7月11日，上海作為主辦城市迎來(lái)了第16個(gè)中國航海日，這一天，也是中國偉大的航海家鄭和下西洋615周年的紀念日。航運，始終是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，上海的城市發(fā)展也與航運帶來(lái)的全球化密不可分。

2020年，是上海國際航運中心基本建成的目標年，在這個(gè)具有特殊意義的時(shí)間節點(diǎn)上，今年中國航海日上所透露的信息令人振奮——上海首度躋身全球航運中心排名前三名，這也印證了，上海這座以港而興的東方大都市，已經(jīng)基本建成國際航運中心，并站在了邁向更高目標的起點(diǎn)上。

不負重托從基本建成邁入全面建成

7月11日上午，第16個(gè)中國航海日活動(dòng)在上海港國際客運中心拉開(kāi)帷幕。上海港所有船舶掛滿(mǎn)旗并持續鳴笛1分鐘，明星艦船極地科考破冰船“雪龍2”號以及 “海巡01”輪、“東海救204”輪、“海巡166”輪在國客碼頭迎接市民的免費參觀(guān)，黃浦江上15艘帆船以表演賽形式繞標巡游……

在這一系列充滿(mǎn)航海文化與航海精神的活動(dòng)展開(kāi)的同時(shí)，一場(chǎng)令人矚目的航海日論壇也在北外灘舉行。就在這場(chǎng)論壇上，《新華-波羅的海國際航運中心發(fā)展指數報告（2020）》正式發(fā)布，報告顯示，上海首次躋身國際航運中心排名前三強，僅次于新加坡和倫敦。以上海為代表的亞太地區航運中心，保持了良好的上升勢頭，全球航運資源配置能力加速“東移”。

“新華-波羅的海國際航運中心發(fā)展指數”由中國經(jīng)濟信息社聯(lián)合波羅的海交易所于2014年首次向全球推出，指數包含3個(gè)一級指標，17個(gè)二級指標，從港口條件、航運服務(wù)和綜合環(huán)境三個(gè)維度表征國際航運中心城市發(fā)展的內在規律，指數發(fā)布六年以來(lái)，國際影響力不斷提升。

　　今年的國際航運中心發(fā)展指數報告顯示，2020年全球航運中心城市綜合實(shí)力前10位分別為新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、漢堡、雅典、紐約-新澤西、東京。從前十強看，5個(gè)位于亞洲，4個(gè)位于歐洲，1個(gè)位于美洲。新加坡保持領(lǐng)先態(tài)勢，連續7年奪冠；倫敦憑借高端航運服務(wù)的優(yōu)勢積累，重回次席；上海在航運硬件和軟件建設上持續發(fā)力，首次位列前三；香港多項指標有所下降，排名下滑至第四；雅典受益于“一帶一路”倡議的帶動(dòng)作用，排名升至第八位。近年來(lái)，世界經(jīng)濟重心和國際航運中心“東移”的趨勢日益清晰。對比2019與2020年亞洲航運中心排名來(lái)看，有11個(gè)城市的排名有所上升，占亞洲樣本總量的61.11%。

習近平總書(shū)記曾深刻指出：“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國?！焙竭\離不開(kāi)港口。港口的發(fā)展，在習近平總書(shū)記心中始終有著(zhù)沉甸甸的分量。加速建設世界一流強港，更好地服務(wù)國家建設，是新時(shí)期建設航運強國的重要命題。

2009年國家對上海明確提出了“到2020年，基本建成航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能健全、航運市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現代物流服務(wù)高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心”的目標。經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的發(fā)展，上海港集裝箱吞吐量十連冠、集疏運體系不斷完善、服務(wù)水平與營(yíng)商環(huán)境穩步提升……上海不負重托，在建設國際航運中心的征途上交出了一份出色的答卷，國際航運中心發(fā)展指數報告也正是這份答卷的充分印證。

“上海在資源要素集聚、樞紐能級提升、服務(wù)功能完善、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、區域協(xié)同發(fā)展等方面取得了明顯成效，基本建成了世界公認的國際航運中心?！苯煌ㄟ\輸部副部長(cháng)劉小明在2020航海日論壇上說(shuō)。而在此前一天交通運輸部在上海舉行的中國航海日專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，上海市交通委員會(huì )一級巡視員蔡軍也表示，上海國際航運中心建設將從“基本建成”邁入“全面建成”的歷史新階段。

軟硬齊飛國際航運中心建設成效顯著(zhù)

如果說(shuō)發(fā)展指數的報告相對抽象的話(huà)，那么如果去正在北外灘舉行的“向海而興·揚帆遠航——上海國際航運中心建設成果展”看看，也許就會(huì )對上海為何有實(shí)力躋身全球國際航運中心的前三之列，有直觀(guān)而清晰的認識。在1500平方米的展廳內，共展出了500余幅圖片，30余件集裝箱船、郵輪和飛機模型等展品，是上海這些年在國際航運中心建設上所取得成就的精華濃縮。

目前，上海已經(jīng)匯聚了綜合運力規模排名世界第一的中遠海運集團、全球最大的造船集團中國船舶集團、全球最大的港口機械重型裝備制造商振華重工，以及國際海事組織亞洲海事技術(shù)合作中心、國際海上人命救助聯(lián)盟亞太中心等國際性、國家級航運功能性機構。截至2019年底，全球排名前百位班輪公司中的39家、全球5大船舶管理機構中的4家、國際船級社協(xié)會(huì )正式成員中的10家、全球排名前5的郵輪企業(yè)均在滬設立區域總部或分支機構。

“長(cháng)江口深水航道治理、外高橋集裝箱碼頭建設和洋山深水港區選址論證‘三管齊下’，是對上海國際航運中心建設的有力支撐?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ瘑T會(huì )副主任張林表示。經(jīng)過(guò)多年建設，作為上海國際航運中心的主體的上海港，完成了從黃浦江沿岸12個(gè)裝卸作業(yè)區，到長(cháng)江口的外高橋港區，再到東海上的洋山深水港區的華麗“三級跳”。

　　習近平總書(shū)記2018年11月曾勉勵洋山港建設者，要有勇創(chuàng )世界一流的志氣和勇氣，要做就做最好的，努力創(chuàng )造更多世界第一。如今，匯聚眾多先進(jìn)科技的洋山四期無(wú)人碼頭，是目前全球正在運營(yíng)的規模最大的自動(dòng)化集裝箱碼頭，已經(jīng)成為中國海港的一張世界級名片。

　　內河高等級航道網(wǎng)建設是港口集疏運體系中重要的一部分，也是上海國際航運中心建設重要板塊。隨著(zhù)長(cháng)江12.5米深水航道向上游延伸，以上海國際航運中心為龍頭，布局合理、層次分明、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的長(cháng)江港口體系逐步形成，長(cháng)江中上游江海聯(lián)運能力大幅提升。到今年年底，上海港腹地長(cháng)三角地區的集裝箱將通過(guò)蘇申外港線(xiàn)、平申線(xiàn)、杭申線(xiàn)、長(cháng)湖申線(xiàn)、大蘆線(xiàn)等航道直抵蘆潮港等內河集裝箱港區，上海港集疏運體系將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

2017年，上海港成為全球首個(gè)年集裝箱吞吐量突破4000萬(wàn)標箱的港口，2019年達4330.3萬(wàn)標箱，連續10年蟬聯(lián)世界集裝箱吞吐量第一。一手牽長(cháng)江，一手牽世界，上海港集裝箱班輪航線(xiàn)直達全球近300個(gè)港口。

與此同時(shí)，上?？崭垡才c海港建設比翼齊飛，兩大機場(chǎng)基礎設施進(jìn)一步完善。2019年，上海機場(chǎng)通航全球50個(gè)國家，通航點(diǎn)總數達314個(gè)，兩大機場(chǎng)旅客吞吐量首超1.2億人次，完成貨郵吞吐量405.7萬(wàn)噸。上海國際航空樞紐港已經(jīng)成為我國客運量最大的航空樞紐，全球排名第四；貨運量全球領(lǐng)先，浦東機場(chǎng)貨郵吞吐量位列全球第三。

上海國際航運研究中心主任於世成認為，從指標體系來(lái)看，港口條件方面，上海硬件方面進(jìn)入前三名是毫無(wú)疑問(wèn)的。而上海在不斷改善港口硬件設施的同時(shí)，航運“軟實(shí)力”也取得重要突破，供應鏈節點(diǎn)地位與高端航運服務(wù)功能加速融合，海事法律與仲裁、航運融資與保險、海事教育與研發(fā)、航運咨詢(xún)與信息等服務(wù)能級進(jìn)一步提高，作為國際航運中心的綜合實(shí)力更進(jìn)一步。

我國第一家也是目前唯一一家國家級航運交易所——上海航運交易所，自1996年應運而生后，首創(chuàng )“一門(mén)式”通關(guān)服務(wù)平臺，搭建上海國際航運服務(wù)中心；首發(fā)國際集裝箱運價(jià)指數，填補國際空白，并逐步打造21大類(lèi)涵蓋各主要運輸市場(chǎng)及船員薪酬、“一帶一路”、船舶價(jià)格等主要指標在內的“上海航運指數（SHSI）”品牌……20多年來(lái)，上海航運交易所書(shū)寫(xiě)了中國航運業(yè)的諸多“第一”。

2019年上海航運保險業(yè)務(wù)規模也首次超越老牌保險中心香港，上海船舶險和貨運險業(yè)務(wù)總量達43.7億元，在全國占比23.5%，已成為國內航運保險市場(chǎng)中心，國際市場(chǎng)份額也名列前茅。2019年，上海的海事律所合伙人數量已經(jīng)達到629人，位居全球第四。

當下，臨港自貿區新片區已成為上海對外開(kāi)放和開(kāi)展國際貿易的重要窗口。今年5月20日，上海海事局向洋山港海事局下放及調整36項行政執法事權，推動(dòng)臨港自由貿易新片區海事業(yè)務(wù)“區內事、區內辦”。6月中旬，洋山海事局只用了一天時(shí)間，就完成了下放行政執法事權后的首單船舶登記變更業(yè)務(wù)，比以往常規流程節省了3至5天時(shí)間。在上海自由貿易試驗區等改革推進(jìn)下，與航運服務(wù)相關(guān)的多種業(yè)務(wù)準入門(mén)檻大幅降低。上?，F代航運服務(wù)業(yè)百花齊放，更繁榮更高端。

據悉，接下來(lái)上海將深入推進(jìn)國際航運中心新一輪建設工作：一是夯實(shí)樞紐門(mén)戶(hù)功能，強化國際航運競爭力。二是強化資源配置功能，提升國際航運影響力。三是聚焦科技創(chuàng )新功能，形成航運發(fā)展策源力。

無(wú)懼疫情全力維護國際物流暢通

今年中國航海日的主題是“攜手同行，維護國際物流暢通”。新冠肺炎疫情，給全球航運業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，讓全球的港航業(yè)難以正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。為保障國際物流產(chǎn)業(yè)鏈穩定，交通運輸部等相關(guān)部門(mén)積極采取措施，推進(jìn)港航企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)。4月中旬，全國港口貨運企業(yè)就已實(shí)現全部復工，1-6月份，通過(guò)海運向美國、巴西、日本等國累計發(fā)送國際郵件超過(guò)13000噸。交通運輸部副部長(cháng)劉小明表示，中國上半年港口貨物吞吐量與去年同期基本持平，近3個(gè)月連續保持增長(cháng)勢頭。為維護國際物流供應鏈暢通穩定，上海發(fā)揮了相當重要和關(guān)鍵的作用，相當不易。

雖然受疫情影響，今年2月份同比下跌近20％，但經(jīng)過(guò)這幾個(gè)月的努力，二季度跌幅已收窄到4％左右。進(jìn)入7月，上海港每日的集裝箱吞吐量已基本恢復至正常水平。今年上半年，上海港完成集裝箱吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)標準箱，仍然保持全球第一。其中，洋山四期自動(dòng)化碼頭借助全程無(wú)人化、智能化裝卸的優(yōu)勢，不僅克服了復工初期人員、車(chē)輛復工率不足等瓶頸問(wèn)題，也大大減少了疫情交叉感染風(fēng)險，實(shí)現集裝箱吞吐量同比逆勢增長(cháng)?！坝袎毫?，但我們有信心把影響降到最低，保持全球第一的目標始終未變?！苯衲?月上旬，上港集團領(lǐng)導做出了這樣的決心表態(tài)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，許多國家和地區為降低疫情蔓延風(fēng)險，對人員出入境采取了嚴格的管控措施，這其中也包括船員，造成許多國際航行船舶船員，特別是中國籍船員無(wú)法正常換班，甚至是超期服務(wù)，船員換班難已成為當前全球航運業(yè)的突出問(wèn)題。

今年3月20日，上海港印發(fā)《船員健康管理要求》，明確了境外來(lái)滬船舶船員管控要求和換班操作流程，成為全球第一個(gè)在疫情防控期間公開(kāi)發(fā)布相關(guān)規定的國際大港。只要符合《要求》的國際航運公司中國籍船員，都可以在上海港實(shí)施換班。

3月23日，“海洋量子號”郵輪在經(jīng)歷長(cháng)時(shí)間的海上漂泊后終于靠泊上海港，順利完成353名合同期滿(mǎn)中國籍船員的離船入境和1名馬來(lái)西亞籍船員的緊急救助工作；5月29日，“海洋光譜號”郵輪再次靠泊上海港，順利完成400名中國籍船員的離船入境和2名船員（1人印尼籍、1人中國籍）的緊急救助工作。

這兩次船員換班在全球郵輪業(yè)界影響很大。上海港在疫情暴發(fā)初期果斷叫停郵輪運營(yíng)，后期又穩妥實(shí)施了兩艘母港郵輪的中國籍船員換班工作，充分展現了上海的責任和擔當，為提升中國在國際郵輪業(yè)界的形象做出了積極貢獻。

據悉，上海目前已啟用4個(gè)船員專(zhuān)用隔離點(diǎn)，合計627個(gè)房間，可以滿(mǎn)足每月約2000名船員的隔離需求，已超過(guò)上海港往年月均船員換班入境人數（1500名）。據統計，2020年4月1日至7月8日，上海港累計下船入境人員5588人，約占全國同期下船入境總數的三分之一，上述人員經(jīng)海關(guān)核酸檢測全部為陰性，并全部實(shí)施了補足14天的集中隔離要求。

為保障船員正常換班，上海創(chuàng )下了全球第一，得到了國際和國內的廣泛好評。這些經(jīng)驗，近期也在全球港口管理機構圓桌視頻會(huì )議和交通運輸部的多次電視電話(huà)會(huì )議中進(jìn)行了分享。