交通運輸部辦公廳、廣東省人民政府辦公廳、廣西壯族自治區人民政府辦公廳、貴州省人民政府辦公廳、云南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于珠江水運助力粵港澳大灣區建設的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，推進(jìn)粵港澳智慧港口、智慧航道、智能船舶和智慧海事建設。加快推進(jìn)智慧港口工程建設，推進(jìn)西江干線(xiàn)數字航道建設，推進(jìn)粵港澳智能航運研發(fā)和應用示范，促進(jìn)北斗導航系統、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)在水運領(lǐng)域的集成應用，推進(jìn)基于區塊鏈的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺研究應用。建設完成珠江水運綜合信息服務(wù)系統拓展工程。原文如下：

為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，加快珠江水運現代化發(fā)展，助力粵港澳大灣區建設，經(jīng)交通運輸部、廣東省人民政府、廣西壯族自治區人民政府、貴州省人民政府、云南省人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建設互聯(lián)互通的水運基礎設施，促進(jìn)大灣區基礎設施建設

（一）推進(jìn)航道網(wǎng)絡(luò )建設。協(xié)調推進(jìn)龍灘水電站和百色水利樞紐1000噸級通航設施建設，推動(dòng)右江、紅水河、柳黔江、桂江、左江、繡江等上游航道提等升級（含通航設施新改擴建）；實(shí)施西江干線(xiàn)航道擴能工程、珠江三角洲航道網(wǎng)完善工程；加快西江航運干線(xiàn)貴港至梧州航道整治二期工程；研究推進(jìn)東江航道擴能工程、北江航道擴能升級上延工程前期工作；推動(dòng)礬石水道和崖門(mén)出海航道二期工程建設；研究開(kāi)辟珠江口小船航路；推進(jìn)湘桂運河、贛粵運河研究論證，開(kāi)工建設平陸運河，形成干支銜接、區域成網(wǎng)、江海貫通、連接港澳、溝通水系的高等級航道網(wǎng)絡(luò )。

（二）推進(jìn)港口網(wǎng)絡(luò )建設。鞏固提升香港國際航運中心地位，增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能。推進(jìn)沿海港口專(zhuān)業(yè)化碼頭和深水泊位建設；推進(jìn)大型石油儲備基地、液化天然氣接收站、國家煤炭?jì)浠氐饶茉磧\項目配套碼頭建設；加快實(shí)施內河主要港口、區域重要港口建設和升級改造，進(jìn)一步優(yōu)化港口資源配置，提升內河港口的支撐能力。形成布局合理、功能完善、集約高效的現代港口體系。

（三）推進(jìn)多式聯(lián)運體系建設。優(yōu)化完善物流樞紐布局與建設，加快推進(jìn)東莞、深圳集裝箱多式聯(lián)運示范工程建設，推進(jìn)南寧港、貴港港、柳州港、梧州港、來(lái)賓港和富寧港等多式聯(lián)運工程建設，大力發(fā)展集裝箱、煤炭等貨類(lèi)江海聯(lián)運；推進(jìn)疏港鐵路建設，強化重要港區的集疏運體系建設。

（四）加快水運信息化建設。貫徹落實(shí)《交通運輸部 中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（交海發(fā)〔2019〕66號），推進(jìn)粵港澳智慧港口、智慧航道、智能船舶和智慧海事建設。加快推進(jìn)智慧港口工程建設，推進(jìn)西江干線(xiàn)數字航道建設，推進(jìn)粵港澳智能航運研發(fā)和應用示范，促進(jìn)北斗導航系統、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)在水運領(lǐng)域的集成應用，推進(jìn)基于區塊鏈的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺研究應用。建設完成珠江水運綜合信息服務(wù)系統拓展工程。

二、提升水運服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)大灣區運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（五）全面提高水運服務(wù)能力。推進(jìn)珠江口港口資源優(yōu)化整合，與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏(yíng)的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系。支持航運企業(yè)做優(yōu)、做強，創(chuàng )新技術(shù)、管理與商業(yè)模式，加強港航人才和船員隊伍培養。支持企業(yè)依法發(fā)展珠江水上高速客運、旅游客運、空水聯(lián)運，開(kāi)拓水上客運航線(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)規?；?、集約化、高端化發(fā)展。促進(jìn)發(fā)展深圳、東莞等珠江口東岸城市往來(lái)澳門(mén)的海上客運。

（六）打造現代水運體系。優(yōu)化運輸組織方式，推進(jìn)干線(xiàn)航道集裝箱班輪化運輸。優(yōu)化升級船舶裝備，引導船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。依托大型公共交通樞紐，加快推進(jìn)以鐵公水聯(lián)運為主導的對外運輸物流體系建設，構建干支銜接的水運網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力打造以水上快巴為載體的貨運和客運快速通道。形成層次分明、功能清晰、有機銜接、協(xié)同配套、結構合理的水運體系。

（七）打造現代航運服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)傳統航運服務(wù)業(yè)的轉型升級，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+航運”發(fā)展，推動(dòng)航運服務(wù)模式創(chuàng )新。進(jìn)一步提升航運交易服務(wù)能力，支持廣州航運交易所服務(wù)功能完善和北部灣航運交易所等區域航運交易機構培育。推動(dòng)粵港澳在航運支付結算、融資、租賃、保險、法律服務(wù)等方面實(shí)現服務(wù)規則對接，提升粵港澳大灣區港口航運服務(wù)國際化水平，支持香港發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)。

（八）推動(dòng)郵輪和游艇產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展粵港澳大灣區郵輪產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)大灣區國際郵輪港協(xié)調發(fā)展。支持拓展粵港澳大灣區面向國際的郵輪航線(xiàn)，支持航運企業(yè)依法拓展東南亞等地區國際郵輪航線(xiàn)、豐富郵輪航線(xiàn)產(chǎn)品。積極推動(dòng)粵港澳游艇自由行政策實(shí)施工作，為游艇自由行提供便利。

三、培育對外開(kāi)放新優(yōu)勢，促進(jìn)大灣區擴大開(kāi)放

（九）優(yōu)化珠江水運對外開(kāi)放營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化。以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為手段，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎，建立新型監管機制，規范監管行為。進(jìn)一步完善珠江水運對外開(kāi)放營(yíng)商環(huán)境。

（十）構建珠江水運對外開(kāi)放新格局。充分發(fā)揮港澳在對外開(kāi)放中的優(yōu)勢和作用。鼓勵內地與港澳開(kāi)展基礎設施建設、航運、港口經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等領(lǐng)域的合作，實(shí)現內地與港澳水運的優(yōu)勢互補。

四、加快水運技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)大灣區創(chuàng )新發(fā)展

（十一）優(yōu)化水運創(chuàng )新環(huán)境。完善珠江水運科技創(chuàng )新制度建設，依托廣深港、廣珠澳科技創(chuàng )新走廊建設，探索有利于人員、物資、資金、信息、技術(shù)等創(chuàng )新要素在珠江水系和粵港澳大灣區便捷高效流通的政策舉措，積極推動(dòng)粵港澳大灣區水運領(lǐng)域重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享，依托珠三角科技建設成果轉移轉化示范區，推動(dòng)粵港澳大灣區水運科技成果供需對接，促進(jìn)科技成果轉化。

（十二）提升水運科技創(chuàng )新能力。支持研發(fā)機構、科研院校改善設備條件，擴大研發(fā)隊伍，積極開(kāi)展水運科技創(chuàng )新，提升原始創(chuàng )新能力，支持深圳構建以市場(chǎng)為導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。鼓勵內地與港澳在水運科技方面的創(chuàng )新合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，共同開(kāi)展綠色水運、智能航運、溢油應急處理等關(guān)鍵技術(shù)研究。

五、推進(jìn)水運生態(tài)文明建設，促進(jìn)大灣區綠色發(fā)展

（十三）推進(jìn)綠色水運基礎設施建設。加強生態(tài)環(huán)境保護和防治技術(shù)交流，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)要求，加快綠色港口和航道建設。推進(jìn)珠江水系碼頭岸電設施、船舶LNG加注站、散貨堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設施建設，推動(dòng)新能源和清潔能源動(dòng)力船建造以及船舶受電設施改造，著(zhù)力提高綠色水運基礎設施建設水平。

（十四）加強珠江水運污染防治。大力推進(jìn)船舶大氣污染物排放控制區實(shí)施方案在珠江水系的實(shí)施。實(shí)施船舶和港口及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境防治應急能力建設規劃，嚴格執行船舶強制報廢制度。加強交通運輸（港航、海事）與生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設等部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)，制定并建立聯(lián)合監管制度，推動(dòng)船舶污染物接收設施建設，做好與公共轉運處置設施的有效銜接。

六、強化水運質(zhì)量安全保障，促進(jìn)大灣區安全發(fā)展

（十五）提升基礎設施質(zhì)量安全保障能力。推進(jìn)安全管理體系建設，推進(jìn)老舊碼頭、渡口和通航建筑物安全設施的改造，推動(dòng)錨地、停泊區和水上服務(wù)區建設，加快港口和航道安全運行監測與預警系統、必要的橋梁防撞設施建設，有效防范船舶撞橋風(fēng)險，提高基礎設施應急管理水平和應急救助搶險服務(wù)能力。推動(dòng)應急錨地和應急物資儲備基地建設，完善監管救助基地站點(diǎn)建設。加快推進(jìn)水運平安百年品質(zhì)工程建設研究，全面開(kāi)展平安工地建設。進(jìn)一步提升珠江水系水運安全設施保障能力。

（十六）提高水運裝備安全水平。全面提升過(guò)閘船舶標準化率，加快對老舊船舶的更新改造工作。監督指導船舶配備齊全有效的安全防護設備，嚴格落實(shí)船舶檢驗制度，堅決杜絕檢驗不合格的船舶營(yíng)運。加大安全裝備資金投入力度，加強安全生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備研發(fā)。進(jìn)一步提升與珠江水系水運安全管理相適應的船舶裝備安全水平。

（十七）提升行政執法能力水平。加快推進(jìn)交通運輸綜合行政執法改革，進(jìn)一步健全監管執法機構，嚴格執法人員資格管理，建立實(shí)施執法人員考試錄取、入職培訓、持證上崗和定期輪訓制度。強化交通運輸綜合行政執法人員的業(yè)務(wù)交流，推動(dòng)建立水上聯(lián)合巡查制度，切實(shí)加強監管。

七、健全和完善水運發(fā)展體制機制

（十八）健全和完善水運發(fā)展體制機制。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕33號）精神，加快構建職責清晰、科學(xué)規范、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的珠江水運管理格局，推進(jìn)珠江水運治理體系和治理能力的現代化。進(jìn)一步完善珠江水運發(fā)展高層協(xié)調機制，共同協(xié)商解決珠江水運發(fā)展重大問(wèn)題。

八、保障措施

（十九）加強組織協(xié)調和落實(shí)。加強對珠江水運助力粵港澳大灣區建設工作的組織協(xié)調，按職責分工組織推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二十）制定政策保障措施。加大對珠江水運助力粵港澳大灣區建設的政策支持力度，積極爭取財政支持，落實(shí)經(jīng)費保障，將專(zhuān)項工作經(jīng)費納入各級政府預算，確保順利實(shí)施。

（二十一）加強宣傳引導。大力宣傳珠江水運助力粵港澳大灣區建設取得的成效，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道，營(yíng)造社會(huì )共同參與粵港澳大灣區建設的良好氛圍。

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