加快發(fā)展 按下項目“快進(jìn)鍵”

建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會(huì )運行秩序，有序推動(dòng)復工復產(chǎn)，暢通經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)，江蘇一直走在前列。

“在抓好疫情防控的同時(shí)，以‘坐不住、等不起、慢不得’的緊迫感和危機感，加快恢復正常交通運輸秩序，按下項目‘快進(jìn)鍵’，打出發(fā)展‘組合拳’，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?！比珖舜蟠?，江蘇省交通運輸廳廳長(cháng)、黨組書(shū)記兼省鐵路辦主任陸永泉日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

據陸永泉介紹，江蘇省交通運輸廳配合省財政廳、省發(fā)改委下發(fā)3739萬(wàn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對疫情防控期間承擔重要防控物資保供的物流企業(yè)給予補助，首批227家受疫情影響的交通運輸企業(yè)通過(guò)“綠色通道”獲得企業(yè)發(fā)展融資8億元。目前，全省公路水路運輸行業(yè)、港口行業(yè)基本實(shí)現復工復產(chǎn)。

為對沖疫情影響，對擴大有效投資作出更大貢獻，江蘇省政府舉行了重點(diǎn)交通工程集中開(kāi)工儀式，集中開(kāi)工28個(gè)項目，總投資391億元。全省交通運輸行業(yè)開(kāi)展“大干一百天、努力實(shí)現‘雙過(guò)半’攻堅行動(dòng)”，鐵路、過(guò)江通道、高速公路、內河航道等項目全面復工。1-4月，全省公鐵水空交通基礎設施建設累計完成投資487.6億元，同比增長(cháng)12.1%，達到序時(shí)進(jìn)度。

“下一階段，我們將著(zhù)力抓‘六?！?、促‘六穩’，加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項目，促進(jìn)年內計劃開(kāi)工的58個(gè)重大交通項目加快落地見(jiàn)效?！标懹廊硎?。

工程建設進(jìn)度也引起了全國政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司總工程師顧明的關(guān)注?！案劭诮ㄔO步伐加快，可有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！彼ㄗh，適時(shí)適度調整港口建設用海政策，科學(xué)審批一批重大港口工程建設項目，充分發(fā)揮重大工程建設項目的引擎作用。

為此，他在“調整港口建設用海政策，積極推進(jìn)交通強國戰略”的提案中提出，加強用海規劃、環(huán)評規劃與港口規劃的協(xié)調統一，嚴格管控項目用海的同時(shí)，保障世界一流港口建設的正常用海需求，確保港口規劃的可實(shí)施性。

與此同時(shí)，實(shí)施岸線(xiàn)利用及差別化海域使用政策，對黨中央、國務(wù)院批復的戰略規劃范圍內的港口項目，視同國家重大戰略項目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環(huán)評審批綠色通道，加快審查審批進(jìn)度。

在戰略規劃范圍以外的港口項目方面，他提出，由交通行業(yè)主管部門(mén)或省級人民政府編制港口重點(diǎn)項目庫，經(jīng)相關(guān)部委論證入庫的港口項目，視同國家重大戰略項目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環(huán)評審批綠色通道，加快審查審批進(jìn)度。

“軟硬兼施” 推動(dòng)港口再升級

受疫情影響，海外港口接二連三關(guān)閉，國內外港口吞吐量同樣出現大幅跳水。

“根據全球疫情發(fā)展態(tài)勢，未來(lái)較長(cháng)的一段時(shí)期內港航業(yè)將繼續承壓。而在疫情期間，港口業(yè)務(wù)相對寬松，提升港口智能化水平不失為一次機會(huì )?！比珖f(xié)委員、廈門(mén)海事法院院長(cháng)夏先鵬接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，迎接疫后經(jīng)濟的全面復蘇，需要與各地港口實(shí)際結合，進(jìn)一步提升港口的智能化水平，創(chuàng )新服務(wù)，提質(zhì)增效。

“面對全球性重大疫情乃至于未來(lái)可能面臨的其他危機，依托5G技術(shù)打造港口統一的智能指揮平臺尤為重要?！彼ㄗh，國內各大港口應結合現有港口物流可視化平臺的建設項目，全面實(shí)現進(jìn)出口集裝箱在工廠(chǎng)、貨代、堆場(chǎng)、碼頭、船公司等物流節點(diǎn)的信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)可視、可控，方便生產(chǎn)調度人員對港口作業(yè)線(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮和作業(yè)方式調整。平臺能夠快速設計疫情監控和生產(chǎn)生活運營(yíng)監管兩類(lèi)指數指標，有效應對疫情防控產(chǎn)生的貨物積壓、車(chē)輛不足以及司機短缺等問(wèn)題。

“今年一季度全國前十大港口集裝箱吞吐量?jì)H有青島港出現2.2%的增長(cháng)。由此可見(jiàn)，‘智慧港口’正在釋放紅利?！毕南腮i指出，疫情之下，加快全自動(dòng)碼頭建設，提升裝卸智能化水平尤為重要。例如加快推進(jìn)港口港區內平面無(wú)人拖車(chē)運輸建設和配置，碼頭的智能化改造、平面運輸無(wú)人拖車(chē)駕駛、智能輸運通道和對接前場(chǎng)貨運堆場(chǎng)自動(dòng)化作業(yè)等一系列智能化升級；推進(jìn)建設港口貨物集疏運系統對接碼頭與腹地堆場(chǎng)智能化無(wú)人化的運輸服務(wù)系統，碼頭的空箱集配中心與外運公司腹地修箱堆場(chǎng)的智能服務(wù)系統的集成建設等。

在推動(dòng)港口硬件再升級的同時(shí)，促進(jìn)港口服務(wù)業(yè)轉型升級也迫在眉睫。夏先鵬提出，建立線(xiàn)上無(wú)紙化物流體系，應對重大突發(fā)衛生公共事件帶來(lái)的影響。例如推廣疫情期間國內各大港口實(shí)行的業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理、遠程辦單、移動(dòng)支付、單證無(wú)紙化電子化、無(wú)接觸式辦理等新模式；推動(dòng)港口供應鏈綜合服務(wù)平臺建設；引入銀行協(xié)同服務(wù)港口物流企業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng )新，實(shí)現港口貿易服務(wù)向全程物流供應鏈服務(wù)業(yè)態(tài)轉型，形成無(wú)線(xiàn)物聯(lián)，無(wú)縫對接，無(wú)紙操作，無(wú)接觸交割的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)服務(wù)新模式……

“港口變得更‘智慧’了，這不僅是競爭優(yōu)勢所在，更是未來(lái)的趨勢所在?！毕南腮i說(shuō)。

推動(dòng)港口轉型升級的同時(shí)，全國人大代表、上海港國際客運中心開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧立足于上海國際航運中心，提出“關(guān)于盡早實(shí)施允許外籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的建議”。

“在當前形勢下，航運市場(chǎng)急需促進(jìn)政策，努力改善疫情帶來(lái)的消極影響?！彼ㄗh，加快沿海捎帶政策開(kāi)放的步伐，推動(dòng)允許經(jīng)備案的所有外籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的實(shí)施；海關(guān)總署對沿海捎帶監管模式進(jìn)行優(yōu)化和統一，可參考國際中轉模式進(jìn)行監管；支持創(chuàng )新開(kāi)展針對中小外貿企業(yè)的港口供應鏈金融延伸服務(wù)，解決中小企業(yè)在沿海捎帶業(yè)務(wù)上的出口退稅相關(guān)監管和操作問(wèn)題。

抓住“利好” 為郵輪業(yè)復產(chǎn)提供“中國方案”

過(guò)去十年，中國郵輪行業(yè)迅速成長(cháng)為僅次于美國的第二大國家郵輪市場(chǎng)，在豐富人民幸福生活的同時(shí)，創(chuàng )造了一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)鏈。新冠疫情爆發(fā)后，各國頒布了不同程度的旅行禁令，全球郵輪行業(yè)進(jìn)入停擺狀態(tài)，郵輪碼頭面臨史無(wú)前例的經(jīng)營(yíng)困境。

“郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展200多年,除了第二次世界大戰期間，這次是受沖擊最嚴重的一次?！毙飓k慧對此深有感觸，并著(zhù)手調研新冠肺炎疫情對郵輪產(chǎn)業(yè)的影響?！?月24日開(kāi)始，中國所有始發(fā)港郵輪航次全部取消。截至4月底，原計劃在中國運營(yíng)的郵輪公司已經(jīng)宣布取消近260個(gè)中國始發(fā)的航次。根據初步估算，僅僅郵輪港口收入損失就超過(guò)2.6億元人民幣，與郵輪產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的船舶供應等相關(guān)服務(wù)業(yè)等也將承受巨大的損失?！?/p>

除了看到疫情影響帶來(lái)的“利空”，徐玨慧還看到了國內“復工、復產(chǎn)、復市”帶來(lái)的“利好”?！爱斍?，國內疫情已經(jīng)得到有效控制，而國際上疫情仍在進(jìn)一步發(fā)展，郵輪有機會(huì )率先恢復在中國母港的運營(yíng)，這將增強國際資本對中國市場(chǎng)的信心，提升中國在國際郵輪業(yè)中的競爭力?！?/p>

中國郵輪產(chǎn)業(yè)如何抓住機會(huì )彎道超車(chē)？徐玨慧提出，首先應該以疫情常態(tài)化防控下完善的衛生體系為參考，制定郵輪產(chǎn)業(yè)復蘇的防疫指引，強化郵輪港和郵輪公司的閉環(huán)防控方案，根據成功的中國防控經(jīng)驗，結合科技手段，形成郵輪業(yè)安全防疫的中國標準。第二，在疫情常態(tài)化防控條件成熟的情況下，應盡快出臺恢復郵輪旅游的方案，支持郵輪公司探索性開(kāi)拓創(chuàng )新產(chǎn)品，給郵輪復航創(chuàng )造條件，滿(mǎn)足疫后的消費需求，進(jìn)一步恢復旅游市場(chǎng)的信心。第三，在恢復郵輪市場(chǎng)的基礎上，加快中國郵輪設計、制造的步伐。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻的同時(shí)，逐步為中國郵輪制造積累經(jīng)驗，更好的參與到全球競爭。

“雖然今年受疫情影響，郵輪業(yè)遭受較大沖擊，但我堅信，中國郵輪產(chǎn)業(yè)一定會(huì )在這場(chǎng)大考中化危為機，迎來(lái)復蘇發(fā)展、彎道超車(chē)的春天！”徐玨慧說(shuō)。