1月19日，在青島海關(guān)監管所屬董家口海關(guān)關(guān)員監管下，山東港口青島港開(kāi)展保稅原油混兌調和，首票參與混兌的原油分別來(lái)自剛果和安哥拉，分別于2019年12月底和2020年1月初在海關(guān)監管下卸船進(jìn)入保稅倉庫。

此舉標志著(zhù)全國首創(chuàng )保稅原油混兌調和業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)，同時(shí)也標志著(zhù)山東自貿區青島片區油品政策首個(gè)項目正式落地。據了解，混兌后的原油將于近期通關(guān)出庫進(jìn)入國內市場(chǎng)。

這是山東港口積極落實(shí)2020年山東省政府工作報告精神，依托山東自貿區青島片區政策落地優(yōu)勢，擴大港口保稅原油的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)能力，提升貿易商、煉化企業(yè)的滿(mǎn)意度，加快貿易要素集聚，推動(dòng)由物流港向貿易港、由目的港向樞紐港升級，加快海洋強省建設，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢的最新落地成果?；靸墩{和業(yè)務(wù)的啟動(dòng)將加快山東港口青島港國際原油集散調和中心建設，為山東港口集團加快建設世界一流的海洋港口提供創(chuàng )新支點(diǎn)和更強助力。

從海關(guān)監管角度看，保稅原油混兌調和涉及保稅物流管控、原產(chǎn)地認定、完稅價(jià)格審定、商品檢驗等多項海關(guān)監管制度集成創(chuàng )新，在國內尚屬首例。為推進(jìn)保稅原油混兌調和業(yè)務(wù)盡快落地，釋放政策紅利，青島海關(guān)以“時(shí)不我待、只爭朝夕”的緊迫感和使命感，奮力“站排頭、走前列、挑重擔”，主動(dòng)發(fā)力，改革創(chuàng )新、先行先試。青島海關(guān)多個(gè)部門(mén)共同參與，與山東港口青島港集團組成課題組，以企業(yè)需求為導向、以集成創(chuàng )新為目標、以風(fēng)險控制為底線(xiàn)，多次組織座談會(huì )，梳理基本概念，進(jìn)行可行性研究，創(chuàng )新監管模式，制定監管方案，使其成為山東自貿試驗區第一批全國首創(chuàng )的監管創(chuàng )新制度。

自貿區政策帶來(lái)新機遇

石油被稱(chēng)為工業(yè)的“血液”。山東省既是中國工業(yè)大省，也是世界第三大煉油中心，這里集聚著(zhù)40多家地煉和石化企業(yè)，總煉油能力1.65億噸，產(chǎn)能占中國地煉企業(yè)產(chǎn)能總量的60%以上。2019年，中國進(jìn)口原油約5.06億噸，居世界第一。其中山東口岸進(jìn)口1.65億噸，占中國原油進(jìn)口量的32.5%，居中國首位，占全球貿易量的7%。其中山東口岸“馬來(lái)西亞混合原油”進(jìn)口量達743.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)19.1%。

煉廠(chǎng)從全球采購原油后通常不能直接使用，而是需要先根據不同的生產(chǎn)裝置和產(chǎn)品需求，進(jìn)行一定配比的混兌調和。此前，中國地煉企業(yè)使用的是在馬來(lái)西亞、新加坡混兌的原油。但因為在國外混調，換小船中轉，導致運費提高，到岸原油價(jià)格就會(huì )大大增加，影響和制約國內原油煉化產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。

山東自貿試驗區獲批后，《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》明確提出“允許自貿試驗區內注冊企業(yè)開(kāi)展不同稅號下保稅油品混兌調和”，既可以滿(mǎn)足不同生產(chǎn)企業(yè)的個(gè)性化需求，也可以使生產(chǎn)企業(yè)小批量購買(mǎi)緩解資金壓力。山東港口青島港開(kāi)展保稅原油混兌調和業(yè)務(wù)具有明顯的政策優(yōu)勢、區位優(yōu)勢，能夠吸引眾多貿易商入駐自貿試驗區，激發(fā)市場(chǎng)集聚效能，提升青島及山東保稅現貨原油市場(chǎng)競爭力，帶動(dòng)和實(shí)現油品貿易、金融、航運等為一體的全程物流供應鏈發(fā)展。

自貿區首個(gè)項目正式落地

作為重要的全球原油貿易集散中心，山東港口青島港2017年以來(lái)連續3年油品吞吐量超越億噸，在中國沿海港口中排名第一，中國每六噸進(jìn)口原油就有一噸在青島港上岸。面對山東自貿區青島片區、上合示范區等多重利好政策帶來(lái)的發(fā)展機遇，山東港口青島港主動(dòng)對接海關(guān)，尋求政策支持和指導，確保在符合條件的保稅倉庫合法、合規、安全、優(yōu)質(zhì)開(kāi)展保稅原油混兌調和業(yè)務(wù)。

山東省青島海關(guān)大力支持山東自貿試驗區建設，頒布《服務(wù)中國（山東）自由貿易試驗區建設二十八項措施》，推動(dòng)青島片區打造成為創(chuàng )新發(fā)展的先行區。

山東省青島市商務(wù)局作為中國（山東）自由貿易試驗區青島片區的主管部門(mén)，積極研究、爭取政策，推進(jìn)106項改革試點(diǎn)任務(wù)，圍繞“現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進(jìn)制造”等五大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，特別是涉及油品政策，給予政策指導和業(yè)務(wù)支持。

在2019年12月2日舉行的“山東港口2019油品大會(huì )”上，山東港口青島港與國際知名貿易商強強聯(lián)合，首次提出“國內自貿區保稅原油混兌調和”理念。雙方簽署保稅混油調油合資合作框架協(xié)議，立足董家口港區140萬(wàn)方以及黃島港區60萬(wàn)方保稅罐容，充分發(fā)揮廣闊的國際市場(chǎng)資源和客戶(hù)群體優(yōu)勢，采取訂單式保稅原油混兌調和定制方案，為客戶(hù)提供私人定制化服務(wù)，滿(mǎn)足山東獨立煉化企業(yè)個(gè)性化和多樣化的原油需求，同時(shí)融合金融、監管服務(wù)，為煉化行業(yè)發(fā)展注入強勁新動(dòng)能。

為做好首票保稅原油混兌調和業(yè)務(wù)，確保自貿區政策盡快落地，山東港口青島港積極對接地方煉化企業(yè)，確保兩種混兌原油按時(shí)到港，同時(shí)全力打通海關(guān)保稅原油混兌調和業(yè)務(wù)全流程，成為國內首個(gè)具有保稅原油混兌調和功能的沿海港口。

力推國際原油集調中心建設

對地方煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)，原油混兌調和業(yè)務(wù)更便捷、更經(jīng)濟，能有效解決每批次采購量小、資金壓力大等困難，大大降低采購成本。除了能夠滿(mǎn)足地煉客戶(hù)對保稅油品質(zhì)量、數量等多方面的要求，保稅原油混兌調和業(yè)務(wù)新模式還擴大港口保稅原油的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)能力，進(jìn)一步提升貿易商、煉化企業(yè)的滿(mǎn)意度，實(shí)現效益最大化。

保稅原油混兌業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間廣闊，預計未來(lái)1至3年內可形成穩定的保稅原油混兌業(yè)務(wù)量，為地方貿易發(fā)展貢獻可觀(guān)的外貿量。