新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中歐班列保持安全穩定運行，為有效應對疫情、穩定進(jìn)出口貿易、保障生產(chǎn)生活有序恢復發(fā)揮了積極作用。為適應新階段、新形勢發(fā)展需要，近日，推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”）研究部署今后一個(gè)時(shí)期中歐班列安全穩定高質(zhì)量發(fā)展工作，強調要全力支持抗擊疫情，堅持“敞開(kāi)受理、應運盡運”，穩定國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展中歐班列集結中心建設，構建“干支結合、樞紐集散”集疏運體系；要大力發(fā)展“班列+”模式，促進(jìn)區域經(jīng)濟融合發(fā)展，打造絲路數字班列。

今后一個(gè)時(shí)期中歐班列建設的指導思想是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持共商共建共享原則，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)主體，以高標準、可持續、市場(chǎng)化為基本遵循，深化運輸服務(wù)供給側結構性改革，大力推進(jìn)機制創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、規則創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，進(jìn)一步激發(fā)中歐班列的市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，促進(jìn)班列與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，著(zhù)力打造聯(lián)通亞歐的國際貿易大通道、深化沿線(xiàn)國家務(wù)實(shí)合作的重要平臺。辦公室將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位和地方，全力做好以下重點(diǎn)工作。

一是保障安全穩定運行，努力化解疫情影響。優(yōu)化運輸組織，堅持敞開(kāi)受理、應運盡運，全力承接轉移貨物，對開(kāi)行班列需求予以全面保障。暢通集疏運網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)公路、鐵路、水運等各種運輸方式有效銜接，打通班列運輸“微循環(huán)”。建立健全疫情期間中歐班列突發(fā)情況應急預案，采取更有針對性、務(wù)實(shí)管用的消殺措施，防止疫情蔓延。

二是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導健康有序發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)形成支持中歐班列高效運營(yíng)的健康發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加強事中事后監管，簡(jiǎn)化中歐班列經(jīng)營(yíng)服務(wù)各類(lèi)手續，推行“一站式”高效服務(wù)。健全行業(yè)自律機制，增強正向引導和激勵，樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展目標導向。探索構建中歐班列高質(zhì)量發(fā)展指數。

三是持續優(yōu)化運營(yíng)組織，提升運行質(zhì)量效益?？茖W(xué)合理制定中歐班列開(kāi)行方案，動(dòng)態(tài)調整開(kāi)行線(xiàn)路，促進(jìn)線(xiàn)路資源集約利用。加強與沿線(xiàn)國家鐵路協(xié)作，壓縮班列全程運行時(shí)間。優(yōu)化資源配置，推動(dòng)運輸資源向運行質(zhì)量較好的線(xiàn)路傾斜。引導具備條件的中歐班列運營(yíng)企業(yè)向供應鏈服務(wù)企業(yè)轉型，持續推動(dòng)“運貿一體化”發(fā)展，鼓勵運營(yíng)企業(yè)與有意愿的跨境電商企業(yè)開(kāi)展合作。

四是推動(dòng)通道多元化，提高設施保障能力。推動(dòng)中歐班列主通道“卡脖子”路段升級改造，加快港口進(jìn)港鐵路建設，完善鐵水聯(lián)運配套設施。研究對滿(mǎn)洲里站、二連浩特站、阿拉山口站進(jìn)行擴能改造，提高集裝箱列車(chē)的接發(fā)、換裝能力。優(yōu)化汽車(chē)、肉類(lèi)、糧食、種苗、木材、醫療設備、鐵路國際郵件交換站等口岸或指定監管場(chǎng)地功能布局，加強配套設施設備建設。

五是加強樞紐節點(diǎn)建設，優(yōu)化班列開(kāi)行布局。支持中歐班列樞紐節點(diǎn)進(jìn)一步做優(yōu)做強，開(kāi)展中歐班列集結中心示范工程建設，支持在運輸組織、貨源組織、金融和信息服務(wù)等方面先行先試，打造一批具有較強國際影響力的現代物流樞紐。大力促進(jìn)中轉集結，加快形成“干支結合、樞紐集散”的班列組織方式，促進(jìn)班列開(kāi)行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”轉變。

六是加強技術(shù)創(chuàng )新應用，提升信息化智能化水平。推進(jìn)智慧便利大通關(guān)，促進(jìn)沿線(xiàn)海關(guān)信息互換、監管互認、執法互助，提高監管信息化、智能化、規范化水平。建設中歐班列信息平臺，加快大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現代信息技術(shù)在中歐班列上的應用，提升班列智能化水平，打造絲路數字班列。

七是深化多層次多領(lǐng)域交流，促進(jìn)中歐班列國際合作。加強與沿線(xiàn)國家對接磋商，凝聚合作發(fā)展共識。積極參與國際鐵路聯(lián)運規則和鐵路相關(guān)國際標準制修訂。著(zhù)力發(fā)掘中歐班列在人文交流中的作用，推動(dòng)班列起點(diǎn)城市、終點(diǎn)城市加強全方位交流合作，探索開(kāi)行“人文班列”“醫療班列”“旅游班列”等。

八是發(fā)揮牽引和推動(dòng)作用，促進(jìn)區域經(jīng)濟融合發(fā)展。大力發(fā)展“班列+口岸”模式，推動(dòng)保稅倉儲、多式聯(lián)運等融合發(fā)展，帶動(dòng)口岸經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“班列+園區”模式，支持中歐班列同園區運營(yíng)方合作，構建中歐班列融入本地貿易、投資等發(fā)展新模式。穩步推進(jìn)“班列+金融”業(yè)務(wù)，推動(dòng)班列運輸與國際貿易結算一體化發(fā)展，推動(dòng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新。

九是加強應急安全保障，打造國際安全運輸典范。構建中歐班列綜合應急管理體系，健全中歐班列安全風(fēng)險應急預警機制，強化提升應急情境下的資源整合調配和協(xié)同綜合保障水平。強化與沿線(xiàn)國家安保合作，加強信息通報，加快案件偵破，做好追贓返贓，全力保障中歐班列安全運行。指導企業(yè)構建人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系。

辦公室強調，有關(guān)部門(mén)和地方要樹(shù)立正確的發(fā)展理念，統籌地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和對外開(kāi)放需要，科學(xué)合理開(kāi)行班列，推動(dòng)中歐班列安全穩定高質(zhì)量發(fā)展。各級地方政府要創(chuàng )新支持方式，加快中歐班列設施“補短板”，保障通道、樞紐等合理建設用地需求。鼓勵各類(lèi)投融資基金發(fā)揮作用，以股權投資、債務(wù)融資等方式支持中歐班列建設；支持開(kāi)發(fā)性金融加強對中歐班列建設的融資支持。