海南自貿港建設按下加速鍵。

6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》?！斗桨浮诽岢?，到2025年初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴密，現代社會(huì )治理格局基本形成，成為我國開(kāi)放型經(jīng)濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

《方案》提出，海南自貿港建設將以貿易投資自由化便利化為重點(diǎn)，以各類(lèi)生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)和現代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會(huì )治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。

其中，在跨境資金流動(dòng)自由便利方面，《方案》強調，要分階段開(kāi)放資本項目，有序推進(jìn)海南自由貿易港與境外資金自由便利流動(dòng)，并提出了多項制度設計。

一是要構建多功能自由貿易賬戶(hù)體系。以國內現有本外幣賬戶(hù)和自由貿易賬戶(hù)為基礎，構建海南金融對外開(kāi)放基礎平臺。通過(guò)金融賬戶(hù)隔離，建立資金“電子圍網(wǎng)”，為海南自由貿易港與境外實(shí)現跨境資金自由便利流動(dòng)提供基礎條件。

二是便利跨境貿易投資資金流動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿易、服務(wù)貿易和新型國際貿易結算便利化，實(shí)現銀行真實(shí)性審核從事前審查轉為事后核查。在跨境直接投資交易環(huán)節，按照準入前國民待遇加負面清單模式簡(jiǎn)化管理，提高兌換環(huán)節登記和兌換的便利性，探索適應市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理。在跨境融資領(lǐng)域，探索建立新的外債管理體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節外債管理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理，全面實(shí)施全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理，穩步擴大跨境資產(chǎn)轉讓范圍，提升外債資金匯兌便利化水平。在跨境證券投融資領(lǐng)域，重點(diǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟投融資需求，扶持海南具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在境外上市、發(fā)債等方面給予優(yōu)先支持，簡(jiǎn)化匯兌管理。

三是擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放，率先在海南自由貿易港落實(shí)金融業(yè)擴大開(kāi)放政策。支持建設國際能源、航運、產(chǎn)權、股權等交易場(chǎng)所。加快發(fā)展結算中心。

四是加快金融改革創(chuàng )新。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新和規范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。穩步拓寬多種形式的產(chǎn)業(yè)融資渠道，放寬外資企業(yè)資本金使用范圍。創(chuàng )新科技金融政策、產(chǎn)品和工具。

在數據安全有序流動(dòng)方面，有序擴大通信資源和業(yè)務(wù)開(kāi)放。開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等限制。允許實(shí)體注冊、服務(wù)設施在海南自由貿易港內的企業(yè)，面向自由貿易港全域及國際開(kāi)展在線(xiàn)數據處理與交易處理等業(yè)務(wù)，并在安全可控的前提下逐步面向全國開(kāi)展業(yè)務(wù)。安全有序開(kāi)放基礎電信業(yè)務(wù)。開(kāi)展國際互聯(lián)網(wǎng)數據交互試點(diǎn)，建設國際海底光纜及登陸點(diǎn)，設立國際通信出入口局。

在大力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，集聚全球創(chuàng )新要素，深化對內對外開(kāi)放，吸引跨國公司設立區域總部。完善海洋服務(wù)基礎設施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務(wù)、海洋工程咨詢(xún)、涉海金融、涉海商務(wù)等，構建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系。建設國家對外文化貿易基地。聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。

在給海南自貿港“布置”的2025年前重點(diǎn)任務(wù)中，包括了以下內容：

在安排試點(diǎn)改革跨境證券投融資政策方面，《方案》提出支持在海南自由貿易港內注冊的境內企業(yè)根據境內外融資計劃在境外發(fā)行股票，優(yōu)先支持企業(yè)通過(guò)境外發(fā)行債券融資，將企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理下放至海南省發(fā)展改革部門(mén)。探索開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高跨境證券投融資匯兌便利。試點(diǎn)海南自由貿易港內企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理。

在加快金融業(yè)對內對外開(kāi)放方面，《方案》強調要培育、提升海南金融機構服務(wù)對外開(kāi)放能力，支持金融業(yè)對外開(kāi)放政策在海南自由貿易港率先實(shí)施。支持符合條件的境外證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機構在海南自由貿易港設立獨資或合資金融機構。支持金融機構立足海南旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)效。依托海南自由貿易港建設，推動(dòng)發(fā)展相關(guān)的場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)。支持海南在優(yōu)化升級現有交易場(chǎng)所的前提下，推進(jìn)產(chǎn)權交易場(chǎng)所建設，研究允許非居民按照規定參與交易和進(jìn)行資金結算。支持海南自由貿易港內已經(jīng)設立的交易場(chǎng)所在會(huì )員、交易、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反洗錢(qián)等方面，建立與國際慣例接軌的規則和制度體系。在符合相關(guān)法律法規的前提下，支持在海南自由貿易港設立財產(chǎn)險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司。

在增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力方面，《方案》指出支持發(fā)行公司信用類(lèi)債券、項目收益票據、住房租賃專(zhuān)項債券等。對有穩定現金流的優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，推動(dòng)開(kāi)展證券化試點(diǎn)。支持金融機構在依法合規、有效防范風(fēng)險的前提下，在服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)展保單融資、倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。支持涉海高新技術(shù)企業(yè)利用股權、知識產(chǎn)權開(kāi)展質(zhì)押融資，規范、穩妥開(kāi)發(fā)航運物流金融產(chǎn)品和供應鏈融資產(chǎn)品。依法有序推進(jìn)人工智能、大數據、云計算等金融科技領(lǐng)域研究成果在海南自由貿易港率先落地。探索建立與國際商業(yè)保險付費體系相銜接的商業(yè)性醫療保險服務(wù)。支持保險業(yè)金融機構與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境醫療保險產(chǎn)品。

在2025年前的重點(diǎn)任務(wù)中，《方案》還提出優(yōu)化稅收政策安排。從《方案》發(fā)布之日起，對注冊在海南自由貿易港并實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自由貿易港設立的旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷(xiāo)。對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分，予以免征。對享受上述優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才實(shí)行清單管理，由海南省商財政部、稅務(wù)總局制定具體管理辦法。