上海市政協(xié)委員楊德妹17日代表民盟上海市委在上海市政協(xié)十三屆三次會(huì )議第二次大會(huì )發(fā)言上表示，建議上海大膽試、大膽闖，加快洋山自由貿易港建設。

按照《上海國際航運中心建設三年行動(dòng)計劃(2018-2020)》，到2020年基本建成上海國際航運中心。迄今，上海在打造智慧、綠色、科技、效率港口建設方面已取得了顯著(zhù)成效，洋山深水港區四期全自動(dòng)碼頭正式投運，成為上海國際航運中心建設的里程碑。

民盟上海市委認為，站在改革開(kāi)放的最前沿，上海應大膽試、大膽闖，探索國際領(lǐng)先、中國特色新片區建設，打造高標準洋山自由貿易港，使之成為新片區建設先行先試切入點(diǎn)、示范引領(lǐng)突破口。

對標新片區建設目標及國際先進(jìn)自由貿易港發(fā)展經(jīng)驗，針對目前建設高標準洋山自由貿易港，民盟上海市委建議：

一、構建促進(jìn)要素自由流動(dòng)的高水平開(kāi)放制度體系，推動(dòng)法制、管制、匯制、稅制等政策突破；包括建立法律負面清單，實(shí)施清單式批量申請授權；實(shí)施高度開(kāi)放的“一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)管住，區內自由”的分類(lèi)分批貨物監管制度；實(shí)行跨國公司資金集中運營(yíng)本外幣一體化管理模式；簡(jiǎn)化稅制、降低稅率。

二、構建內外聯(lián)動(dòng)、價(jià)值鏈高端的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成以國際中轉、離岸貿易為代表的特殊經(jīng)濟功能。

建議拓展以洋山特殊綜合保稅區、浦東機場(chǎng)為核心的樞紐港功能；聚焦戰略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)前沿產(chǎn)業(yè)及服務(wù)集群化全鏈條發(fā)展；創(chuàng )新支持離岸貿易發(fā)展政策措施，推動(dòng)離岸業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)快速發(fā)展；搭建離岸金融資源調配中心。

三、構建基于“信用+科技”的高標準風(fēng)險監管體系，強化產(chǎn)業(yè)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的系統性風(fēng)險防范。

楊德妹說(shuō)，要加強社會(huì )信用體系建設；構建信息共享、執法互助、協(xié)同治理為一體的風(fēng)險管理平臺；實(shí)施“大金融”監管；組建產(chǎn)業(yè)安全監測與預警中心。