《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（《實(shí)施意見(jiàn)》）5月9日正式發(fā)布。

“目前臨港新片區二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，這是我們首次針對服務(wù)業(yè)出臺的綱領(lǐng)性文件，后續各細分領(lǐng)域會(huì )出臺配套文件?！睋榻B，新片區到2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)超過(guò)20%，集中優(yōu)勢資源打造現代服務(wù)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區和國際化現代化城市生活服務(wù)業(yè)集聚區，打響“中國臨港”系列細分服務(wù)品牌的高端服務(wù)業(yè)集聚區。

臨港新片區管委會(huì )發(fā)展改革處副處長(cháng)歐陽(yáng)斌介紹，未來(lái)將在105區域重點(diǎn)集聚發(fā)展跨境金融、新型國際貿易、數字經(jīng)濟等現代服務(wù)業(yè)；在103區域重點(diǎn)集聚發(fā)展科技服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，構建國際創(chuàng )新協(xié)同示范區，以臨港新片區產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新帶等區域為載體，持續推進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的有機融合；在101區域打造商、文、體、旅、康等生活性服務(wù)業(yè)集聚、國際化現代化綜合社區；在洋山特殊綜合保稅區持續提高對人流、物流、價(jià)值流、信息流等資源的集聚和配置能力，打響“中國洋山港”高端航運業(yè)品牌，提升拓展全球綜合樞紐港功能。

《實(shí)施意見(jiàn)》細分至新型國際貿易、跨境金融、高能級航運、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)和商文體旅服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。具體內容如下：

加快“環(huán)滴水湖金融街”建設：吸引各類(lèi)持牌金融機構、新型金融機構、投資類(lèi)企業(yè)和金融功能性機構入駐，建設統籌在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的國際金融樞紐；鼓勵跨國公司設立全球或區域資金管理中心等總部型機構；符合條件的進(jìn)入外匯等資本市場(chǎng)交易；鼓勵國內企業(yè)設立跨境資金管理、資本運營(yíng)等功能性總部型機構，打造離岸金融結算中心；積極承接國家金融管理部門(mén)的全國性功能平臺，鼓勵各級各類(lèi)金融要素市場(chǎng)設立面向國際的金融市場(chǎng)平臺，提升金融定價(jià)話(huà)語(yǔ)權。

打造離岸貿易先行：以洋山特殊綜合保稅區為主要載體，大力推動(dòng)轉口貿易和離岸轉手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)；支持開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)，為符合條件的跨國貿易主體集團境內外成員之間提供貿易便利化；為區內企業(yè)開(kāi)展新型國際貿易提供高效便利金融服務(wù)，支持新型國際貿易發(fā)展；支持跨境電商總部型機構加快集聚發(fā)展；鼓勵跨境電商在臨港新片區內建立國際配送平臺和海外倉；優(yōu)化監管流程，進(jìn)一步擴大保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)規模，推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)常態(tài)化運作。

推動(dòng)跨境資金管理便利化：實(shí)施資金更加便利收付的跨境金融管理，跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營(yíng)等跨境金融服務(wù)更加便利；探索取消外商直接投資人民幣資本金專(zhuān)用賬戶(hù)，完善本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，開(kāi)展境內貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)；建立本外幣一體化賬戶(hù)體系，便利金融機構拓展業(yè)務(wù)；探索“沙箱監管”機制，進(jìn)一步加大金融開(kāi)放風(fēng)險壓力測試；建立金融穩定評估系統，編制金融穩定指數，搭建金融風(fēng)險信息共享平臺。

提升新片區人民幣跨境使用能級：推進(jìn)離岸人民幣結算，鼓勵發(fā)行離岸人民幣債券；進(jìn)一步擴大債券市場(chǎng)對外開(kāi)放，進(jìn)一步便利境外投資者備案入市；推動(dòng)境內結算代理行向托管行轉型，為境外投資者提供多元化服務(wù)；發(fā)展人民幣利率、外匯衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，推出人民幣利率期權；進(jìn)一步豐富外匯期權等產(chǎn)品類(lèi)型；優(yōu)化境外機構金融投資項下匯率風(fēng)險管理。

增強高水平全球航運服務(wù)供給能力：實(shí)施高水平開(kāi)放的運輸管理，推進(jìn)國際航行船舶進(jìn)出境、保稅燃料油跨港區供應等制度創(chuàng )新；進(jìn)一步完善啟運港退稅政策，擴大實(shí)施中資方便旗船沿海捎帶政策，在對等原則下推動(dòng)外籍國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)；完善洋山港國際中轉集拼服務(wù)平臺功能，吸引海運中轉集拼龍頭企業(yè)集聚；建設國際航運補給服務(wù)體系，提升船舶和航空綜合服務(wù)能力；推進(jìn)集裝箱堆場(chǎng)的電子化監管，推進(jìn)提還集裝箱保險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣；推動(dòng)浦東機場(chǎng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區間擴大航權安排，吸引相關(guān)航空公司開(kāi)辟經(jīng)停航線(xiàn)；擴大浦東機場(chǎng)國際中轉集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，拓展航空物流功能，增強浦東機場(chǎng)世界級航空樞紐功能。

提升特殊綜合保稅區業(yè)態(tài)能級：對境內制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸的，視同出口給予出口退稅，鼓勵船舶管理龍頭企業(yè)集聚；推進(jìn)符合條件的外國船級社開(kāi)展檢驗認證業(yè)務(wù)，形成船舶檢驗領(lǐng)域的良性競爭；鼓勵開(kāi)展“兩頭在外”航空器材包修轉包區域流轉試點(diǎn)，鼓勵飛機維修企業(yè)承攬境外航空器材包修轉包修理業(yè)務(wù)，鼓勵設立外商獨資飛機維修企業(yè)。

加快匯聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體平臺：持續發(fā)揮世界頂尖科學(xué)家論壇的集聚作用，加快推進(jìn)頂尖科學(xué)社區建設，加速臨港新片區國際創(chuàng )新協(xié)同。建設朱光亞戰略科技研究院、人工智能超算中心等20余個(gè)高端創(chuàng )新研發(fā)、共性服務(wù)平臺；推進(jìn)科技創(chuàng )新服務(wù)對外開(kāi)放，打造專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)集聚區。