集團在上海簽署協(xié)議，合資開(kāi)發(fā)小洋山北側。浙滬這一“握手”，對共同打造世界一流強港意義深遠。同時(shí)，也將使規劃建設舟山北向大通道變?yōu)楝F實(shí)。

寧波、舟山一衣帶水，合作共贏(yíng)的春天也越走越近。

9月20日，寧波和舟山兩市主要負責人在舟山六橫島考察調研，共同謀劃加快推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更高層次的甬舟一體化大計。

六橫島是舟山距離寧波最近的區域，將成為未來(lái)甬舟一體化的核心示范區之一?！斑@么近的空間距離，就是推進(jìn)甬舟一體化的先天條件，兩市應該早落實(shí)、快推進(jìn)?！睂幉ㄊ形饕撠熑藢Υ耸挚春?。

“梅山與六橫優(yōu)勢互補，有很多文章可做?！痹谂c六橫島隔海相望的寧波梅山保稅港區，管委會(huì )副主任應優(yōu)輝告訴記者，梅山正在打造新金融創(chuàng )新中心等五大中心，已經(jīng)集聚了兩萬(wàn)多家企業(yè)，雙方有很多合作的機會(huì )。

在浙江舟山群島新區研究中心主任黃建鋼教授看來(lái)，眼下舟山在接軌大上海、甬舟一體化方面還有很多課要補?！吧虾：蛯幉?，是舟山必須依靠的城市，但目前還靠得不夠緊?！?/p>

當地一位區委負責人認為，舟山與上?；パa性強，滬舟一體化要高舉高打，要從骨子里緊緊把握住大上海，而在甬舟一體化方面，舟山要放低身段主動(dòng)接軌。

“我們一定要奮起直追！”舟山不少領(lǐng)導干部告訴記者，舟山要切實(shí)增強緊迫感危機感，以刀刃向內的勇氣，發(fā)現不足、找到短板，以更大的決心和實(shí)際行動(dòng)，主動(dòng)融入長(cháng)三角，始終把國家戰略的歷史使命扛在肩上，書(shū)寫(xiě)趕超發(fā)展的新篇章。

我們期待，我們堅信。