廣西境內河流總長(cháng)超過(guò)34萬(wàn)公里,內河航道全長(cháng)5873公里,大陸海岸線(xiàn)全長(cháng)1629公里,擁有大型、深水、專(zhuān)業(yè)化碼頭群的北部灣港是我國內陸腹地進(jìn)入中南半島東盟國家最便捷的出海通道。
解放初期,廣西水運事業(yè)發(fā)展緩慢,基礎設施簡(jiǎn)陋。但改革開(kāi)放以來(lái),廣西水運發(fā)生了翻天覆地的變化:基礎設施建設投資力度不斷加強;北部灣港實(shí)現整合協(xié)調發(fā)展,成為“一帶一路”海陸銜接的重要門(mén)戶(hù)港;西江提前實(shí)現億噸黃金水道建設目標;水路運輸保障能力不斷提升;以北部灣港為龍頭、以西江黃金水道為主干的水上大通道,成為廣西“雙核驅動(dòng)”的重要引擎……
北部灣港成為 中國通向東盟的海上門(mén)戶(hù)
北部灣港是我國西南沿海地區的深水良港,也是我國與東盟國家海上貿易的重要口岸。經(jīng)過(guò)70年披荊斬棘,廣西依托沿海沿邊優(yōu)勢大力發(fā)展港口和物流,迅速成長(cháng)為西南地區的交通樞紐,以向海發(fā)展為目標和抓手不斷推動(dòng)經(jīng)濟飛速發(fā)展。
1968年,防城港港口開(kāi)始建設,1983年1、2號泊位建成,結束了廣西沒(méi)有萬(wàn)噸級碼頭的歷史;1986年,北海港開(kāi)辟了石步嶺港區并建成投產(chǎn)兩個(gè)萬(wàn)噸級泊位;1994年,欽州港兩個(gè)萬(wàn)噸級通用泊位建成投入使用,欽州港正式開(kāi)港,廣西沿海港口建設發(fā)展躍上新臺階。
2004年起,廣西先后開(kāi)展沿?;A設施一、二期工程建設大會(huì )戰,以抓好大能力專(zhuān)用泊位、集裝箱泊位以及深水航道建設為重點(diǎn),推進(jìn)沿海港口向大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展,沿海港口碼頭建設戰略合作取得重大突破,防城港、欽州、北海三個(gè)港口基本形成大型組合港口群的格局,有力支撐了廣西外向型經(jīng)濟發(fā)展。
然而,在發(fā)展過(guò)程中,由于三港存在定位不明晰、不科學(xué),低水平重復建設、同質(zhì)化競爭、岸線(xiàn)資源利用不充分等突出問(wèn)題,港口對廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用未得到充分體現。2006年起,廣西開(kāi)始探索嘗試北部灣港口一體化改革。2007年2月,廣西北部灣國際港務(wù)集團掛牌成立,北部灣“三港合一”統稱(chēng)為“廣西北部灣港”,實(shí)現三大港口統一經(jīng)營(yíng)。
2015年10月,廣西壯族自治區北部灣港口管理局成立后,北海、欽州、防城港三市政府的港口行政管理機構收歸該局垂直管理,真正意義上實(shí)現了三港統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營(yíng)的“四統一”管理模式。三個(gè)港口從以往的各自為政、無(wú)序競爭中走出來(lái),實(shí)現抱團發(fā)展、錯位發(fā)展,深水航道等級、生產(chǎn)能力、運輸服務(wù)能力顯著(zhù)提升,取得“1+1+1>3”的良好效果。
目前,廣西北部灣港分別與世界上100多個(gè)國家和地區的200多個(gè)港口有貿易運輸合作,成為中國西南地區最便捷的出海大通道和中國通向東盟的海上門(mén)戶(hù)。海運成為中國和東盟國家相互聯(lián)系的重要通道和外貿貨物運輸的載體,中國與東盟國家90%以上的外貿貨物通過(guò)海運完成,中國西南地區經(jīng)廣西北部灣港集疏運的貨物占港口吞吐量的比重超過(guò)35%。
百舸爭流 西江黃金水道淌金流銀
水運自古以來(lái)就是一種重要的運輸方式,但在新中國成立之初,廣西內河僅有幾十座碼頭,且分布不均勻。
改革開(kāi)放初期,廣西交通人敢為人先,在全國率先探索并在西江成功實(shí)踐了“航電結合、以電促航、滾動(dòng)發(fā)展”的內河航運建設模式,開(kāi)啟西江內河航運建設新紀元。1981年6月,經(jīng)國務(wù)院批準立項,廣西開(kāi)建桂平航運樞紐、貴港航運樞紐及其附屬工程,建成后,連同早期建成的西津樞紐一起,把南寧到廣州的854公里航道,從只能通航120噸級船舶的航道標準渠化提高到能通航1000噸級船舶的航道標準,南寧到廣州實(shí)現了通航千噸級船舶的目標。從120噸級到1000噸級,西江航運完成了新中國成立后的第一次跨越式發(fā)展。
2008年開(kāi)始,西江航運迎來(lái)了飛速發(fā)展的黃金機遇期。為進(jìn)一步發(fā)揮內河水運的優(yōu)勢,廣西做出“打造西江億噸黃金水道”的重大戰略部署;2014年7月,國務(wù)院批復珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃,廣西正式邁入“雙核時(shí)代”,乘勢而上,廣西打響西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰;2016年,自治區政府印發(fā)《廣西西江水運建設和管理體制改革實(shí)施方案》,提出用10年左右時(shí)間,實(shí)現廣西內河“一干七支”干線(xiàn)優(yōu)、支線(xiàn)暢、支流水網(wǎng)通達的總體目標……內河水運頻頻掀起建設熱潮,西江航道等級提級步伐明顯加快,西江航道進(jìn)入1000噸級用了20年的時(shí)間,進(jìn)入2000噸級、3000噸級時(shí)代,僅僅各用了10年。
近年來(lái),廣西相繼建成長(cháng)洲水利樞紐船閘、桂平二線(xiàn)3000噸級船閘、老口航運樞紐工程等一批重點(diǎn)樞紐船閘項目,總通過(guò)能力超億噸。2018年,全區內河港口生產(chǎn)性泊位530個(gè),綜合通過(guò)能力達1.1億噸以上;全區內河港口貨物吞吐量達1.39億噸,其中集裝箱突破百萬(wàn)標箱,達105.5萬(wàn)標箱;長(cháng)洲樞紐船閘貨物通過(guò)量突破1.3億噸,與長(cháng)江三峽船閘過(guò)閘貨運量持平。當前,西江黃金水道港口、航道體系布局逐步完善,西江航運干線(xiàn)2000噸級船舶可直航粵港澳,形成上下游聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力的港口布局,“水上高速公路”雛形初現。
內河航運的發(fā)展極大改善了沿江地區的投資環(huán)境和交通運輸條件,吸引了一大批水泥、建材、電力、制糖等企業(yè)沿江布點(diǎn)設廠(chǎng),沿江城市承接東部產(chǎn)業(yè)轉移勢頭不斷增強,促進(jìn)了沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成。如今的西江水道,連云貴湘粵、達港澳東盟,百舸爭流、千帆競發(fā),成為我國西南出海水路運輸大通道,有力支撐了區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
如今西江邊上,依偎著(zhù)南寧港、貴港港、梧州港三個(gè)全國內河主要港口和柳州港、來(lái)賓港、崇左港、百色港4個(gè)內河地區性重要港口,綜合通過(guò)能力達11058萬(wàn)噸。至“十三五”末,西津二線(xiàn)、紅花二線(xiàn)船閘建成通航,西江黃金水道以總長(cháng)近1500公里的千噸級以上高等級航道為主骨架,其他重要支流為輔助的內河航道網(wǎng)絡(luò )體系形成。廣西內河港口綜合吞吐能力將達到1.5億噸。
深化改革 水運成經(jīng)濟發(fā)展重要引擎
地處祖國南疆的廣西,擁有沿江、沿海、沿邊的獨特區位優(yōu)勢。近年來(lái),廣西立足獨特區位,釋放“?!钡臐摿?,激發(fā)“江”的活力,做足“邊”的文章,積極促進(jìn)水路江海銜接,逐步形成以廣西北部灣港為龍頭、以西江黃金水道為主干的水上大通道。
廣西北部灣港“三港合一”和一體化改革后,積極加快與東盟國家的開(kāi)放合作步伐,積極融入“21世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰略。2015年,廣西北部灣港與馬來(lái)西亞巴生港、文萊摩拉港簽署友好合作諒解備忘錄,與東盟國家港口建立友好合作關(guān)系;2017年,廣西加入中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò ),進(jìn)一步加密通往“一帶一路”沿線(xiàn)國家主要港口的航線(xiàn)。北部灣港至香港集裝箱班輪航線(xiàn)實(shí)現“天天班”,北部灣港至新加坡等班輪航線(xiàn)實(shí)現常態(tài)化運行,廣西成為我國與東盟地區海上互聯(lián)互通、開(kāi)放合作的前沿。
西江水運建設和管理體制改革也穩步實(shí)施。廣西壯族自治區北部灣港口管理局出臺《西江水運建設和管理體制改革實(shí)施防范》,“一干七支”過(guò)船設施改擴建項目持續推進(jìn),船閘、航道、港口、航運等領(lǐng)域職責分工逐步明晰,西江黃金水道航運綜合能力進(jìn)一步提升。其中,推進(jìn)船閘運營(yíng)創(chuàng )新管理,充分發(fā)揮梯級船閘統一運行調度的整體優(yōu)勢,流域船閘通行效率有效提高;推進(jìn)航運升級轉型,支持廣西航運交易所創(chuàng )新發(fā)展,成立貴港市船東互保協(xié)會(huì ),發(fā)展航運金融保險業(yè)務(wù),促成西江船舶保險費率降低三成。
當前,國家和廣西壯族自治區的新部署、新要求為廣西水運發(fā)展確立了宏偉藍圖,廣西水運成為加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局的戰略資源和重要載體?!澳舷颉庇幸巹澋钠疥戇\河與北部灣港聯(lián)通,直接面向東盟及其他國家、地區;“東融”有西江航運干線(xiàn)、賀江直接融入粵港澳大灣區;“西合”有右江、紅水河分別與云南、貴州兩省對接合作;“北聯(lián)”有柳州上游的都柳江連接貴州省,以及規劃的湘桂運河可聯(lián)通湖南省湘江和長(cháng)江沿江地區。
走進(jìn)新時(shí)代,邁上新征程,廣西水運風(fēng)帆正舉,為西南地區與珠三角乃至世界各地的物資交流提供了水路運輸保障,在構建中國—東盟自由貿易區國際通道和廣西現代綜合交通運輸體系中,發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。