目前交通運輸部仍在討論和完善無(wú)車(chē)承運人的相關(guān)法規和標準，而一旦出臺，意味著(zhù)無(wú)車(chē)承運人在中國法律地位得以明確，制度全面放開(kāi)，不再設限，企業(yè)只要符合相關(guān)準入條件，就可以申請成為無(wú)車(chē)承運人。

2019年2月交通運輸部無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)將結束。目前，交通運輸部正在與財政部、國家稅務(wù)總局等機構協(xié)同推進(jìn)下一步相關(guān)工作。

在中國，“無(wú)車(chē)承運”概念，從2013年被提出、2016年落地，到2017年初經(jīng)批準的無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)企業(yè)近300家。在行業(yè)轉型和政策推進(jìn)下，無(wú)車(chē)承運的產(chǎn)業(yè)形態(tài)也逐漸清晰。

記者從知情人士處獲悉，目前交通運輸部仍在討論和完善無(wú)車(chē)承運人的相關(guān)法規和標準，而一旦出臺，意味著(zhù)無(wú)車(chē)承運人在中國法律地位得以明確，制度全面放開(kāi)，不再設限，企業(yè)只要符合相關(guān)準入條件，就可以申請成為無(wú)車(chē)承運人。

不過(guò)業(yè)內普遍認為，相較于歐、美、日等物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區，中國無(wú)車(chē)承運人仍然處于初級階段?！盁o(wú)車(chē)承運人目前在直接服務(wù)貨主企業(yè)、供應鏈企業(yè)的能力上，有很大提升空間?！苯煌ㄟ\輸部科學(xué)研究院現代物流研究中心副主任李彥林1月11日在滿(mǎn)幫集團主辦的“無(wú)車(chē)承運發(fā)展趨勢論壇”期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現在很多無(wú)車(chē)承運企業(yè)還局限在“運輸”這個(gè)單一領(lǐng)域，沒(méi)有涉及整個(gè)供應鏈的優(yōu)化、方案設計，包括運輸線(xiàn)路、倉配一體等。另外提升運輸效率和安全性，是承運人義不容辭的社會(huì )責任，需要再去完善。

“因為今年2月交通運輸部無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)將結束，部里也在討論接下來(lái)該怎么走?！崩顝┝终J為，未來(lái)無(wú)車(chē)承運生態(tài)圈也將更加豐富，業(yè)態(tài)、模式更加多樣化，多式聯(lián)運將成為無(wú)車(chē)承運人業(yè)務(wù)拓展和競爭力提升的努力方向，打造農村物流版的無(wú)車(chē)承運人將成為發(fā)展藍海。

無(wú)車(chē)承運快速發(fā)展

無(wú)車(chē)承運即無(wú)需掛靠車(chē)輛，也能擁有運輸資質(zhì)去承接上游企業(yè)發(fā)布的運輸任務(wù)。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)“基因”在行業(yè)的滲透，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)搭建的物流平臺，為運輸成本的降低提供了可能，讓無(wú)車(chē)承運正式走上物流發(fā)展舞臺。

“無(wú)車(chē)承運人的特點(diǎn)是無(wú)車(chē)和輕資產(chǎn)，本質(zhì)和核心是承運人，可以提高運輸效率、縮短運輸鏈，促進(jìn)資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的有效分離?！崩顝┝直硎?，無(wú)車(chē)承運人屬于典型的技術(shù)密集型加管理密集型企業(yè)，有天然的平臺經(jīng)濟特征、輕資產(chǎn)運作，有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的賠付能力，并具有較強的資源整合能力。

除了可以利用數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化整個(gè)作業(yè)流程與組織，實(shí)現要素數字化、業(yè)務(wù)在線(xiàn)化和管理透明化之外，李彥林指出，無(wú)車(chē)承運人還有一個(gè)非常大的意義在于有效地改變了傳統的政府直接面向企業(yè)的治理模式，而且形成了一個(gè)政府管平臺、平臺管企業(yè)的有效的行業(yè)治理模式。

盡管無(wú)車(chē)承運人的相關(guān)管理辦法還在完善中，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )政策研究室主任周志成在上述論壇上表示，對于無(wú)車(chē)承運人會(huì )有一個(gè)清晰的界定，應當承擔全程的運輸責任和風(fēng)險，從而與信息撮合平臺區別開(kāi)來(lái)，這也和網(wǎng)約車(chē)管理辦法有異曲同工之處。

“無(wú)車(chē)承運平臺是準入許可，而信息撮合平臺更多的是備案管理?！敝苤境杀硎?，對于無(wú)車(chē)承運的準入，可能會(huì )更加寬松一點(diǎn)，但是對于線(xiàn)上服務(wù)能力還是會(huì )有一定要求。同時(shí)由于無(wú)車(chē)承運的特點(diǎn)之一是要動(dòng)態(tài)接入，因此省級交通主管部門(mén)會(huì )進(jìn)行省域內無(wú)車(chē)承運人的監測，同時(shí)監測數據也會(huì )上傳到交通運輸部里的網(wǎng)絡(luò )信息交互系統。

上述監管路徑與目前交通運輸部的無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)基本類(lèi)似。交通運輸部最早在2016年10月正式啟動(dòng)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，首批推出48個(gè)試點(diǎn)企業(yè)，第二批推出了283個(gè)試點(diǎn)企業(yè)。2018年4月發(fā)布關(guān)于深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作的通知，提出加強試點(diǎn)運行監測評估，優(yōu)化無(wú)車(chē)承運人外部發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)完善相關(guān)稅收保險政策。

李彥林透露，目前還在試點(diǎn)的229家企業(yè)，2017年累計整合社會(huì )零散運力近45萬(wàn)輛，與傳統運輸模式相比，車(chē)輛里程利用率提高50%，交易成本降低6%-8%，司機月收入增加30%-40%，等貨時(shí)間由2-3天降低到幾個(gè)小時(shí)。從貨運業(yè)務(wù)量上來(lái)看，試點(diǎn)企業(yè)每個(gè)季度基本上都可以保持40%-50%的增速。

“試點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型主要包括干線(xiàn)運輸、城市配送、農村物流、集裝箱運輸等領(lǐng)域，表現出非常強的成長(cháng)性和可擴展性?！崩顝┝直硎?，無(wú)車(chē)承運人平臺+卡車(chē)司機的協(xié)作組織模式正在加快形成，試點(diǎn)企業(yè)整合合作1-5次的車(chē)輛占比高達77.5%。

事實(shí)上，交通運輸部也在與財政部、國家稅務(wù)總局等機構協(xié)同推進(jìn)相關(guān)的工作。比如稅收制度上有了一些突破，無(wú)車(chē)承運人可以為注冊成為個(gè)體工商戶(hù)的個(gè)體司機代開(kāi)貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。江蘇省2017年已開(kāi)始試點(diǎn)無(wú)車(chē)（船）承運企業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，2018年實(shí)現了稅務(wù)大廳延伸點(diǎn)、網(wǎng)上稅務(wù)大廳試點(diǎn)。上海市稅務(wù)局2018年11月也公布了上海市互聯(lián)網(wǎng)物流平臺代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)名單，首批兩家企業(yè)可以與會(huì )員簽訂委托代開(kāi)票協(xié)議。

周志成指出，無(wú)車(chē)承運企業(yè)未來(lái)應重點(diǎn)關(guān)注2019年1月1日開(kāi)始實(shí)行的《電子商務(wù)法》對其發(fā)展的影響?！案鶕娚谭ㄒ幎?，無(wú)車(chē)承運人作為平臺的經(jīng)營(yíng)者和準入的市場(chǎng)主體，在納稅和行政許可等方面都負有一定的責任?！?/p>

他建議，產(chǎn)權回歸本位，監管回歸本源，未來(lái)希望捋順無(wú)車(chē)承運人的產(chǎn)權關(guān)系，積極推動(dòng)個(gè)體司機的產(chǎn)權回歸，因為如果是個(gè)體經(jīng)營(yíng)、個(gè)體所有，就要回歸實(shí)際承運人的角色，獲取運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、工商資質(zhì)等，有利于培育優(yōu)質(zhì)的實(shí)際承運人，對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的建設也非常有利。

“由虛向實(shí)”趨勢

李彥林認為，無(wú)車(chē)承運人應當回歸“承運”本質(zhì)，而風(fēng)險防控能力應該是無(wú)車(chē)承運人的核心競爭力之一。例如，美國世能達物流對加盟企業(yè)制定了嚴格管理措施，必須通過(guò)其承運商考評系統，所有承運商必須保持最低100萬(wàn)美元的車(chē)輛保險和最低10萬(wàn)美元的貨物保險。

滿(mǎn)幫集團旗下滿(mǎn)運寶產(chǎn)品也規定，若雙方在交易過(guò)程中出現糾紛異常，平臺通過(guò)標準的交易規則和保障條款予以解決，同時(shí)就各環(huán)節產(chǎn)生的交易糾紛（如貨損、延誤、加價(jià)等）先行提供免費的交易保障。

1月11日，滿(mǎn)運寶也宣布品牌和功能升級。運滿(mǎn)滿(mǎn)副總裁譚遠江對記者表示，在功能方面，升級了全新成交模式、系統服務(wù)功能、全自動(dòng)風(fēng)控系統、增值一體化服務(wù)、智能算法等。

以風(fēng)險防控為例，由原來(lái)單一人工識別升級為維度廣、自動(dòng)化的風(fēng)控系統，通過(guò)3大類(lèi)14個(gè)維度33個(gè)策略進(jìn)行全方位風(fēng)險控制，提供風(fēng)險預警管理系統、用戶(hù)識別系統-人臉識別、位置、行為等。數據顯示，2018年11月29日，滿(mǎn)幫集團全平臺實(shí)現單月在線(xiàn)交易額超30億元，日均交易突破億元。

譚遠江認為，中國無(wú)車(chē)承運未來(lái)將會(huì )“由虛向實(shí)”發(fā)展，朝縱深上做得越來(lái)越實(shí)。例如，過(guò)去無(wú)車(chē)承運人不承擔運輸過(guò)程中的風(fēng)險和糾紛，或者是通過(guò)格式條款去規避責任，但未來(lái)一定要承擔在這個(gè)過(guò)程中的風(fēng)險和責任。

此外，譚遠江認為，未來(lái)干線(xiàn)段也會(huì )基于系統化的網(wǎng)絡(luò )去替代人工管控，包括標準化風(fēng)控和推送等，防止司機和貨主交互操縱，提高效率、推進(jìn)標準落地?！拔磥?lái)一兩年，無(wú)車(chē)承運人也會(huì )從過(guò)去基于國家宏觀(guān)政策監控的要求，轉化成真正面向客戶(hù)服務(wù)，提供全面的透明化管理，幫助客戶(hù)降本增效?！?/p>

周志成認為，公共貨運行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化才剛剛開(kāi)始，未來(lái)3萬(wàn)億的公共貨運市場(chǎng)空間非常大，需要更多的參與者參與進(jìn)來(lái)。

“智慧物流一方面要強調在運營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)智能決策把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行數字化，同時(shí)也要建立一個(gè)生態(tài)體系，強調發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體的優(yōu)勢，去進(jìn)行業(yè)務(wù)模式的協(xié)同?！彼硎?，這也是消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)所不同的地方，消費互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)聚焦消費者服務(wù)體驗的提升，從一個(gè)小樹(shù)苗長(cháng)成一棵大樹(shù)，而對于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更多是從一棵大樹(shù)建設成一片森林，對組織優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調及業(yè)態(tài)共生提出更多課題。

在無(wú)車(chē)承運逐漸發(fā)展壯大之后，傳統的三方物流公司出路如何？中物聯(lián)公路貨運分會(huì )輪值會(huì )長(cháng)王堅在論壇上表示，三方的難處在于資金緊張、操作能力差，三方應該專(zhuān)注于自己銷(xiāo)售與客戶(hù)的核心能力，把自己做成一個(gè)小微企業(yè)，借助無(wú)車(chē)承運這種專(zhuān)業(yè)平臺來(lái)發(fā)展起來(lái)。

在譚遠江看來(lái)，無(wú)車(chē)承運對于物流行業(yè)的影響將不亞于“淘寶”對于零售行業(yè)。目前行業(yè)競爭格局變化，車(chē)輛所有權將資產(chǎn)化，社會(huì )運力也將進(jìn)一步集中。這個(gè)階段，尤其需要平臺型無(wú)車(chē)承運人承擔起更多的社會(huì )責任，讓平臺的社會(huì )化公共化的服務(wù)屬性得到凸顯，通過(guò)數據的分享和其他商業(yè)價(jià)值的體現，贏(yíng)取更多政府決策層的關(guān)注和支持。