1月15日，華盛頓，白宮。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話(huà)中方牽頭人劉鶴與美國總統特朗普簽署中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議。至此，中美經(jīng)貿摩擦實(shí)現階段性“止戰”，朝著(zhù)最終解決問(wèn)題的方向邁出切實(shí)一步。

15日，美國總統特朗普和中國副總理劉鶴共同簽署了中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議。圖源：新華社

這一結果來(lái)之不易，它是中美雙方談了23個(gè)月、歷經(jīng)13輪高級別經(jīng)貿磋商、付出艱苦努力才得來(lái)的，表明雙方照顧了彼此核心關(guān)切，實(shí)現了平等互利、合作共贏(yíng)。這一協(xié)議回應市場(chǎng)期盼，順應民意訴求，符合中美兩國人民和世界人民共同利益，將促進(jìn)世界和平與繁榮。

具體來(lái)看，第一階段協(xié)議包括九個(gè)章節，涉及知識產(chǎn)權、技術(shù)轉讓、食品和農產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估與爭端解決等議題。中方堅持的三個(gè)核心關(guān)切（取消全部加征關(guān)稅、貿易采購數字要符合實(shí)際、改善文本平衡性）以及兩項原則（WTO規則與市場(chǎng)原則）在協(xié)議中都得到了體現，同時(shí)美方的核心訴求也得到了正面回應。概括地說(shuō)，協(xié)議具有兩個(gè)鮮明的特征：

一是體現平衡對等。一個(gè)好的協(xié)議不能只讓一方得利，而應該體現雙方的平等與尊嚴。經(jīng)過(guò)反復討論，第一階段協(xié)議文本體現了平衡性。以知識產(chǎn)權保護章節為例，囊括了目前國際知識產(chǎn)權保護的各個(gè)方面，這不僅有助于中國建設創(chuàng )新型國家、發(fā)展創(chuàng )新型企業(yè)，更好維護包括外國企業(yè)在內的各類(lèi)企業(yè)在華合法權益，也有利于保護中方企業(yè)在對美經(jīng)貿活動(dòng)中的合法權益，保證了雙方權利與義務(wù)的對等。

二是實(shí)現互利共贏(yíng)。這是中美經(jīng)貿合作的本質(zhì)特征，也是第一階段協(xié)議的應有之義。以食品和農產(chǎn)品貿易章節為例，涉及乳品、禽肉、牛肉、豬肉、加工肉類(lèi)、水產(chǎn)品、大米、水果、飼料和寵物食品等內容。這些產(chǎn)品都是中國食品消費升級中消費者需求旺盛的產(chǎn)品，擴大自美進(jìn)口適應了國內消費需求，強化了農業(yè)在中美貿易關(guān)系的重要支柱作用。中國是世界最大農產(chǎn)品進(jìn)口國，美國是世界最大農產(chǎn)品出口國，雙方加強農業(yè)領(lǐng)域合作，正是第一階段協(xié)議實(shí)現互利共贏(yíng)的一個(gè)縮影。

通過(guò)分析協(xié)議文本可以看出，從深化貿易領(lǐng)域雙向合作，到進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，再到持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，基本與中國深化改革開(kāi)放的大方向一致，符合中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，有利于滿(mǎn)足中國居民消費升級等日益擴大的市場(chǎng)需求。有些事情，中國已經(jīng)在按照自身發(fā)展需要與既定節奏在做了，在基于WTO規則和市場(chǎng)原則基礎上加強與美方合作，將會(huì )給中國進(jìn)一步深化改革開(kāi)放提供更多推動(dòng)力。而美方的關(guān)切，也將會(huì )在這一進(jìn)程中得到自然解決。

協(xié)議簽下來(lái)，關(guān)鍵在落實(shí)。為此，協(xié)議中的雙邊評估與爭端解決章節制訂了“游戲規則”，無(wú)論哪一方違背了協(xié)議，都要接受相應的處罰。同時(shí)，這一機制設置的三個(gè)層級爭端解決安排，有利于雙方較早發(fā)現問(wèn)題，并以公平、快速、相互尊重的方式進(jìn)行解決，從而避免矛盾升級，保障協(xié)議有效落實(shí)。

當今世界正面臨百年未有之大變局，“黑天鵝”與“灰犀?！睕_擊全球，發(fā)展的不確定性正在上升。作為全球前兩大經(jīng)濟體，中美經(jīng)貿關(guān)系是穩定大局的“錨”，雙方簽署第一階段經(jīng)貿協(xié)議，無(wú)疑會(huì )緩解當前貿易緊張局面，給全球發(fā)展注入確定性。正如美聯(lián)儲副主席理查德·克拉里達所說(shuō)，政策不確定性的減少“對經(jīng)濟前景來(lái)說(shuō)顯然是一種積極變化”，它將穩定全球預期，增強信心，刺激經(jīng)貿、投資、金融等領(lǐng)域的活動(dòng)，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈完整，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

辦法總比困難多。第一階段協(xié)議簽署，表明中美雙方可以通過(guò)平等協(xié)商解決經(jīng)貿分歧，提振了人們對中美最終解決問(wèn)題的信心。不過(guò)，解決問(wèn)題越往后推進(jìn)，博弈必然也越激烈。為此，雙方應當切實(shí)遵守第一階段協(xié)議約定，遇事多商量，為進(jìn)一步解決問(wèn)題創(chuàng )造條件，為重塑中美經(jīng)貿關(guān)系開(kāi)個(gè)好頭。中美合則兩利，斗則俱傷，這是被歷史和現實(shí)一再證明的道理，也是雙方處理分歧矛盾時(shí)應當謹記的經(jīng)驗啟示。