對標新加坡，找差距，近年來(lái)，我市努力創(chuàng )新體制機制，全力提升通關(guān)效率。

去年以來(lái)，舟山市國際海事服務(wù)基地著(zhù)力構建完善外輪供應制度體系、服務(wù)體系和市場(chǎng)體系，外輪綜合服務(wù)能力不斷增強。

一年跨出三大步：首創(chuàng )將錨地納入物料供應區域、舟山船舶供退物料通關(guān)服務(wù)平臺上線(xiàn)、開(kāi)展首單外錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)。

敢于先行先試，贏(yíng)得一組漂亮數據：

去年，舟山外輪供應貨值實(shí)現22億美元，其中保稅船用燃料油17億美元，物料5億美元。

2020年，新年首日，央視將直播鏡頭對準浙江自貿試驗區秀山東錨地綜合海事服務(wù)、岙山石油儲運基地等油氣全產(chǎn)業(yè)鏈重大項目和關(guān)鍵環(huán)節，點(diǎn)贊浙江自貿試驗區開(kāi)展綜合海事服務(wù)的效率，認為浙江自貿試驗區構建包括儲運、交易、補給在內的石油天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈，為我國高質(zhì)量發(fā)展“加油添氣”。

創(chuàng )新外輪供應制度，拓展舟山海事服務(wù)業(yè)

舟山地處我國東部海岸線(xiàn)和長(cháng)江黃金水道交匯處，是我國南北航線(xiàn)和東亞航線(xiàn)的中間點(diǎn)，途經(jīng)我國的7條國際主航線(xiàn)中有6條經(jīng)過(guò)舟山海域。

坐擁黃金海域，又得浙江自貿試驗區之紅利，舟山海事服務(wù)業(yè)開(kāi)展了一系列的探索。

除了保稅燃料油加注，舟山海事服務(wù)業(yè)還能做些什么？

“對標新加坡，舟山能做的事還有很多，外輪配套服務(wù)體系的再拓展是方向?！敝凵绞袊H海事服務(wù)基地建設指揮部辦公室副主任沈毅斌說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，海關(guān)相關(guān)法律法規未明確將錨地作為監管區域，除人道主義補給等應急情況外，海關(guān)通常不允許在錨地（尤其是外錨地）開(kāi)展生活物資、船用備件等物料供應業(yè)務(wù)。

而這能不能成為吸引國際船舶接受舟山海事服務(wù)業(yè)的突破口？

從去年下半年起，舟山市港航和口岸管理局聯(lián)合舟山海關(guān)積極向海關(guān)總署、杭州海關(guān)爭取，要求將錨地供應服務(wù)從船用燃料油、桶裝船用潤滑油拓展至生活物資、船用備件等其它品類(lèi)。

去年12月18日，舟山率先嘗試開(kāi)展外錨地物料供應業(yè)務(wù)試驗。其間，7次錨地物料供應業(yè)務(wù)試驗為我市成功積累了經(jīng)驗。

舟燃8在給外輪加油

舟山市國際海事服務(wù)基地據此制定出臺了《中國（浙江）自由貿易試驗區國際航行船舶物料供應管理辦法》，去年10月23日，由浙江自貿區管委會(huì )正式印發(fā)，從制度層面明確將錨地作為物料供應區域。

同時(shí)，舟山市國際海事服務(wù)基地建設指揮部在2018年制定的《舟山開(kāi)放錨地國際航行船舶物料供應業(yè)務(wù)監管方案》基礎上，啟動(dòng)起草制定錨地物料供應監管操作規程，并不斷對其進(jìn)行總結、優(yōu)化、完善，以操作規程指導實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展、以業(yè)務(wù)流程和管理模式優(yōu)化推進(jìn)操作規程的完善，積極探索符合發(fā)展要求、貼合市場(chǎng)實(shí)際、滿(mǎn)足監管要求的管理模式，為錨地物料供應業(yè)務(wù)常態(tài)化開(kāi)展奠定基礎。外輪供應管理制度體系基本建立。

優(yōu)化外輪供應體系，吸引國際航行船舶聚舟山

動(dòng)動(dòng)鼠標鍵盤(pán)，就可完成物料供船申報；在貨物送達、船長(cháng)簽字蓋章后，上傳簽章后的申報單核銷(xiāo)，便完成了供船申報整套流程。

“坐在辦公室電腦前就完成了供應外輪物料的整套申報流程，一趟海關(guān)都沒(méi)跑?！敝凵礁酆Ｍǜ劭诜?wù)有限公司報關(guān)員林婧旻說(shuō)。以往的外輪供應申報，企業(yè)需要到不同轄區的申報窗口進(jìn)行審批，很不方便。如今，企業(yè)通過(guò)平臺就可完成備案、申請物料、核注、無(wú)害化處理等相關(guān)流程，就連船長(cháng)簽字環(huán)節也可在線(xiàn)上辦理，真正實(shí)現了船舶供退業(yè)務(wù)的無(wú)紙化。

實(shí)現外輪供應“零跑動(dòng)”，得益于去年8月19日上線(xiàn)的舟山船舶供退物料通關(guān)服務(wù)平臺。該平臺不僅改變了監管模式，還提高了通關(guān)效率。

咬定“外輪供應”不放松，舟山市國際海事服務(wù)基地打出一系列配套服務(wù)組合拳：

緊抓保稅船用燃料油供應，通過(guò)試運行條帚門(mén)外錨地保稅船用燃料油供應，給予進(jìn)入馬峙錨地供油船舶免費引航支持，放寬蝦峙門(mén)錨地、秀山東錨地供油限制等多項舉措，保障供油目標；

依托舟山港綜保區建立“區內保稅+區外非保稅”外輪供應倉儲基地，集聚了舟山烽旺船舶服務(wù)有限公司、浙江自貿區泰頓船務(wù)有限公司、舟山艾科船務(wù)有限公司、舟山紫金港外輪供應有限公司等一批外輪供應企業(yè)，首個(gè)面積5400平方米外供食品倉儲配送中心投入運營(yíng)；

“一南一北”選定并啟用普陀臺貿物流中心有限公司碼頭、定海白泉奔騰建材公司碼頭作為錨地物料供應岸基服務(wù)站。

創(chuàng )新謀劃“一船多供”模式?！耙酝_(kāi)展一單錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)需要使用供油船、供水船、潤滑油供應船、一般物資供應船、交通船等至少5條服務(wù)性船舶。目前‘一船多能’‘一船多供’已納入錨地物料供應監管操作規程中，從通常5艘縮減至2-3艘?！鄙蛞惚蠼榻B，提高速度的同時(shí)，增加效益。

察勢者智，馭勢者贏(yíng)。外輪供應業(yè)務(wù)發(fā)展呈現喜人態(tài)勢，截至目前，舟山保稅船用燃料油供應量已經(jīng)完成400萬(wàn)噸。

提供高效海事服務(wù)，打造全球便捷海上驛站

去年11月22日，18萬(wàn)載重噸的香港籍散貨船“KSL SEATTLE”，在馬峙錨地完成了燃料油加注、伙食物料補給、船員換班及船舶管理公司交接等多項海事服務(wù)，引得第三方關(guān)注。

招商局能源運輸（新加坡）明華代理有限公司等2家國際知名船舶代理公司給出評估意見(jiàn)稱(chēng)，對標新加坡完成同類(lèi)業(yè)務(wù)的24小時(shí)，效率基本持平，達到國內領(lǐng)先水平。

去年12月12日，一艘馬紹爾群島籍5.7萬(wàn)載重噸散貨船駛入寧波舟山港，在4.5個(gè)小時(shí)內完成了伙食補給、物料補給、燃料油加注等綜合海事服務(wù)，共節省約1萬(wàn)美元噸稅、2000美元引航費和1萬(wàn)美元租金。浙江自貿試驗區成功開(kāi)展國內首單港外錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)。

環(huán)環(huán)相扣，高效緊湊的業(yè)務(wù)流程背后是海關(guān)、海事、邊檢、港航、綜保區等部門(mén)通力合作，持續發(fā)力的成果：

舟山市港航和口岸局優(yōu)先安排綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)港口調度，實(shí)行馬峙錨地引航費減半征收或全免，試行錨地物料供應試點(diǎn)碼頭、試點(diǎn)企業(yè)和“白名單”船舶管理制度；

舟山海關(guān)在實(shí)現業(yè)務(wù)申報全程“無(wú)紙化”基礎上，實(shí)行現場(chǎng)監管“前推后移”，將錨地物料供應現場(chǎng)查驗從錨地移至岸基服務(wù)站；

舟山海事局支持國際航行船舶以物料供應為進(jìn)境、進(jìn)港目的進(jìn)行申報，優(yōu)先保障綜合海事服務(wù)錨位，強化作業(yè)安全管理；

舟山出入境邊檢站實(shí)行寧波舟山港邊檢一體化服務(wù)監管，推出24小時(shí)預約查驗、外錨地查小船“誠信免檢”等便利化舉措。

舟山港綜保區管委會(huì )優(yōu)先保障綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)作業(yè)計劃安排，加強調度監管服務(wù)……

“以錨地供應物料為突破口，打造一站式綜合海事服務(wù)，吸引更多國際航行船舶在舟補給，是浙江自貿試驗區建設的重要內容，也是途經(jīng)舟山國際航行船舶的現實(shí)需求?！敝凵绞懈酆胶涂诎豆芾砭指本珠L(cháng)丁濤說(shuō)，從單一的供油業(yè)務(wù)走向多項業(yè)務(wù)疊加，多種企業(yè)組合，是改革的綜合效應。

集聚要素拓產(chǎn)業(yè)鏈，提升外供市場(chǎng)主體服務(wù)能級

去年12月3日上午8時(shí)40分，中石化浙江舟山石油有限公司的物資供應船，裝載著(zhù)價(jià)值約3萬(wàn)美金的各類(lèi)物資，離開(kāi)臺貿碼頭駛往馬峙錨地。1小時(shí)后，物資供應船靠泊外輪“海之星88”左舷，將物資吊裝上船；爾后，中石化的供油駁船靠泊外輪右舷，開(kāi)始供應船用燃料油。

依托綜合海事服務(wù)，中石化浙江舟山石油有限公司從單一燃料供應向食品、物料、備件等綜合供應服務(wù)拓展，將陸上的“易捷”品牌延伸至海上，提升了公司船供油業(yè)務(wù)的綜合競爭力。

開(kāi)辟錨地供應新興市場(chǎng)，集聚航運要素，拉長(cháng)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，外輪供應市場(chǎng)主體服務(wù)能級不斷提升。去年，我市引進(jìn)了日本蔚星、新加坡艾科船務(wù)、新加坡誠信船務(wù)、上海聯(lián)凱等5家國際知名外供企業(yè)。截至目前，全市物料供應企業(yè)數量達到57家。

除物料供應之外，船員換班、航修、交還船相關(guān)等海事業(yè)務(wù)同時(shí)跟進(jìn)，為國際航行船舶提供一站式服務(wù)保駕護航。

據海運圈網(wǎng)對全球商船的AIS大數據的研究，2018年經(jīng)過(guò)舟山海域的國際航行船舶達10.7萬(wàn)艘次，是經(jīng)過(guò)新加坡的商船數量的1.32倍。其中，途經(jīng)舟山的船舶外輪數量8.4萬(wàn)艘次，占比78.5%。

風(fēng)好正是揚帆時(shí)，不待揚鞭自?shī)^蹄，開(kāi)拓外供市場(chǎng)，路越走越寬，舟山國際海事服務(wù)基地正朝著(zhù)發(fā)展目標篤定前行。