十三屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議26日審議相關(guān)決定草案，擬授權國務(wù)院在中國(海南)自由貿易試驗區暫時(shí)調整實(shí)施土地管理法、種子法、海商法的有關(guān)規定。

受?chē)鴦?wù)院委托，司法部副部長(cháng)袁曙宏26日向十三屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議作《關(guān)于授權國務(wù)院在中國(海南)自由貿易試驗區暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定(草案)》的說(shuō)明。

支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。為支持海南全面深化改革開(kāi)放、推動(dòng)海南自貿試驗區試點(diǎn)政策落地，袁曙宏介紹說(shuō)，草案主要包括三方面內容：

一是暫時(shí)調整實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》第三十五條第一款、第四十六條第一款的有關(guān)規定，對海南自貿試驗區內由國務(wù)院批準的土地征收事項，由國務(wù)院授權海南省人民政府批準。在嚴格落實(shí)永久基本農田保護政策，確保海南自貿試驗區耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，建設用地在現有基礎上不增加的前提下，由海南省人民政府制定具體管理辦法，完善落實(shí)事中事后監管措施，經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門(mén)同意后實(shí)施。

二是暫時(shí)調整實(shí)施《中華人民共和國種子法》第三十一條第一款的有關(guān)規定，在海南自貿試驗區從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，其種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)權限由國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)下放至海南省農業(yè)農村主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)。在嚴格實(shí)施引進(jìn)種質(zhì)資源的隔離與監管，防止生物入侵，加強風(fēng)險評估和檢疫監管的前提下，由海南省人民政府制定具體管理辦法，完善落實(shí)事中事后監管措施，經(jīng)國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)同意后實(shí)施。

三是暫時(shí)調整實(shí)施《中華人民共和國海商法》第四條第二款的有關(guān)規定，將海南自貿試驗區港口開(kāi)展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)的郵輪企業(yè)(經(jīng)營(yíng)主體)及郵輪的市場(chǎng)準入許可、僅涉及海南自貿試驗區港口的外籍郵輪多點(diǎn)掛靠航線(xiàn)許可權限由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)下放至海南省交通運輸主管部門(mén)?；诤Ｄ虾Ｓ蚯闆r及海南國際郵輪發(fā)展狀況，在五星紅旗郵輪投入運營(yíng)前，允許中資郵輪運輸經(jīng)營(yíng)主體在海南三亞、?？卩]輪港開(kāi)展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)。由海南省人民政府制定具體管理辦法，組織相關(guān)部門(mén)及三亞、?？谑腥嗣裾缆氊熉鋵?shí)監管責任，加強對試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體和郵輪運營(yíng)的監管。

草案明確，上述調整在2024年12月31日前試行。暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定，必須建立健全事中事后監管制度，有效防控風(fēng)險，國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)要加強指導、協(xié)調和監督，及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗。對實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律；對實(shí)踐證明不宜調整的，恢復施行有關(guān)法律規定。