2020年初，突發(fā)的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴重影響。作為交通運輸領(lǐng)域，港口和公路、鐵路、民航等領(lǐng)域一樣承擔著(zhù)運輸戰略物資的重要作用。疫情退去后，預計此次公共衛生突發(fā)事件對我國港口短期吞吐量和中長(cháng)期發(fā)展產(chǎn)生多方面影響。

01、港口裝卸生產(chǎn)短期壓力較大

春節前是國內生產(chǎn)制造企業(yè)出口貨物的集中期，各集裝箱港口堆場(chǎng)利用率較高，往往造成集裝箱壓港、疏港道路擁堵等現象，生產(chǎn)作業(yè)繁忙。疫情發(fā)生后，1月27日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于做好應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情物資運輸保障工作的通知》表示：對于執行緊急運輸任務(wù)的船舶要合理安排所需錨地和進(jìn)出港時(shí)間窗口，優(yōu)先辦理相關(guān)手續，統籌制定現場(chǎng)監管計劃，提高船舶進(jìn)出港效率。國內沿海各大港口也紛紛開(kāi)啟港口綠色通道，通過(guò)合理規劃窗口，調整船舶靠泊計劃，安排載有抗疫救援物資的船舶提前靠泊，配合海關(guān)直放和貨主直提操作，保供醫用防護原料，支援抗疫前線(xiàn)。國內沿海各大港口集裝箱裝卸操作主要是受到疫情期間道路運輸車(chē)輛、集卡司機停工等情況影響，待疫情平穩及下降后，前期由于靠泊和裝卸計劃調整所造成的集裝箱堆存積壓，道路運輸車(chē)輛的恢復運營(yíng)、制造企業(yè)復工所引起的集裝箱進(jìn)出口需求增加，預計短期內將會(huì )在短期內對港口生產(chǎn)活動(dòng)造成較大壓力。

02、武漢地區中歐班列恢復緩慢

武漢目前是國內開(kāi)通運營(yíng)中歐班列的核心城市之一。2019年，武漢開(kāi)行中歐班列332列，其中去程171列，發(fā)送16049標箱，回程161列，發(fā)送14202標箱，去程和回程總重箱率達到98.90%。自2014年常態(tài)化運營(yíng)以來(lái)，武漢中歐班列共發(fā)運累計超過(guò)1500列，輻射范圍涵蓋英國、比利時(shí)、匈牙利、德國、捷克、奧地利、斯洛伐克、羅馬尼亞等28個(gè)國家的60余座城市，出口貨物主要包括湖北、長(cháng)三角及珠三角地區的電子元器件、衣服鞋帽、保健品原料、電子產(chǎn)品等，進(jìn)口貨物為歐洲的酒類(lèi)、牛奶制品、食品以及中亞國家的木材、棉紗等生產(chǎn)原材料及粗加工產(chǎn)品。受疫情影響，國內部分城市中歐班列出現短暫停運，但2月上旬，徐州、義務(wù)、青島、成都始發(fā)的多趟中歐班列恢復運行。但作為受此次疫情影響較大的地區，湖北省和武漢市復工較其他地區相對較晚，經(jīng)濟發(fā)展恢復期相對較長(cháng)。隨著(zhù)各國加強對我國特別是湖北省出口貨物的檢疫力度及入境管制措施，加之國內各地區中歐班列競爭較大，預計自武漢開(kāi)行的中歐班列將會(huì )面對較大的競爭和下滑壓力。

03、對口岸營(yíng)商環(huán)境和業(yè)務(wù)履約產(chǎn)生影響

國內港口均出臺對疫情的堆場(chǎng)費用減免措施，結合不同港口堆場(chǎng)使用的規定的不同，粗略計算預計將為物流企業(yè)減少費用上億元，對我國制造企業(yè)和物流企業(yè)現金流產(chǎn)生積極影響，降低社會(huì )物流成本。但與此同時(shí)，疫情的持續和堆存減免措施的出臺，也將使部分貨主延長(cháng)提箱時(shí)間，從而影響跨境貿易進(jìn)出口時(shí)間。因此，疫情是否會(huì )對我國口岸營(yíng)商環(huán)境造負面影響，以及行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)通過(guò)此類(lèi)突發(fā)事件，集裝箱轉運流程是否存在完善之處，應當待疫情結束后開(kāi)展研究并解決。此外，由于港口為保障防疫物資所采取的業(yè)務(wù)調整是否會(huì )引起相關(guān)物流商和進(jìn)出口商產(chǎn)生違約風(fēng)險，也是防疫后期行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)所面臨解決的問(wèn)題。

04、港口集裝箱業(yè)務(wù)出現結構調整

世界衛生組織（WHO）1月31日宣布主要在我國發(fā)生的新型冠狀病毒疫情成為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件，但不建議對中國采取旅行和貿易限制。但截至2月9日，共有127各國家或地區對我國公民入境采取限制性措施，新加坡、日本、美國、歐洲等港口均不同程度對來(lái)自我國或途徑我國的貨運船舶和船員采取隔離措施，并對船上貨物執行更嚴格的申報、檢疫、消毒等措施。盡管此次疫情結束后，港口吞吐量受前期春節壓港和企業(yè)復工后的加速生產(chǎn)等因素的影響出現短暫反彈。但中長(cháng)期來(lái)看，國際需求持續不振、全球貿易不保護主義抬頭、經(jīng)貿摩擦加劇等這些長(cháng)期因素依然存在，此次疫情過(guò)后國外進(jìn)口商加大對來(lái)自我國出口產(chǎn)品的檢驗力度，部分國外進(jìn)口商預計將尋求貿易多元化，加強對我國出口產(chǎn)品的替代，我國出口將呈現較大壓力，隨之港口吞吐量增長(cháng)也將呈現較大壓力。但與此同時(shí)也存在一定利好因素：首先，我國目前正從出口大國向進(jìn)口大國轉型，跨境電商的發(fā)展正成為支撐國內經(jīng)濟的重要力量，港口可借此機會(huì )積極轉型，加快同跨境電商業(yè)務(wù)的合作，為客戶(hù)提供精細化、差異化服務(wù)，利用服務(wù)的增值開(kāi)拓新的利潤增長(cháng)模式；其次，消費正成為帶動(dòng)國內經(jīng)濟的主要力量，內貿業(yè)務(wù)將迎來(lái)發(fā)展契機，港口企業(yè)應加快加快同內貿集裝箱航運公司、物流公司的合作，布局內箱市場(chǎng)；最后，疫情過(guò)后，國內醫藥行業(yè)、水果生鮮需求量的增長(cháng)也將在一定程度上刺激冷鏈物流的發(fā)展，從而促進(jìn)港口冷藏箱業(yè)務(wù)發(fā)展，港口企業(yè)箱型結構將出現調整。

05、重新審視平安港口的含義

平安港口的建設是建設世界一流港口的根本。但目前，平安港口的建設更多的集中在危險品安全生產(chǎn)、設備設施安全防護等方面。通過(guò)此次疫情發(fā)現，平安港口的建設在政策和企業(yè)實(shí)踐層面，尚缺少針對國內外公共衛生安全管理、突發(fā)事件應急管理等方面內容。此次疫情對全球各港口應急提出考驗。以郵輪為例，“鉆石公主”郵輪?？咳毡緳M濱港后接連幾日出現確診患者，導致3700名船員和乘客隔離，截至2月15日，已累計確診285例；“威士特丹”號郵輪在接連被菲律賓、中國臺灣、泰國、日本、關(guān)島等地區拒絕?？亢?，在海上漂流13天后得以靠泊柬埔寨西哈努克港。這表明，全球各地區港口在面對此類(lèi)突發(fā)公共衛生事件時(shí)，尚缺乏足夠信心和完善的應急響應機制。因此，建議將公共衛生防疫納入我國平安港口建設內容，并納入城市應急管理體系：一方面要充分認識到此次疫情的警示作用，對于國內突發(fā)事件所造成的貨船和郵輪靠泊、旅客上下、貨物裝卸影響進(jìn)行總結，形成一套常態(tài)化應急保障體系；另一方面，更應謹防國外地區貨物和郵輪旅客的輸入性疫情，對郵輪旅客和船舶貨物的裝卸、檢驗檢疫等方面，聯(lián)合口岸和檢驗檢疫單位，在行政主管部門(mén)的牽頭下，建立一套針對國內外突發(fā)公共衛生安全事件的應急響應機制。

06、區域港口生產(chǎn)協(xié)調和聯(lián)防聯(lián)控機制

1月23日，交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于做好進(jìn)出武漢交通運輸工具管控全力做好疫情防控工作的緊急通知》中要求：暫停進(jìn)入武漢的道路水路客運班線(xiàn)發(fā)班；做好抵離武漢公路水路通道查控，相關(guān)地區交通運輸主管部門(mén)要督促水路運輸經(jīng)營(yíng)者合理安排船舶掛靠港口，除運輸武漢市民生產(chǎn)生活必需品外，應當盡量避免船舶掛靠武漢港口。作為長(cháng)江干線(xiàn)樞紐港，2018年和2019年，武漢港集裝箱吞吐量分別達到156.02萬(wàn)TEU和169萬(wàn)TEU，其中，2018年2月和2019年2月武漢港集裝箱吞吐量分別為11.22萬(wàn)TEU和11.59萬(wàn)TEU。根據此次疫情的發(fā)生時(shí)期及對武漢的影響，預計僅疫情期間武漢港集裝箱吞吐量直接影響在12萬(wàn)TEU左右。而后續船公司的停航、繞航對于國內港口的間接影響有待評估。武漢港盡管作為長(cháng)江沿線(xiàn)重要集裝箱港口，但與國內沿海樞紐港相比，吞吐量扔相對較小。倘若此次疫情發(fā)生在國內沿海樞紐港所在城市，僅集裝箱裝卸生產(chǎn)就會(huì )產(chǎn)生較大影響，甚至陷于“癱瘓”狀態(tài)。因此，建議疫情結束后，國內沿海各區域集裝箱港口盡早設立針對此類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的聯(lián)防聯(lián)控機制，制定區域聯(lián)防聯(lián)控和區域港口生產(chǎn)協(xié)調方案，借助各自生產(chǎn)優(yōu)勢，降低突發(fā)類(lèi)事件對港口的生產(chǎn)所造成的影響。

07、探索港口企業(yè)遠程辦公業(yè)務(wù)場(chǎng)景

受此次疫情影響，遠程辦公、在線(xiàn)學(xué)習、共享員工預計將成為未來(lái)社會(huì )工作生活的新模式。根據相關(guān)數據顯示，截止到2018年底，全國實(shí)有市場(chǎng)主體為1.1億戶(hù)，其中釘釘和企業(yè)微信的企業(yè)用戶(hù)量合計尚沒(méi)有覆蓋超過(guò)15%。但此次疫情爆發(fā)后，2月3日復工，全國使用釘釘遠程辦公的企業(yè)有上千萬(wàn)家，在家辦公人數近2億人；騰訊方面發(fā)布數據稱(chēng)目前也有超過(guò)6000萬(wàn)個(gè)活躍用戶(hù)使用企業(yè)微信服務(wù)。自動(dòng)化碼頭是智慧港口建設的核心之一，但現有自動(dòng)化碼頭主要集中在碼頭前沿裝卸、水平運輸環(huán)節的流程自動(dòng)化、無(wú)人化，與之相關(guān)的后臺管理、輔助支持等活動(dòng)仍然依賴(lài)傳統辦公模式。此外，國內港口企業(yè)多為綜合性、集團化經(jīng)營(yíng)模式，涉及代理、物流、商品貿易等各個(gè)領(lǐng)域，其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的會(huì )議決策、管理活動(dòng)、業(yè)務(wù)溝通等仍依賴(lài)于人員聚集形式。隨著(zhù)5G技術(shù)的應用，遠程辦公技術(shù)條件逐漸成熟，港口企業(yè)可借此機會(huì )，在碼頭自動(dòng)化、單證電子化等成熟經(jīng)驗的基礎上，探索遠程辦公管理模式，通過(guò)技術(shù)手段降低企業(yè)溝通成本、培訓成本，豐富智慧港口內涵。